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從北京和上海審視美中關係

作者:ryu  於 2011-8-19 06:28 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

作者分類:他山之石|通用分類:其它日誌

李侃如 ( The Brookings Institution 約翰・桑頓中國中心主任。曾是美國駐中國大使的熱門人選之一。 - ryu.  ) 

我訪問了上海和北京,與許多政府官員、學者和美國企業家進行了對話。此行中,我深入了解了三大問題:如何應對中國日益嚴重的保護主義、年度美中戰略與經濟對話 (S&ED) 的效能、中國內部普遍認為美中相對實力正在迅速朝中國轉移。

北京方面採取了多種有保護主義傾向的措施,中國境內許多美國企業和外國企業均反映對此極為憂慮。從北京方面要求中國各級政府購買使用本地技術內容的產品,到置某些外國公司於嚴重不利地位的監管決策,這些憂慮幾乎圍繞了所有方面。中國美國商會(北京)的會員和上海美國商會的會員持有類似看法。兩地的美國跨國公司均認為,整體而言,自身業務狀況仍然良好(這反映了中國在經濟刺激計劃之下的強力增長),但對未來存在同樣的擔心。但是,在中國進行的討論表明,它們在最佳響應方式這方面存在巨大不同。(北京)中國美國商會的會員公司認為肯定會出現艱難的、相對挑釁的響應,而上海美國商會的會員公司則認為,仍然有很大餘地與各級政府進行溝通合作,從而改善這種狀況。

一年一度的美中戰略與經濟對話年年在北京召開。美國毎次派出 200 余名官員組成的代表團,中國方面出席會議的官員則更多。設立美中戰略與經濟對話的最初目的是就潛在問題進行深入探討,促進雙邊理解,提高美中關係的整體互信和效率。在推進這一核心使命方面,最近數屆美中戰略與經濟對話幾乎可謂毫無收穫,原因有三:論壇一年只召開兩天,除了為年度高層會議匆忙準備之外,其餘時間並無其它活動;雙方與會人員眾多,這就意味著會就緊張議程進行廣泛討論,而不是針對少數核心問題進行深入討論。 

就美中戰略與經濟對話,我在《中國日報》曾發表過一篇專欄文章(無可否認,我之所以選擇《中國日報》,是為了讓美國代表團成員看到這篇文章,因為這是每天早上他們唯一能看到的英文報刊。)文中建議說:「每一屆美中戰略與經濟對話都應該制定下一年的核心議程,並委任內閣/部長級特別工作組,在接下來一年內就該議程開展工作,並為下一屆對話推薦議題。這樣有助於美中戰略與經濟對話實現其最初目標,即深入解決關鍵問題,增進相互理解。」此外,文章還特別推薦為 2011 年的對話制定「美中綠色科技貿易與投資倡議」。

不幸的是,在刊發之前,《中國日報》的編輯未徵得我同意就改變了文章最後一段的主旨和用意,極大地削弱了論點。《中國日報》同意在其在線版本中發表原文,但是木已成舟,損害實難挽回。這就是在中國發表文章的危險之處……

與學者和官員進行的討論凸顯出中國廣泛存在的一種感覺,那就是中國最近大幅縮小了與美國之間在「綜合國力」方面的差異,現在在前進勢頭上佔了上風。我曾在一本花哨的中國雜誌的封面上看到羅伯特・佐利克,他擺出謙卑、懇求的姿態,封面故事題為《力量從西方轉移到東方》,這種感覺由此可見一斑。從某種層面而言,故事情節並無謬誤,但是中國的普遍觀點卻遠遠高出了根本事實。一些中國人認為自己已經大致能夠與美國抗衡,但是未來幾年內會有很多問題逐漸凸顯出來,屆時他們必然會感到挫敗和失望。我覺得那不會對中國和美中關係有任何助益。
本文發表於2010 年 6 月

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