課業負擔加重致中小學生八成睡眠不足

教育部官員稱，應治理以升學率為導向教育管理制度

針對當前中小學教育中存在學生負擔重、擇校熱等問題，昨天，由國務院參事室等部門主辦的「為了孩子健康快樂成長」教育論壇在京舉行。

教育部基礎教育二司巡視員朱慕菊表示，我國高考招生制度、中考招生制度都屬於高利害的選拔、淘汰制，具有激烈的競爭性，成為我國教育體制的顯著特徵。

「升學率已成教育領域GDP」

朱慕菊表示，這一體制的競爭性不可避免傳導到政府部門對教育管理的價值取向；傳導到教育行政部門對學校管理的價值取向;傳導到學校對教師教學、學生學習的價值取向。

「升學率已成為教育領域的GDP。任何政績觀的產生絕非空穴來風，而是來源於體制性的、根源性的導向。」朱慕菊說，升學率的內涵究竟是什麼?事實上，只剩下分數。凡是不能用分數衡量的重要教育價值，如健康、道德、人格、世界觀、價值觀等都可以忽略。她認為，不良競爭體現在體制層面、政策層面、管理制度層面、措施層面，因此，扭轉不良競爭，政府可以大有作為，需要系統介入、系統解決。例如，要求各級政府建立明確而詳細的教育質量政績標準，淡化競爭性的教育政策，規範、治理以升學率為導向的教育管理制度等。

中小學生日均睡眠7小時37分

北京師範大學教育學部黨委書記、教授褚宏啟表示，由於過度追求升學率，中小學生課業負擔過重，身心健康受到嚴重損害，睡眠也嚴重不足。「我在網上看過一個圖片，高三的一個教室的黑板上有一副對聯，叫『生時何必久睡，死後自會長眠』，意在鼓勵學生加班加點」。

據中國青少年研究中心今年發布的《中國少年兒童十年發展狀況研究報告》表明，近年來，我國中小學生睡眠時間持續減少，其中近八成睡眠不足。報告顯示，2010年，中小學生在學習日的平均睡眠為7小時37分，比2005年減少了1小時22分，在周末的平均睡眠為7小時49分，比2005年減少了1小時47分。

中小學生睡眠補課時間基礎數據

睡眠時間

全國77%學生睡眠時間等於和少於8小時，中部學校這一比例為82% (八年級)

全國31%學生睡眠時間少於8小時，農村、中部地區學校這一比例達35% (三年級)

補課時間

全國42%學生每周補課時間超過3小時，城市地區學校這一比例達51%(八年級)

全國25%學生每周補課時間超過3小時，城市地區學校這一比例達29%(三年級)

註：數據來源於2009年教育部在全國選取140個樣本縣(市、區)進行的相關問卷調查結果

■ 北京情況

北京超半數小學生參加補習班

國家教育諮詢委員會委員楊東平稱，應調整小升初政策、縮小學校差距

「應試教育和擇校熱是我國基礎教育領域的兩大痼疾，屢禁不止，愈演愈烈。」國家教育諮詢委員會委員楊東平認為應通過「規範辦學行為、調整小升初政策、縮小學校差距、改革辦學體制、社會監督、教育問責」等進行治理。

楊東平表示，近年來，參加電腦排位的比例逐年降低。共建生、擇校生等以權擇校、以錢擇校的途徑逐漸合法化，擇校的規模越來越大。無權勢者只能靠強化奧數、考證、特長而「以優擇校」。據調查，北京市超過一半的小學生參加了各種各樣的輔導班、補習班。

對於調整和改革小升初政策，楊東平認為，小升初入學制度改革的基本方向，是整頓和改變以錢擇校，以權擇校和以優擇校的方式，堅持免試、就近入學的規定，逐步取消「占坑班」、共建生、條子生、推優生、特長生。這一進程應與學校均衡發展的進程相一致，逐步推進並提前公布。

另外，應建立教育問責制，他表示，長期以來，北京市義務教育階段各類違法違規現象幾乎從未得到過認真地查處和追究，是導致擇校現象愈演愈烈的重要原因。因此，迫切需要建立對政府的評價、考核和問責制度。將區級義務教育均衡發展狀況、是否解決擇校熱、教育亂收費等問題與官員政績考核掛鉤，對領導幹部實行「一票否決制。」

■ 講述

「心裡越沒底越想多報班」

一位老師的孩子今年準備中考，這位老師說，從孩子小學五年級開始，她就跟隨其他家長投身到課外補習班的熱潮中，四五年過去了，她想把自己的親身經歷和觀察告訴更多的家長們，各種各樣的輔導班、補習班為何那麼火。

培訓班

「步步為營」打消家長顧慮

2007年，在孩子上五年級的時候，經朋友多次勸說，該老師找到北京一家比較有名的「奧數學校」。

學校接待人員的主要工作流程是：第一，了解學生和家長基本信息，為學生建立教學檔案;第二，向家長提問及對孩子的簡單筆試，初步了解學生的學習現狀，判斷孩子適合的奧數班級別;第三，向家長介紹學校的師資和題庫等教育資源，如果家長還在猶豫，將舉例說明「某某學生經過他們的培訓，成績在短時間內得到迅速提升的案例」，從而打消家長顧慮;最後，告訴家長非常適合孩子的某某班只剩下1-2個名額，敦促家長儘快報名。經過這個流程，絕大數家長都會現場交錢，甚至同時報名幾個不同科目、不同時間的班次，一次交幾千或更多的報名費。

家長

聯合聘請「熱門教師」走穴

為吸引家長和打消家長顧慮，學校設有退班制度和聽課制度，小小的一個教室經常擠滿了家長和學生。家長在長期跟聽的過程中，漸漸熟悉並經常互相打聽輔導班信息，升學前要好的家長之間互相通報各中學「掐尖活動」的考試時間、地點、科目等。

期間，部分「專職」抓孩子課外班的家長往往成為消息的源頭，他們經常向因為工作繁忙而對「小升初」行情不夠了解的家長們介紹經驗。這些消息對日後家長進一步選擇輔導班產生了很大的影響。

消息散布得越廣，家長心裡越沒底，越希望多報班、報好班，形成一種「家長互相嚇唬家長為孩子報班」的氛圍。甚至很多家長聯合起來聘請「熱門教師」走穴，比較受歡迎的教師每個晚上和周末的時間都排得滿滿。這些熱門教師不僅負責指導孩子學習，也同時負責幫家長遞交學生簡歷、通報考情。

「小海歸」

成功考證經歷被包裝推廣

除奧數外，「英語」也是重點科目，在教育部明令禁止小學生參加「公共英語」考試后，各種英語證書成為家長新的選擇。其中，以英國倫敦三一學院「三一口語」等級考試和英國劍橋大學「KET/PET/FCE」系列證書考試最受追捧。

「FCE」是當中級別最高的綜合英語考試，據介紹，其難度基本達到雅思6.0水平。這樣一個完全不適合小學生英語教育的證書考試為何成為許多高學歷家長都接受的備考目標?首先，北京部分小學生有過長期海外生活和上學經歷，極少數「小海歸」經過訓練能把優勢體現在證書考試能力上，偶然考過「FCE」並憑此特長被市重點學校錄取。

第二，培訓機構將這些特殊故事編成可供推廣的「案例」，並通過教師、接待員、部分家長及網路宣傳，從而影響家長。家長為幫助孩子多贏得被市重點面試錄取的機會，甚至在沒有真正了解證書的考察內容和難度的情況下，為孩子選擇了針對證書考級的輔導班。