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人保部解釋失業率統計偏差大原因(ZT)

作者:nnzzll  於 2010-5-7 15:46 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:政經軍事

 據新華社電 昨日,人力資源和社會保障部召開新聞發布會。新聞發言人尹成基稱,2008年四季度末全國城鎮登記失業率為4.2%,比上年底上升0.2個百分點。而據中國社會科學院近日的一項調查顯示,我國城鎮經濟活動人口的調查失業率大概是9.4%,兩者差異懸殊。

  為什麼會造成這種偏差呢?尹成基昨天在新聞發布會上解釋說,這涉及到兩個概念,即「登記失業率」和「調查失業率」。

  尹成基介紹,「登記失業率」主要是指在報告期末城鎮登記失業人數,占期末城鎮從業人員總數與期末實有城鎮登記失業人數之和的比重。分子是登記的失業人數,分母是從業的人數與登記失業人數之和。

  尹成基介紹,我國從上世紀80年代開始建立登記失業制度,登記失業率作為國家宏觀調控的重要指標。但是,這個指標有其不足之處,「它在一定時間內,反映總體失業狀況的敏感程度不是很強。此外,有一部分失業人員沒有進行登記,這就可能不是很全面反映狀況。」

  9.4%的調查失業率,是中國社科院社會學所發布的一個報告中顯示的。「城鎮調查失業率」是反映城鎮常住經濟活動人口中,符合失業條件的人數佔全部城鎮常住經濟活動人口的比率。

  尹成基說:「由於兩個失業率在統計方法、指標定義和統計範圍上都不相同,一般不好直接進行對比。如果只從數據本身來看,這幾次調查結果和城鎮登記失業率相比大體上高一個百分點左右,這兩個失業率反映的就業和失業變化趨勢是一致的。」

  尹成基表示,由於我國勞動力調查開展時間不長,缺乏經驗的積累,還需要有一個完善和改進的過程,「經過一定的檢驗、分析之後,我們會爭取儘早地發布調查失業率等數據。」

  養老保險轉移辦法近期發布

  我國城鎮職工的養老保險關係轉移接續辦法,將在較短的時間內發布實施。昨天,在人力資源和社會保障部新聞發布會上,該部新聞發言人尹成基還透露,今年我國將把城鎮登記失業率控制在4.6%.

  尹成基表示,今年我國將重點制定實施城鎮職工基本養老保險關係轉移接續辦法。這個辦法在去年已經形成,該辦法現在已經基本成熟,可以在較短的時間內發布實施。通過解決養老保險關係轉移接續問題,能夠有力地促進勞動者在轉移就業過程中遇到的一些制度性障礙,使勞動力流動更加順暢。

  需就業高校畢業生今年達710萬

  昨日,尹成基表示,2009年的高校畢業生約為611萬人,再加上去年畢業的近100萬人沒有就業的人數,需要就業的高校畢業生總數是710萬人左右。

  尹成基介紹,除高校畢業生外,目前就業形勢比較嚴峻的群體是城鎮新增失業人員、就業困難人員和農民工群體。據統計,目前全國農民工總數在2.2億,其中外出務的有1.3億。

  養老保險費率不能降低

  尹成基昨日表示,2009年,人保部將會提高社會保險統籌層次,加大養老保險省級統籌工作力度,力爭今年底在全國基本建立省級統籌制度。提高醫療保險、失業保險、工傷保險統籌層次,逐步實現地市級統籌,建立省級調劑制度。同時,開展新型農村養老保險試點,爭取年底前覆蓋全國10%有農業人口的縣(市、區)等。

  此外,尹成基表示,由於養老保險當期支付及長期支付壓力較大,而今年將進一步提高企業退休人員基本養老金水平,因此雖然目前經濟形勢不樂觀、部分地區部分企業在一定階段內可以一次性降低醫療、失業、工傷、生育四項社會保險費率,但是養老保險的費率不能降低。

  本報駐京記者 楊章懷


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