中國各民主黨派的議政參政與執政

　　　　　　　　　　　　　　　　·楊　明·

　　二０一０年對歐盟和中國來說，都是在實現規劃目標具有重要意義的一年。

　　歐盟的設想體現在里斯本條約之中，而中國則提出全面實現法制建設中有關憲法和民法、刑法、商法等方面的完善。在最近的政協會議文件中，有強調政治協商制度的理論建設的重要性。上述各方面的議題當然都是民主與法制建設中的問題應有之議，但是在現行法律體系的改革與完善中，不能迴避新聞立法和政黨法規方面的立法，以及中國各民主黨派，由議政、參政逐步展開執政和管理國家的良性競爭之中，這符合全體中國人民的最高利益，符合公正公平競爭原則和權利與義務的對等原則，優化與完善國家政治制度，從而達到穩定和諧與社會長治久安。

　　中國日前的八個民主黨派在全國各地省、市、縣以中央級都有相對應的組織機構和政協議事活動，尤其在全國政協會議期間，更有無數議案被提出討論，這種議論紛紛是必要的，至少可以反映出相關黨派和社會階層的一些想法，對集思廣益大有裨益。

　　各級政協和各民主黨派的建言，事實上是起了參政作用，起著黨政方針的政治諮詢作用。但是各民主黨派不應當僅僅停留在議政和參政水平上，而且應當在民主法制完善過程中，在國家政治制度改革當中，逐步參與從地方到中央政府的決策中去，換言之在成熟的民主與法制社會的政治建構中，多黨競爭的優化選擇，符合全社會和全體公民的利益，這對降低社會管理成本逐步減少和從根本剷除權力帶來的腐敗有好處，也可以說是一劑良方和發展唯一正途。

　　當然，中國經濟社會發展，需要穩定和諧的內部環境和外部環境，但是各民主黨派由議政、參政逐步進入執政和管理國家決策中，可以從根本上消除一直存在著的從中央到地方審計和反腐敗中發現和揭露的挪用大量公款和官員貪污腐敗現象。

　　正如領導講話中經常申述的，執政黨的地位不是一成不變的。事實上執政黨也沒有必要戀棧權位，這當然是從全社會利益出發，而不從某一特定階層的利益出發。

　　各民主黨派僅僅議政是不夠的，社會上任何讀書看報的人關心時政，關心國家大事的人都會發表或想議論紛紛，但是一個民主黨派，也是一個政派制，應當在國家政治生活中採取負責任的態度。這種負責任的態度也不能停留在局部參政方面，一個沒有執政理念和理想的政黨，一個沒有齊家治國平天下追求的政黨，不算一個好的政黨，天下興亡，匹夫有責，況一黨之於全社稷乎？

　　中國政治制度改革和經濟社會發展所謂國計民生，不是少數知識分子的事情，也不是少數政黨的事情，而是與包括所有民主黨派、執政黨和全國民眾的事情，這就應當在民主法制的建設過程中，從維護全體人民實際的根本利益出發，形成良性互動和全民共識，優化國家各級政府和管理。現在各級政府主管選拔任命的居多，如果像村民選舉村官一樣，逐步形成各地公民投票選舉官員，競爭的優勢立即就會顯現出來。

　　所謂競爭，是在公平與公正的基礎上競爭，這種公平與公正的競爭，可以使所有有能力有理想並為公眾所信賴的人脫穎而出。在民主與法制基礎上這種良性競爭，又是對社會管理負責任的表現，因而可以使管理效益立即顯現出來，所謂政府職能在陽光下運行，只有在配套的新聞立法，言論自由和政黨公平競爭下才能得以實現，這種社會進步，既不可能在戰爭年代，尤其不能在大規模的國際國內戰爭環境下實現，又不能在動亂尤其像中國文化大革命那種大動亂形勢下實現，文革中所謂大鳴大放大字報等不過是一場鬧劇，所謂全面內戰是也，民眾皆被利用，受害者眾矣！

　　從另一角度看，政黨競爭產生的國家管理優化，實際上是信息對稱，做到反饋迅速處理問題及時，做到社會和民眾獲益動蕩的根本原原，都來自與不同社會利益的衝突，但是代表相同利益的社會階層，以政黨政治中，以公平公開公正方式迅速反映出來，就會有效緩解各種待於腐化的矛盾，所謂良法善治也，任何政治上的壟斷和任何經濟利益的壟斷都只能維護一部分人的利益，這不能符合公平公開公正和良性競爭從而優化社會管理的原則。

　　一個擺脫了貧困的經濟發達國家，只是社會進步的一個方面，一個體現了自由平等公平公正的民主法制社會不僅可以使一個國家的民眾普遍受益，不僅以其國民生產總值而且以幸福指數測量，全社會每個人的感知感覺，更能引起全世界普遍尊重與想往。正如一座樓房一條公路需要建築圖紙，一座城市的改建需要整體規劃，一個國家的經濟改革和政治制度改革也需要高矚，這矚深謀遠慮，在政治制度方面的改革裹足不前是不足取的，穩健和漸進的政治制度符合民族和國家的根本利益，這是長治久安的良策。

　　至於歐盟如今蟻附者眾矣，而里斯本條約所定多極者之一的世界競爭目標看來還要再做努力才能達到。

□　寄自比利時