反核理由之三：損人利己的核電企業

一個國家的核電工業，是個非常特殊的行業，可以很自然地認為和該國的核武器製造有關。所以，核電企業可能是國防軍事工業的民用形式，也可能僅僅是一家國營或者私營核電企業。但是，無論是國營核電企業還是私營核電企業，一旦這家核電企業發生了重大核泄漏事故，在面臨索賠保險等法律相關事宜時，它只是也只能是一家按照所在國的責任公司法律規則設立的核電責任公司。

【本文提出的反核理由是：核電企業是損人利己的企業，因為法定的最高賠償金額和核電企業資產不足以承擔和賠償核泄漏事故造成的全部生命財產損失。】

就法律而言，核電企業，究其本質，是一個具備法人資格的責任公司。如果該企業的核電站發生了重大核泄漏事故，所造成的人命財產損失將是巨大長遠持久的，可計算的價值會達數百億美元甚至更多。

那麼，我們的問題是：如果核電企業發生核泄漏造成核污染事故，這麼少的最高賠償金額和這麼少的企業資金，怎麼足夠來補償民眾的損失？在沒有比較妥善的賠償機制來賠償民眾的損失情況下，核電企業就是個損人利己的企業。既然不能全面承擔起這個責任，你們就不應該建核電站。

以下，將剖析中國核電企業的賠償、資本、利潤等相關資訊來證明核電企業是一種損人利己的企業。

首先，讓我們看看相關賠償責任資訊。

4月12日明報報道：香港綠色和平翻查有關大亞灣核電站的賠償責任，發現該核電站對一次核事故最高賠償額為3億人民幣（約4500萬美元），遠低於國際條約賠償上限11億至24億美元。若全港和深圳共約2000萬人需要索償，每人便只得約15元人民幣（約17.8港元）。

綠色和平項目主任古偉牧指出，切爾諾貝爾核電站屬於國有，故1986年的核災難后，受影響村落分一至四級賠償，截至2000年，烏克蘭估計因事故損失1480億美元。

對於其他非國營核電站，據維也納或巴黎條約，核事故的賠償上限為11億至24億美元不等。不過，中國並非締約國，綠色和平翻查《國務院關於核事故損害賠償責任問題的批複》，發現若大亞灣出現核事故，核電站營運者和乏燃料貯存、運輸、處理的營運者，對一次核事故最高賠償額僅3億元人民幣，遠低國際水平。

古偉牧指出，若大亞灣出現核事故，或要為撤離區內房產、就新鮮蔬菜、東江水污染等賠償。他引述過去對核災難成本的學術評估，估計救災善後成本達以萬億計美元。

早前到切爾諾貝爾的古偉牧形容，切廠的舊「石棺」正面對倒塌危機，新石棺耗資12億美元，當地仍欠10億美元，「烏克蘭無這麼多錢」。另外烏克蘭約四成森林和1.8萬平方公里的農地受銫污染，主要影響奶類產品、藍莓和蘑菇等。在距離核電站200公里的Narodichi，發現有輻射超標115倍的磨菇樣本，「不少當地區居民免疫系統、淋巴等有問題，要不停去醫院」。

以上是有關核電站核事故災害發生后的賠償數據：國際條約的賠償上限是11----24億美元，國內核電企業對一次核事故最高賠償額僅3億元人民幣，國家提供最高限額為8億元人民幣的財政補償。

就是說，核電企業做的事一樁這樣的買賣：投資建了個叫核電站的玩意，自誇這玩意多麼清潔高效無污染；賣電給國家后的利潤裝進自己的口袋裡，給老百姓的電費絲毫不會便宜；一旦發生核污染事故，核電企業最高賠償1億元人民幣，政府最多補貼至8億人民幣；如果核污染事故導致的損失大於8億人民幣，那麼，就請周邊老百姓自認倒霉吧。

真相已經蹦出來了：老百姓從中國的核電事業發展中沒撈到一星半點的好處，卻要承擔起家破人亡流離失所罹患絕症的風險。


其次，讓我們來看看已經發生核泄漏事故的核電企業賠償情況。

切爾諾貝利核污染事件，還不清的債務

1986年4月26日，在進行一項實驗時，切爾諾貝利核電站4號反應堆發生爆炸，造成30人當場死亡，8噸多強輻射物泄漏，20多萬平方公里土地受到污染。

據統計，切爾諾貝利核事故的受害者總計達900萬人。前蘇聯政府用於清理核污染、為受害者提供醫療幫助、社會保障、津貼、建設新的村莊和住宅等方面的預算開支高達230億盧布。

1992年～1998年，俄羅斯用於消除切爾諾貝利後果的財政預算為460億盧布，支付事故清理人員和受災區居民的津貼和補助達360億盧布，烏克蘭支付30億美元。白俄羅斯在評估損失時指出，切爾諾貝利造成的損失是白俄羅斯政府32年的總預算，相當於2350億美元。

消除切爾諾貝利污染後患給俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯政府造成了巨大的財政負擔，成了這些國家還不清的債務。

東京電力公司公布初步賠償方案

東京電力公司4月15日公布了對福島核事故受災災民初步補償方案。臨時賠償金總額約為500億日元（約合3.5億歐元）。但這筆賠償對於家園盡失的災民來說無異於杯水車薪。

身兼內閣「經濟被害對應本部」部長的經濟產業大臣海江田萬里周五在記者會上說，希望東京電力儘快通過各町、村政府發放暫付款，並儘快賠償農產品受污染的農民和海水污染不能捕魚的漁民。福島農協周五已向東京電力公司提出強烈抗議，要求賠償農民損失。

海江田還在記者會上說，政府基於《原子力損害賠償法》需要作出適當賠償，已決定了福島第一核電站上限1200億日元（約14億美元）的賠償額。

政府宣布后，東京電力隨即召開記者會說，準備在5月黃金周前開始支付，部分支付窗口已決定在本月28日開啟。

臨時賠償的對象包括福島第一核電站半徑20公里以內以及第二核電站半徑10公里以內" 避難區"以及福島第一核電站半徑20公里至30公里之間"房屋內躲避區域"的大約5萬戶災民。每個受災家庭可以得到100萬日元（約合8300歐元），單身家庭獲賠75萬日元（6200歐元）。災民用這些錢只夠買一些食品、衣服和簡單的傢具。對於東電公司來說，這筆臨時賠償金總額已達到500億日元（約合 3.5億歐元），而今後這家公司還將面臨數額更大的索賠。

預計福島核電站周邊共12個町、村的4.8萬戶居民將得到暫付賠償金。

對此，福島縣知事佐藤雄平強調，福島核電站事故沒結束，賠償將會是長期的問題，縣政府當前要敦促日本政府和東京電力公司充分賠償災民和受害的行業。

日本各大傳媒也隨即紛紛走訪了身在福島周邊各縣避難的核輻射災民們。綜合各方報道，大部分災民不滿這一賠償。

官方電視台NHK報道一名看來約30多歲的婦女說：「究竟我們受到怎樣的輻射危害？今後會發生什麼？這不是錢可以解決的問題，希望政府和東京電力能公開所有訊息。」

民間的富士電視台報道一名看來60多歲的牧民說：「雖然賠償顯示一定的歉意，但究竟我們什麼時候才能回家？家裡的那些牛必須飼養，我們世世代代生活的地方不能政府要我們走我們就必須走！」

日本內閣官房參事松本健一周三傳達首相菅直人的發言說：「福島核電站周邊30公里和部分30公里以外的區域目前不能居住，今後10年、20年不能住」。

輿論嘩然後，松本撤回發言說：「首相提出在內陸部建設像德國那樣的環保田園村莊作為一種方向，20年、30年不能住是我說的，首相沒說」。


最後，讓我們來看看核電企業是用多少資本來做這樁損人利己的買賣的。


以秦山核電有限公司為例。

核電秦山聯營有限公司（也稱秦山第二核電廠、秦山核電二期工程）成立於1988年，位於浙江省海鹽縣，緊傍風景秀麗的杭州灣。目前由中國核工業集團公司、浙江省電力開發公司、申能股份有限公司、江蘇省國信資產管理集團有限公司、中電投核電有限公司和安徽省能源集團有限公司共同持有股份。負責秦山核電30萬千瓦核電機組的運行和管理。隨著3號、4號機組開工建設，未來，公司註冊資本金將達到52億元人民幣。

核電秦山聯營有限公司承擔中國第一座自主設計、自主建造、自主管理、自主運營的大型商用壓水堆核能發電站的建造、運營和管理。電站總裝機容量為4台65萬千瓦壓水堆核電機組，其中1號、2號機組已分別於2002年4月和2004年5月投入商業運行；3號、4號機組於2006年4月28日正式開工建設。其中3號機組已經商業運行了。
       
鑒於1號與2號機組的成功建設與運營管理和國家能源發展戰略的重大調整，國家批准在同一廠址，採用翻版加改進的原則，再擴建兩台電功率為650MW壓水堆核電機組，這兩台機組仍由核電秦山聯營有限公司負責建造與運營管理，稱為公司的3號與4號機組。

秦山核電30萬千瓦核電機組於1991年12月15日首次併網發電，1994年4月投入商業運行，1995年7月通過國家驗收。截止到 2008年12月，秦山核電站已累計發電335億千瓦時。

   2008年2月29日，國家發改委批准核電秦山聯營有限公司擴建項目（方家山核電工程）兩台百萬級核電機組建設項目開展前期準備工作，當年12月26日正式開工建設，兩台機組計劃於2013年12月和2014年10月分別建成投產。方家山核電工程以秦山核電有限公司為項目業主單位，由中國核工業集團公司投資並規劃建設的兩台百萬千瓦級壓水堆核電機組。擴建項目採用EPC工程總承包的建設模式，由中國核電工程有限公司全面負責項目的工程設計、設備採購、土建安裝等工作。這是秦山核電有限公司以30萬千瓦機組十七年安全運行的良好業績為依託，充分發揮人才、技術和經驗優勢，依靠專業化的工程公司，不遺餘力地推進核電國產化、自主化的新進程，是實現自主核電從30萬到100萬的新跨越。

核電企業每年發電的利潤是多少？

截止到 2008年12月，秦山核電站的一號二號共65萬千瓦核電機組已累計發電335億千瓦時。

根據秦山核電聯營公司原董事長李永江的說法:核電上網電價是根據各家企業情況,由發改委核定的,從0.39元/度到0.49元/度。這幾年為了鼓勵發展核電,還對核電企業有一定的稅收優惠措施,對核電上網採取全部上網的政策。

我們就可以算出：335億千瓦時 X 0.39元/度到0.49元/度 = 130億元 ～ 160億元人民幣。

這是秦山核電2台共65萬千瓦核電機組13年的核電上網收入總數：130億元 ～ 160億元人民幣。

以核電站1300美元／千瓦的單位造價計算，他們的投入，估計8億5千萬美元，接近55億元人民幣。估計年收益在10億人民幣左右。

二代核電設備的1300美元／千瓦單位造價裡面，已經實現了80%的國產化。在中國核電行業壟斷的背景下，核電設備製造公司和核電企業都由同一伙人壟斷著，所以，核電站真實的投資會更低，利潤率也就更大了。

總結：

核電業在核工業體系裡面屬於中游工業。上游是核礦開發和核燃料生產企業，下游是核廢料利用處理儲存工業。

核電業由於投資規模大、項目效益好,備受中外各類資金關注,成為投資的熱點。

但是，在萬眾一心故意忽視核泄漏核污染事故給人類帶來巨大災難的中國核電發展政策縱然下，在心照不宣有意不提核污染事故和核廢料處理的核電企業代理人媒體的宣傳誤導下，中國民眾不得不從今天起，在電視里領教了日本核電站核泄漏事故的慘烈，在被一百個放心地吃下了低濃度小劑量的放射碘131食品之後，將壯烈地面對家門口幾公里或者幾十公里之外高聳起來的絞刑架：一座座以大躍進形式建設、以自力更生觀念製造出來的核電站。

中國核安全信息交流中心努力收集核安全資訊，目的是讓關注中國核安全的人士能夠從中了解中國核電站過去現狀和將來。只有掌握了核安全信息，才能幫助各位作出正確的核安全選擇。
http://chinanuclearsafetyinformationcenter.

附：《國務院關於核事故損害賠償責任問題的批複》
七、核電站的營運者和乏燃料貯存、運輸、后處理的營運者，對一次核事故所造成的核事故損害的最高賠償額為3億元人民幣；其他營運者對一次核事故所造成的核事故損害的最高賠償額為1億元人民幣。核事故損害的應賠總額超過規定的最高賠償額的，國家提供最高限額為8億元人民幣的財政補償。
對非常核事故造成的核事故損害賠償，需要國家增加財政補償金額的由國務院評估后決定。
國　務　院
二○○七年六月三十日

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