天文三公消費在統治者眼裡，不是「治國之敗筆」，而是治國者的炫耀。（ZT) ...

毛澤東的追隨者和崇拜者常說，毛澤東統治大陸期間，沒有腐敗。依此說法，毛澤東在建國初的「三反五反運動」，「四清運動」，完全是政治作秀。毛澤東的睡衣破了，要專機從北京運到上海織補，這想當然不是什麼腐敗，而是艱苦樸素。

2006年04月19日中華人民共和國財政部闢謠：《我國每年公款消費近9000億元的說法不實》

近一年來，國內各大網站及部分媒體對我國公款消費的議論較多，觀點和數據也眾說紛紜，最近引用較多的是國家行政學院竹立家教授2006年3月13日發表在《學習時報》上的《政府管理改革的幾個切入點》一文。

    竹教授在上述文中提出：「2004年，我國至少有公車400萬輛，公車消費財政資源4085億元，大約佔全國財政收入的13%以上。與公車消費相聯繫，據各種資料顯示，全國一年的公款吃喝在2000億元以上，二者相加總數高達6000億元以上，如果財政收入按3萬億元計算，幾乎相當於財政收入的20%左右。」「據2000年《中國統計年鑒》顯示，1999年的國家財政支出中，僅幹部公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元，2000年以後，出國學習、培訓、考察之風愈演愈烈，公費出國有增無減。」

財政部預算司有關負責人介紹，根據《2004年度行政事業單位決算》有關科目數據，可以對公車消費、出國費用等進行初步估算：2004年末全國共有各種公車180萬輛，全年公車消費大約為1000億元（包括交通費、交通工具購置費、司機工資），其中，中央106億元，地方894億元；2004年全國行政事業單位公款伙食費如果按「招待費」的40%（其他部分為住宿費、外賓接待費等）、「會議費」的10%（其他部分為房租費、文件印刷費、場地租用費等）和「培訓費」的10%（其他部分為場地租用費、教材費、課酬費、住宿費等）估算，大約為172億元，其中中央19億元，地方153億元；2004年全國行政事業單位出國費用約為29億元（其中出國用匯19億元），其中中央11億元，地方18億元。以上三類開支合計1201億元（其中中央136億元，地方1065億元），占當年全國財政收入的4.5%、財政支出的4.2%。該負責人同時表示，上述數據是根據中央和地方決算報表所列數據統計的（未包括轉嫁到企事業單位的相關開支），實際生活中估計會略高於這一數字，但遠遠沒有達到竹立家教授所說9000億元的水平。

2009年初，全國人大常委會辦公廳研究室特約研究員王錫鋅在中央電視台的《新聞1+1》欄目中披露，社會上有個說法，中國行政開支，僅公款吃喝、公費出國考察、公車的「三公」費就接近9000億元人民幣（下同），佔總行政開支的30％。

節目播出后，中國輿論和網民大感震驚，有網民驚呼9000億元是「天文數字」，足以建造90個上

海磁懸浮。也有網民計算，每名中國人每年得花700元左右供公務員公款吃喝、公費出國考察和享用公車。

2012年03月19日瞭望東方周刊《九三學社副主席詳解「遏制公款吃喝」提案》

馮培恩：「讓想吃的和不想吃的都吃不成，就會有助於把參與『三公』消費、被動參與『三公』消費的大多數人，包括我自己從『三公』消費的環境中解放出來」

「兩會」期間，九三學社中央委員會《著力加強制度建設，努力遏制公款吃喝》的提案中提出建議：將「三公」浪費問題納入《刑法》的調節範疇，用法律規範官員和公務員的公務行為。

他告訴《瞭望東方周刊》，在過去的2011年，以公布「三公」經費為代表，「三公」浪費治理取得了相當進展。對於外界關注的公款吃喝的數字，提案者們認為：糾結在數字上沒有意義，因為公款吃喝浪費的現象現在已經沒有人懷疑了。

《瞭望東方周刊》：這次的提案里，提到的一年公款吃喝的數字被媒體和公眾反覆提及，這個數據的來源是哪裡？

馮培恩：這個數字來自《人民日報》在2012年2月7日登載的一篇評論《上百個紅頭文件為啥管不住一張嘴》。其中提到，據不完全統計數據，公款吃喝1989年為370億元，1994年突破1000億元大關，2002年達2000億元，2005年突破了3000億元大關。提案里就用了這個數字，也有人認為偏少，但我覺得這樣處理並不會影響提案的效果。2012年03月10日新華網《委員反對公款吃喝入刑：矯枉過正可能會帶來負面效果》

一位海南酒店業的內部人士告訴記者，各類高檔賓館熱衷於接待會議團體的盈利並非是客房價格。餐費、果品、酒水、會議場地費以及給參會人員提供的SPA、保健等延伸服務項目是酒店盈利的主要來源，這些服務的價格不但不會有折扣，反而會因公款消費更高一些。

兩會上，不少代表、委員呼籲，公款旅遊從某種意義上說也是一種貪污，而貪污在刑法中已經明確入罪。是不是可以考慮將公款吃喝、公車私用、公款旅遊等納入刑法範疇，用法律來規範公務行為。

「貪污和浪費是極大的犯罪。」馮培恩委員說，公款吃喝、公款旅遊等不僅沒有入罪，甚至還得到了放縱。當前，對違規的公款考察、旅遊都是作違紀處理，嚴重的開除黨籍、撤銷黨內職務，恐怕震懾不足。因此，有必要以「入刑」的方式，讓杜絕腐敗深入人心，懲治起來有法可依。

也有人持不同的觀點。全國政協委員王俊峰說，中國是傳統的人情社會，若是矯枉過正，可能會帶來負面效果。對於懲處「三公」消費，完全可以通過制度的建立和完善來解決，先是靠黨紀政令來約束，不必什麼都推到國法的層面。

「入刑也是一個複雜的過程，定罪的性質、標準都要仔細研究，不是說入刑就入刑的。」全國政協委員陳世強說，目前「入刑」的時機還不成熟，當務之急是進一步加強廉政建設，強化監督管 協委員陳世強說，目前「入刑」的時機還不成熟，當務之急是進一步加強廉政建設，強化監督管理，用有效的制度來遏制公款旅遊、吃喝等行為。值得注意的是，當前已經出現了「領導出國、老闆買單」的現象。

人民網北京2012年4月7日電，新聞出版總署署長柳斌傑今日通過他的實名微博，參與人民微博爭鳴版中關於「河南省寧陵縣設臨時禁酒辦能奏效嗎？」的話題討論，他投票支持，認為「有必要，減少公款消費」，並發表了相關評論。

柳斌傑在微博上指出，「幾百個文件管不住大吃大喝，真是治國之敗筆。我主張除外事招待審批費用外，其它吃喝一分錢也不許報銷，正好解決了假髮票。崗位公務費給補貼，招待自己花錢。這樣，廉政建設會大進一步，滿意度大提高。」毛澤東借魯迅而上神壇。魯迅「最高的輕蔑是無言，甚至連眼珠也不轉過去」名言，是對神壇獨裁政權狂傲無法、視平民百姓為糞土的精彩表達。

大概沒有人不認為強制拆遷是一種罪惡，為了反抗這種罪惡，發生了無數次自焚事件，有的還被推土機碾死，在這種情況下，權力做出來何種反應呢？最高的輕蔑是無言，甚至連眼珠也不轉過去，我們從來沒有看到公安武警包圍為非作歹的政府和黑惡勢力，我們反而看到遭受強拆的人民遭受了包圍和逮捕，強制拆遷仍舊在持續發生。

所有人都認為官員財產應當公示，為此，人民簡直呼喊到了喉嚨流血、當場昏厥的程度，然而公示還是不公示，並不取決於沒有選舉權的人民，而是取決於未經選舉卻佔據了大大小小權位的官員，結果，最高的輕蔑是無言，甚至連眼珠也不轉過去，這件事竟然因為百分之九十七官員的反對而擱置，國家——應當是世界上權力最集中也最強固的國家——竟然束手無策。

國企壟斷嚴格說起來就是權力插在人民身上的管子，它吸食的每一塊錢都是民脂民膏，都是對社會的野蠻掠奪，國企高管動輒幾百萬年薪，遠比華爾街老闆來得貪婪，可是，當有良知的學者和民眾呼籲打破壟斷，把人民的還給人民的時候，同樣遭受了權力者無言的輕蔑，他們甚至連眼珠也不轉過去，人民的鮮血照舊汩汩地流向權貴利益集團的腰包。

長期以來，「三公消費」（公車消費、公款吃喝、公款出國旅遊）像疥癬一樣附著在制度的軀體上，成為了最為觸目的中國特色，在世界範圍內都非常有名，在全體公僕們的辛勤努力下，現在已經突破每年花掉10000億，人民天天講，月月講，年年講，悲痛地說：「老人家們！少花一點兒吧！受不了了！實在受不了了啊！」有用么？最高的輕蔑是無言，人家甚至連眼珠也不轉過去，還是該怎麼花就怎麼花，你沒有任何辦法。

其他諸如國史和黨史真相、城鄉二元結構、司法不公與貪贓枉法、退休雙軌制、公務員超高收入、城管追逐和毆打引車賣漿者流……等等，人民也同樣心急如焚地提出了改變的要求，我想，高居於國家權力寶座上的人是看得到網路上近乎於絕望的民意宣洩的，是聽得到柔弱的人民發出的痛苦呻吟的，然而他們是怎樣對待人民的呢？

最高的輕蔑是無言，他們同樣連眼珠也不轉過去——你什麼時候看到過《人民日報》頭版頭條討論我們上面提到的那些嚴峻問題？你什麼時候聽到過中央人民廣播電台指陳無所不在的權力罪惡？你什麼時候看到過中央電視台在新聞聯播中頭條報道強制拆遷事件？你什麼時候聽到過國家權力機構為解決官員財產公示問題向人民徵集政治智慧？你什麼時候看到過國家權力機構專門研究解決國企對國民財富的大肆劫掠問題？你既沒有看到過也沒有聽到過——最高的輕蔑永遠是無言，甚至連眼珠也永遠不轉過去，他們什麼都沒說，人民連眼珠也沒有見到。

當我們痛心地指出目前的中國社會缺少最基本的人際信任和社會信用，信仰崩潰、道德畸變、良知泯滅、人性扭曲的時候，一定不要忘記，所有的社會罪惡均來源於權力罪惡，是權力罪惡不斷向社會蔓延，才導致我們所置身的這個世界被不正常的社會邏輯和社會倫理支配，它的結果必然是：貓不再是貓，鼠不再是鼠；狼不再是狼，狗不再是狗；善不再是善，惡不再是惡；黑不再是黑，白不再是白；人不再是人，獸不再是獸……所有一切都發生了混淆，所有一切都被顛倒了。

狄更斯所謂「這是最好的時代，這是最壞的時代；這是智慧的時代，這是愚蠢的時代；這是信仰的時期，這是懷疑的時期；這是光明的季節，這是黑暗的季節；這是希望之春，這是失望之冬；人們面前有著各種事物，人們面前一無所有；人們正在登上天堂，人們正在直下地獄」，說的就是這種情形吧？

所謂自由和民主，其實非常簡單，就是要讓政府聽得到人民的聲音，不敢違拗人民的意志，這應當是一個正常社會正常運行的唯一機理和目的，「如果遇有任何一種形式的政府變成損害這些目的的話，那末，人民就有權利來改變它或廢除它，以建立新的政府。」（[美]：《獨立宣言》）

……

六十多年來，大陸政權持之以恆地反貪污，反浪費，反腐敗，會議文件汗牛充棟。

柳斌傑在微博上指出，「幾百個文件管不住大吃大喝，真是治國之敗筆。」

魯迅代表權力曰：「最高的輕蔑是無言，甚至連眼珠也不轉過去」。

依此結論：

天文三公消費在統治者眼裡，不是「治國之敗筆」，而是治國者的炫耀。

孔祥新

2012-4-8於帳廬庵書齋