中國作為世界工廠已經將中國產品推向了全世界。隨著當地法律的約束並向競爭對手學習並參與競爭,中國銷往國外的產品質量已經廣泛地趕上了世界其他國家的水平。但中國產品在中國則是另外一番景象,究其原因,概括起來看是法律不健全,商業規範沒有建立起來,監管不得法而造成的。地溝油、三聚氰胺、假雞蛋,過期食品以及偽劣商品,極大地傷害了中國國產產品的信譽,大大地傷害了中國百姓的消費信心。推崇洋產品不僅帶來巨大的國產企業利潤流失,也給中國文化、民族自尊心和政治帶來難以估量的影響。
農耕社會對法制的要求
中國的法制不健全,大家不守法,執法不公正不嚴格是廣泛的。究其原因,法制建設在農耕社會的需求是極其有限的。中國基本是道德建設(孔孟思想)、家族管理,加上吏治,只要皇帝不太昏庸,不狂征暴斂,百姓能自給自足的生活,簡單的產品交換,並不需要太繁複的法制。不殺人不放火就是好臣民了。商品基本為手工藝品、糧食、蔬菜、水果。質量好壞是非常明顯和極易分辨的。官吏也就是管理一下鄰里糾紛,治國與治家並無太大分別,只要能平衡各方面的不平、化解矛盾也就可以合格了。因此有大丈夫齊家治國平天下之說。這是中國缺少法制建設的根本原因。
大工業生產和商品社會對法制的要求
西方的工業革命給世界帶來了翻天覆地的變化。工業革命帶來的大工業生產、化學革命性的發展、農業革命以及商品化使人們的消費不再是簡單的農產品和手工藝品。產品質量已經不能簡單地從外觀上看出來。例如,消費者無法用肉眼看出來三聚氰胺,也無法分辨一隻鞋子是否耐用。合同於是就變得非常重要,對商家來說合同可以保障產品質量,並獲得利潤;對百姓來說合同是消費安全的保障。例如,美國法律規定,衣服、鞋子如果有嚴重的質量問題,比如掉色、開線、開膠即使過了30天的退貨期仍然可以退貨。食物如果有毒,可以向商家索賠。於是監管合同、規範權力與義務、照顧合同各方的利益,就對法律產生了農耕時代所沒有的巨大需求。政府職責則由簡單的鄰里糾紛轉為制定專業法律、規範商品交換的規則、監督商品生產和流通中的問題,解決的問題將不僅僅是鄰里糾紛,更多的是生產廠家、商家和消費者之間的糾紛、歸屬責任,制定懲罰制度。建立嚴格細緻的法律、並嚴格執法成了公共秩序不可或缺的必要環節。政府職能的轉換和執法能否到位是檢驗政府是否為一個現代化政府的重要指標,也是百姓能否安居樂業、生活在一個無隱憂、無欺騙和生命安全的環境的關鍵因素。解決了立法執法這個根本問題,食物安全、醫患矛盾、大量的原材料浪費、農民工討薪都將迎刃而解。
建立詳細的專業法規並有一隻嚴格執法的隊伍才能化解公共矛盾
到過西方發達國家的人對當地百姓守秩序的習慣都會印象深刻。並歸結於當地人民素質高。這實際是嚴格執法的結果。比如隨便過馬路,會收到一個二十五美元的罰單。如果不交罰單,就會被逮捕,付出更多的代價。沒有人會為一個二十五元錢關說,警察也不會網開一面。付過費的人不會願意在下一次犯相同的錯誤。再比如,如果地磚太滑,有客人摔倒受傷,即便這個客人也許是個小偷,他仍然可以起訴,讓房主為他的傷害付費。當然,房主也可以告裝修公司。裝修公司可以告地磚廠。如此下來,製造不滑地磚就不是一個簡單的質量問題,而是地磚廠能否長期生存的問題。如果一隻鞋子開膠,即使鞋子已經用了一年,也是質量問題。因為鞋子只應該磨損而不應該開膠。是質量問題就可以退貨。有嚴格的退貨措施,鞋廠的質量必然改善。也就不會有大量鞋子僅僅因為開膠而被扔掉。保護環境就是順理成章的事。一個老字號就意味著沒有致命的法律糾紛。產品信譽就這樣建立起來了。高質量的同時也創造了高利潤。
只有嚴格執法,法律才有意義,才能保障一切經濟活動在規範下有秩序地運行。靠賄賂不能使不良企業生存。如此百姓才能吃安心飯,用安全的產品。社會才會有秩序,迫使企業不斷提高質量,創造更好的產品給公共大眾。懲罰不法商家,增加犯罪成本企業才會自律,百姓也就放心了,而不是靠專家登幾篇辨別真偽的文章,讓百姓自己分辨真假。一個塑料桶、鐵皮桶都能在用過幾天就漏的產品也能投放市場而不被懲罰,造假成本如此之低,會有更多的企業走這樣的捷徑。百姓要用上合格產品不是自求多福就是緣木求魚。中國法律不健全、執法不嚴是很多國際知名企業落戶中國后,也參與犯罪行列,為害公共健康。
現代化政府-現代化經濟-法制建設
政府在監管上有著至關重要的作用。只有現代化的政府才能領導大工業為基礎的現代化經濟。不腐敗的政府才能有效執法。中國政府的職能現代化已經刻不容緩。工業鹽進入百姓餐桌、三聚氰胺、假冒偽劣產品都是工業化生產出現的問題。有效管理現代化工業和經濟秩序是政府現代化的標誌。法制是根本途徑。片面地要求資本家流著道德的血液已經太不夠給力了。但願中國政府能儘快建立起為百姓服務的現代化政府,下功夫制定詳細的合乎科學標準的工業、農業法律法規,讓所有企業懂得守法、並制定相應的懲罰法律,公正監督並執法。百姓才有食品安全,企業才能不斷進取。只有法制才能為中國的現代化發展提供政治和經濟環境的保障。
如果政府實現了職能現代化,儘管歷史上犯過很多錯誤,共產黨在歷史上的地位還是會被確立。一個現代化的中國才真正有可能成為現實。