准生證的辦理,要從原籍街道居委會開始,一級一級逐級蓋章。從街道居委會,到社區居委會,再到鄉鎮市級主管部門。一張「婚姻情況證明表」,需要男方街道蓋章、女方街道蓋章、男方單位蓋章、女方單位蓋章……你方蓋罷我登場。
想辦准生證,最低你也要蓋四個章,如果遇到部門互相推諉,辦一個證蓋十幾個章的也大有人在。而每個「章」的背後就代表了一級部門,想辦准生證?先做好在各個部門之間來回奔波的準備吧!
全國各地辦理准生證的具體制度不一樣,有的很簡單,有的很複雜。有的地方必須辦結婚證時就辦好准生證,有的地方只有懷上了才給准生證;有的地方要先有男方章才給蓋女方章,有的則相反。有的需要需要你出示單位證明才給蓋章,有的必須要你原籍居委會蓋章才肯蓋章。居住地讓你返回原籍辦理,而原籍說你不長年居住無法證明,還需要你返回居住地出具證明……總之,如果攤上個特「認真」的工作人員,你就可這勁兒折騰吧。
有時候,這個「折騰」背後還隱含著利益關係。於是在鄉村、在城鎮,辦准生證還得托關係送禮才能辦成。明明是個人合法生育,卻也要「走後門」才能辦得順利。
中國有約2.3億的流動人口,但准生證大概是目前唯一一個無法「全國聯網」的證件,所以辦准生證,一定要本人返回老家才能辦理。異地准生證被網友稱為「史上最難辦理證件」。
我們舉個例子:如果一對小夫妻,一個老家新疆,一個老家海南,而兩人在北京結婚生活。兩人要先返回男方老家辦理婚育證明,然後還需要女方老家出示婚育證明,同時需要男方單位蓋章,然後再回到女方老家申請……也就是說,雙方至少要在老家——單位——老家往返一次,才能合格辦理一個準生證。
網友丫丫媽媽:
辦准生證最混賬的一個邏輯就是,需要你自己證明自己沒有生育。街道說,你出去工作十幾年了,我們無法證明你是否已經生育,拖拖拉拉不肯蓋章。而且我老家辦准生證還要先進行婦科檢查,檢查人員還會厲聲問你,是否已經生育?年紀這麼大真的沒生過嗎?真是好氣又好笑,明明是個人的私事兒現在要像物品一樣到處去蓋章,真是好恥辱。
網友未未:
今年「五一」,我從烏魯木齊飛往廈門,去看望久未謀面的妻子。去年夏天,她碩士畢業,由於學校一般、專業小眾,找工作時碰壁重重,最終在福建省一所高等職業技術學院里謀了一個職位,和我形成了大西北、大東南兩地分居的格局。
不幾天,敏感的妻子覺察到自己的變化,疑心「中彩」了。買了幾張試條,隔天試驗一次,眼看著試條上的杠杠從無到有,由淺入深,猜測被證實了!初為父母,驚喜的同時,也感覺了對孩子的愛和責任:肚子里他或者她的幸福很大程度上取決於我們。
首先,計劃生育服務證(俗稱「准生證」)的辦理提上日程,除了自身的努力外,這是孩兒被允許存在、擁有合法身份的第一步。兩年前,在新疆領「紅本」的時候,被告知,如果女方有工作,需懷孕後方能辦理,如果無業,准生證可以即時發放。
印象里,我先孕同事們的准生證都是在女方戶籍地辦理的,於是讓妻子去學院打聽手續辦理事宜,打聽來的結果似乎是一個笑話:福建省規定在男方戶籍地辦理。在我天真的想象里,既然不同省份規定不同,按照地方性法規不得與最高法相抵觸的原則,我應該能找到「生育服務證可以在男方也可以在女方戶籍所在地辦理,不得相互推諉」之類的規定。
在網上查了,方知道妻子所在的學院屬於A城區B街道辦事處C居委會,戶籍這個東西和你的身體一樣,當你意識到它的存在,往往是麻煩來了。由於之前聽到了種種傳說,沒敢貿然拜訪居委會,電話諮詢了市行政服務中心,還是不甘心,跑過去求助,在便民服務大廳的計生窗口,工作人員說此種情況實屬罕見,可諮詢計生局。
A城區計生局裡,兩位慈祥的大姐接待了我們,她們建議:「即便是你們各種證明手續齊全,這邊的居委會也未必願意給你們辦理;既然你們是在新疆領的結婚證,還是去新疆想想辦法,這邊開具的初婚未育證明上,最好是寫上孩子的計生關係由這邊管理,這樣新疆那邊會比較容易給你們辦……」
我把情況報告給單位的計生負責人,她也很著急,因為我所在的單位是國企,計生成績關乎領導政績考核,弄不好會造成事故,單位領導難逃其咎。她告訴我趕緊再跑一跑,她也會請示上級,這讓我感到了組織的溫暖,覺得有組織真好。我把A城區計生局裡兩位大姐所講的轉告給她,她很不屑:「如果准生證在我這邊辦,戶口我還用得著她們管!」
焦灼地等待中,新疆傳來好消息,只要妻子的初婚未育證明上附註上這樣一條:「孩子出生后,戶口落女方戶籍地,由女方戶籍地管理。」然後蓋章,一級一級,一直蓋到市裡去,就行了。單位計生負責人千叮萬囑,那句話很重要,不可或缺,務必牢記,這讓我很是佩服區計生局裡兩位大姐的神算。
得知我們的情況,妻子所在學院把新疆方所指寫進了證明裡,還給蓋了章。我和妻子很興奮,連日來的憂愁一掃而光,可接下發生的事情證明我倆過於樂觀了。
在C居委會,司章是個青年婦女,儘管她愛答不理,我還是厚著臉皮描述了我們的特殊情況。她看了證明,問那句話是咋回事,誰寫的。聽完我的解釋,她情緒很激動:「這是霸王條款,這和我們這邊給你辦准生證有啥區別?我真怕了你們××(妻子所在的單位)的老師,男的女的都跑到我這兒來……」我說:「我知道會給您添麻煩,可是我們沒有別的辦法。」「你把你妻子的戶口遷回老家,到老家辦准生證去。」妻子解釋說無法遷回老家,非農業戶口轉農業戶口很難,況且自己的戶口又從老家轉出多年了。「反正我不能給你們蓋章,你們要是跑到別的地方去,計生關係是不會有人接收的,還歸我管。」妻子又解釋說自己是單位的正式員工,有編製,雖然是集體戶口,但不會亂跑。我和妻子磨破了嘴皮,她還是堅持原則,就是不給蓋章。最後,我央求她能不能幫我們想想辦法,她終於鬆了口:「我幫你們問問街道辦事處再說。」我問啥時候能有結果,我等著。她回答:「總要十天半個月,你不要在這兒等。」我說:「等太久了,我沒事,我還是自己去『街辦』跑一趟吧。」
在B街道辦事處,工作人員很善良:「居委會還沒蓋章,我不能給你們蓋,但這句話沒有違反國家的政策,我還是先給你們蓋上吧。」折返回C居委會,還是找她,見到街辦給蓋了章,她給街辦打了半天電話,語氣激昂,可惜我聽不懂閩南語。掛了電話,她同意在初婚未育證明上蓋章,前提是妻子要另外寫一紙保證書,說證明上的那句話無效,妻子只能照做,並簽了名,摁了指印。之後,又去A城區行政服務中心蓋章,也有一些波折,但相對於居委會,不值一提。
6月,我回到新疆,上交了相關證明材料。幾天後,單位計生負責人告訴我,還是不可以,雖然有三級計生部門的公章,但公章沒有蓋到那句話上,也就是說,上級主管懷疑是先有公章,後有那句話。我暗自苦笑,沒有提那句話給我和妻子帶來的無盡煩惱,更沒有提另外還有一紙保證書。
我訪問福建省人口與計劃生育委員會官方網站,發現我並不孤獨,類似的情況早已屢見不鮮,官方的回復是「可以」在福建省辦理,看來我還是要再次麻煩C居委會,但現在我身在新疆,連日來奔波的老婆又先兆流產,這件事只能暫且放下了。" 看到每年都有無數的中國女人因為沒有「准生證」而被強行墮胎!!悲哀!憤怒!
憤慨