中國最大的三峽工程,成了誰的三峽？

原文題：《內部人士：個別退休老領導插手三峽工程》，來源: 新華網 2014-03-01 13:03:00　（選輯者ryu）

三峽工程，是目前為止中國最大規模的工程項目。

2013年年底，中央第九巡視組對三峽集團進行巡視，三峽集團被曝工程招標違規多，基本一查一大片，存在工程建設招投標的暗箱操作等問題。

中央第九巡視組對三峽集團公司的巡視，使問題冰山開始破出一角。近日，巡視組直指三峽集團存在工程建設項目的招投標暗箱操作等問題。此外，三峽集團在重大事項決策方面，不規範不透明，選人用人決策問題非常突出。
「巡查已引起集團內部大地震。三峽內部領導及相關親屬染指工程招標、輸送利益已是公開的秘密，不計其數。個別退休的老領導繼續插手其中。目前集團上下人心惶惶，隨時牽一髮而動全身，拔出蘿蔔帶出泥。」三峽集團一名不願具名的內部人士向時代周報記者道。
國家審計署連年的審計報告都指出，三峽工程存在財務 「違規資金管理」、「移民款項被挪用」、「消費管理制度不完善」等多問題。

「三峽集團每年招標的工程至少在100個億以上。2014年以前，絕大部分都沒有經過正規招標，說暗箱操作是客氣了，實際上全是"明箱操作"。」2月25日，一名多次參與三峽工程招標的匿名人士告訴時代周報記者。
「曾被評標評委索賄100萬」
三峽工程建設中的招投標環節成滋生腐敗的溫床。
多名知情人士舉報稱，三峽集團的施工中標者中標后全部轉包，或全部分包給其他單位施工。成離奇投標舊案。
武漢一公司表明「我們的報價最低，只有7000多萬，另一家企業是8000萬，最後卻都被一家報價1億的企業擠走。最可氣的是，三峽方面明知該企業存在違規投標行為仍讓其中的。」
在當年舉報中，三峽的領導曾親口表示，工程中造假的問題很普遍，在三峽就更普遍了。就算舉報的問題是事實，但是集團這麼多年的規矩是，一旦宣布中標，就不會進行撤除。
據中標者回憶，當時評標過程中，評標委員會評委曾向其索要100萬賄款，以保證穩當中標。中標者拒絕了其索賄，並保留了相關證據。
對上述舉報，時代周報多次撥打三峽國際招標公司相關辦公人員楊林的電話，對方得知採訪意圖后，拒絕採訪要求。
「2014年前招標全是明箱操作」
今年是中標者張西川(化名)承接三峽各種工程的第八個年頭。他決定洗手不幹了，因為「三峽沒有規矩，投標的環境太差了」 。
張西川在三峽投的最後一個工程是宜昌長江電力(600900,股吧)鋼結構檢修廠的改造工程。
「當時第一輪綜合報價等各方面排名第一，進入第二輪評審，根據招標文件，評分的時候具有3A資信的企業應加1.5分，但專家在這一欄卻給了個0分。」據張西川回憶，「當時中標的企業明顯是三峽內定的，原本在第一輪差了十幾分的企業，經過專家的操作，反而多了0.9分，硬把我們擠掉了。」
最後，由於「工程內定」太過明顯，引起其他8家企業不滿，三峽集團給予每家企業6萬元「賠款」。
而來自成都的中標者王金平(化名)則訴三峽招標有個要命的潛規則，就是評標委員會的專家私相授受，毫無監督可言。
「三峽內部自己有一個30多人的專家庫，每次評標組5-7名委員中都由集團內部派出一人，擔任組長的角色，再從專家庫里搖出其他幾位專家。按規定評標前各位專家身份應該保密，但三峽卻會在評標前組織開會，貫徹領導的"指示"，影響評標結果。在評標時間頻頻出來與投標人密會，碰頭，受賄的場景司空見慣。」王金平表示。
據中標者張西川透露，三峽工程暗箱操作、內定人選的情況極為普遍。如三峽位於成都地區的四大總部之一，耗資4億豪華裝修的三峽大廈，就存至少兩個問題招標。

拿地建「釣魚台」疑利益輸送
2月23日，宜昌開發區發展大道，對外稱呼為中國長江三峽集團宜昌生活基地的住宅項目正處於熱火朝天的施工中，樓盤取名為「釣魚台2號」頗為霸氣。
不過，這個霸氣外漏的住宅項目，在宜昌本地卻十分低調和神秘。
多位三峽集團內部員工向時代周報接觸，釣魚台2號是三峽集團集資建的福利房，規劃建立8棟32層的住宅。

三峽集團內部員工對此諱莫如深，只表示：「釣魚台塊地是集團公司跟政府談下來的，裡面的關係很複雜。」
這是否意味著，三峽集團暗藏於背後，利用完成表面手續達到拿地建福利房的目的，同時獲得開發房地產的利益。
記者獲悉房地產股權結構為：毛振華持股50%，杜兵持股30%，毛振亞持股10%，毛振東持股10%。毛氏三人為同胞兄弟。實際承接釣魚島項目的宜昌東亞置業有限公司則是湖北東亞的子公司，占股99.9%，法人毛振東占股0.5%。
毛振華一手創立中國誠信信用管理有限公司，並於2006年與全球著名評級機構穆迪投資者服務公司簽訂協議，成立合資公司中誠信國際。多年來，三峽集團及旗下子公司是中誠信國際的重要客戶。
毛振東也表示，樓盤是為三峽定向建設，是三峽的集資房，「我們和三峽之間實際上是一個團購的協議。」
壟斷資源被指侵佔公共利益
三峽集團所壟斷的資源之巨，也令人瞠目結舌。
截至2012年底，中國長江三峽集團共有11個全資和控股子公司。資產總額3749億元，凈資產2250億元;從業人員16193人。

國家授權其開發建設金沙江下游溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個巨型電站，正是三峽集團的國內重大開發項目。三峽集團計劃到2020年，裝機規模將達到1億千瓦。依賴於國家層面授權開發、運營重大水利水電工程，三峽集團的體量迅速龐大，對工程附屬旅遊資源的霸道攫取也變得順理成章。
因此，三峽壩區旅遊資源也由三峽集團下屬公司長江三峽旅遊發展公司來獨家經營。政協委員炮轟三峽壟斷公共資源，一度成為輿論焦點。之前的全國兩會渝鄂代表就三峽大壩收取高額參觀門票提出質疑，「全國人民通過在電費中交納三峽電力基金、各省市通過對口支援三峽工程移民的方式，無償支援三峽工程建設」，因此，「全國人民應該有權來免費看看三峽大壩」。
長江三峽旅遊發展公司稱絕非壟斷，只是獨家經營。僅2012年，三峽大壩旅遊區年接待遊客180萬人，營業收入突破3億元。從1996年算起，三峽大壩旅遊區累計接待遊客數量超過1500萬人。
任何公司、旅行社和個人必須購買門票每人105元，交通費35元才獲准進入景區。只有買門票，才給車輛開具有效期一天的通行證，到壩區景區后，還得換乘三峽旅遊公司的大巴。
根據行業測算，三峽大壩旅遊區每直接收入1元，民航、鐵路、公路可增加收入20元，相關消費業可增加4.3元，旅遊收入每增加1元，可帶動第三產業增加10.7元，三峽庫區每年百萬遊客為宜昌貢獻約11%的GDP。
「三峽壩區旅遊應該放開，更應該免費。」中國水運報記者桂慧樵觀點明了。

「功在當代，利在千秋」的三峽工程，由於其照亮中國的美好願景被廣泛宣傳，國家的自然資源，人民的血汗心力，全部為其所用。
當初決定建設三峽工程，國家沒有足夠的資金，解決的辦法就是建立三峽工程建設基金。有媒體估算，從1992年至今，全國人民交給三峽工程的錢超過5000億元。
三峽是名副其實的「人民的三峽」，但事實卻是，20年過去了，隨著三峽工程發電量的增加，三峽集團的收入節節攀升，百姓生活中實際收取的電費卻遠高於當時預算的價格。
不僅如此，三峽淪為私人定製的牟利機器才叫人痛心疾首。
根據巡視組和審計署的報告，三峽集團內部人員多年來利用各種方式侵佔國家資產、壟斷公共資源、貪腐浪費、輸送利益，幾乎到達失控的地步。
人們向財政部、國務院三峽建委辦公室、三峽集團、國資委、國家電網申請公開三峽基金的信息卻處處碰壁。三峽集團開發舉世矚目的三峽工程，成為世界數一數二的水電開發企業，因國有獨資背景，其央企身份在各種社會事務中如魚得水，受到特別「保護」，多年來基本不受監管。正因如此，三峽工程到底肥了誰才更應該被追問。