世行報告中文翻譯（二）

新戰略的主要特色

在詳細闡述提議的發展戰略之前，有必要強調其5個核心特色。

第一點是在保持收入增長的同時提高增長的質量。中國不僅僅是渴望在保持可持續增長的同時成為高收入社會，它同時希望看到增長在能被數量所表達的同時也能用質量來衡量。增長的收入需要伴隨著更加悠閑，更好的自然環境，更繁榮文化藝術活動以及更多的經濟和社會保障。相應的，驅動中央和地方政府表現的激勵機制也就需要反映這種重點的變化。中國在接下來的十年需要發展出一套新標準來衡量進步和平衡增長和收入目標與更廣泛的福利和可持續目標。

第二點是取得平衡可持續的發展，並於市場力保持一致。在中國由一個廣泛的共識-被反映在十一五和十二五機會中-國家的投資發展模式在很大程度上變得不可持續。被高儲蓄，低廉貸款和出口導向政策所刺激，中國的令人印象深刻的增長率很多年依靠於資本密集，工業引導和出口。與快速發展的製造業相比，服務業的發展滯后（即使統計數據會誇大這種滯后）。在國家收入中工資和消費的份額穩步下降；資本和投資爬升。從1990年代開始，城鄉差別開始拉大。中國有超過100萬的百萬富翁，而超過170萬人的生活水平為每天2美元。

第三點是加強革新與創造。在接下來的十年需要優先發展服務業的同時，製造業成長將繼續作為重要的驅動力。畢竟，即使近期實際工資快速增長，中國低廉的勞動力成本，尤其是中部欠發達省份，仍然在未來幾年內保持優勢。但比起僅僅關注於增長，政策需要鼓勵製造業爬升產業鏈並快速前進到全球科技前沿（並在某些領域推動科技前沿的躍進）。那些像研發，金融，物流，培訓，信息服務和售後服務是有益的。達成這些需要進一步融合進全球經濟並提高獨特性，同時參與全球研發網路和市場分工。但認為創新只存在於製造業的想法是錯誤的。如果中國成功的培育出開放的創新文化，那麼服務業同樣可以受惠，沒有理由中國不可以成為高技術服務的重要出口者。大部分的服務業已經國際貿易話，而中國可以像製造業那樣從服務業的經濟合營和國際專門化中受益。例如，如果中國成功的成為綠色發展領域的領袖性創新者，那麼其有關這方面的知識和專業將被全世界搜索。類似的，如果中國的金融業增強到資本賬戶開放並且人民幣成為世界主要儲備貨幣，那麼中國可以成為金融服務的主要出口者。

第四點釋放中國全部的人口潛力。機會公平不僅有助於釋放中國的全部人口潛力，而且也能支持廣泛的增長並促進收入分配。提高機會公平不能僅局限在公共服務領域，比如健康或教育，它也必須包含經濟機會如就業，融資，和經營的許可。提高在企業和融資方面機會公平的一種方式是允許更多生產要素（生產力，土地，資本）市場及產品市場的競爭。當然，更多的競爭可以通過增加出口和降低進口壁壘從海外進來，但它也可以通過簡化內部市場對公司的准入准出，給予中小企業更大的市場及更多的融資機會，通過過程透明開放公共採購以及通過融資與交付分離為公共服務的私人提供創造新機會來得到鼓勵。比起僅僅幫助弄平大小企業的賽場，更明智有效的規則可以做的更多。它還可以有助於保護消費者，工人及環境；保障私有和知識產權；確保金融更加穩定；以及為共同管理指導企業提供堅實基礎。

機會公平也意味著公共政策規劃，執行和監管的更高的公共參與。隨著經濟總量和複雜性的增長，經濟管理的任務變得更加複雜，並且政府經常會發現自己無法，實際上根本不該，有所有的答案。政府於是試圖利用知識和個人及非政府機構等社會資本，包括大學，社團和智庫。高級經濟的一個標誌是公共政策的公共討論。事實上，這種討論在中國已經開始了，但仍然有很長的路要走。公共諮詢和政策辯論確保在省份改革被引入之前所有的觀點都被考慮。這些討論不僅會縮短政府和它所服務的市民和團體之間的距離，還可以增強相關利益者對新政策得到主人翁感，使改革計劃對市民和公司易於理解，從而提高成功的可能。

第五點（也是最後一點）重視市場，法制，社會價值和道德的高標準。在政府從對市場和企業的直接管理轉型為出台政策和創造支持公平自由競爭的管理環境，它仍然必須保障法制。相似的情況，當中國的經濟走入複雜，法律法規不僅僅衍化成反映現實的改變和優先權的浮現，它們更得公正有效的執行。如果執行標準在部門與部門之間，地區與地區之間，實體與實體之間，有時甚至個人與個人之間有所區別，那麼它不僅阻礙創新並導致低效經濟產出，也會強化不公正感。由此相反的爭議出現了，是否在私人團體或私人實體和國家之間，持異議者不僅可以接觸合法的資源，而且可以接觸沒有恐懼與傾向性的傳遞公正的透明高效的司法系統。

類似的，社會價值和道德的高標準十分重要。最近的中國通過一系列被媒體廣泛報道的事件瀰漫著對道德敗壞的擔憂。隨著中國成為高收入社會，其社會價值和道德標準需要重新審視和加強。從社會的角度，這不僅對提高生活質量有益，而且提供了更強的社區感，增強了社會凝聚力。從經濟的角度看，可以降低轉化成本並提高經濟管理的質量。促進社會價值和道德的高標準不僅是政府的工作，它也是社會管理甚至是每一個公民的責任。道德意識，而不是法律強制，才是一個高收入的和諧社會的標誌。

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