世界銀行:俄羅斯政治，經濟現狀，震撼世界------著名教授胡星鬥文

     世界銀行提供的報告中，有二份報告，極具震撼。

第一份是世界銀行專家在4月17日公布的關於俄羅斯經濟狀況的報告中指出，俄羅斯經濟增長是符合窮人利益的經濟增長。
第二份是世界銀行專家12月1日宣布的分析報告：在2001年至2003年間，中國經濟以每年接近10%的速度增長，但13億人口中最貧窮的10%人群實際收入卻下降了2.4%。

(這裡，只談第一份報告)

 

    第一份報告讓人震撼，是讓人們知道，有一種經濟增長，叫「符合窮人利益的經濟增長」。俄羅斯的經濟增長，開始於1999年。從1999年至2006年，年均增長速度約6％，經濟總量增加了70％。然而，俄羅斯的工資和人均收支卻增加了 500％，扣除通脹后，人均收入實際的增長，超過了200％。八年間，俄羅斯的人均實際工資和人均實際收入的增長速度，比人均GDP的增長速度，高出二倍。俄羅斯的老百姓，實實在在地分享了經濟增長的成果。當下，俄羅斯人平均月工資10800盧布，約合人民幣3650元。其中莫斯科人均工資最高，目前人均約2萬盧布，摺合人民幣6700元；與中國接壤的遠東地區最低，月均工資在9500至10000盧布(人民帀3200至3360元)之間。實際工資增長大大超過GDP的增長速度，只是俄羅斯人分享經濟增長成果的一個方面。另一個方面，就是俄羅斯聯邦和各聯邦主體、地方政府，將三分之一的財政支出，用於教育、醫療、救濟等社會領域的。從而建立和維持了一套完善的社會福利體系。讓退休、失業、兒童、學生等等弱勢人群，也扎紮實實地分享到經濟增長的成果。

隨著經濟增長，俄羅斯各地每一個季度都調整「人均最低生活標準」，也就是「貧困線」。最低生活標準每一季度由俄羅斯各聯邦主體制定，用於評估居民生活水平以及作為制定補助金、補償金及其它社保支付的款項。莫斯科今年第三季度，人均最低生活標準為月5124盧布(折人民帀每月 1700元，北京市2006年7月1日起，基本生活費確定為每人每月448元，僅為莫斯科最低生活費標的26％)，有勞動能力的居民最低生活標準為 5795盧布，退休人員3533盧布，兒童是4381盧布。與中國東北接壤的濱海邊疆區今年第二季度居民人均最低生活費標準定為月4362盧布(折人民帀每月1450元，與之接壤的黑龍江省哈爾濱市現行居民最低生活費保障標準是1997年制訂的，市區每人每月200元，阿城市、尚志市、木蘭縣和延壽縣為 117元)，有勞動能力的居民最低生活費指數為4687盧布，退休人員3383盧布，兒童4202盧布。由於「貧困線」的標準特別高，全俄羅斯平均計算，相當於人均GDP的40％，而各級政府財政支出的最大一塊，就用在醫療、教育、補貼、救濟等社會保障體繫上。以莫斯科市2007年預算兒童補貼項目為例，全市明年財政預算，用於有子女家庭社會支持款項總額360億盧布(108億人民幣)，生育二胎及更多孩子的家庭所獲一次性補助金額將增加4倍，從2000 至1萬盧布不等；每個兒童的月津貼數額將增加1至1.5倍；多子女家庭的年度校服補貼從1000盧布增至5000盧布；因在家照顧3歲以下殘障兒童而不能外出工作的父母將獲得每月4500盧布(1300人民帀)；撫養三歲以下兒童的大學生家庭每月的食品補貼將增加兩倍，從550盧布增至1650盧布；為預防社會孤兒出現及發展家庭教育方式，發放給監護人用於撫養被監護人的資金數額將從4500盧布提高到6000盧布。(註：最新匯率10盧布=2.9731 人民帀)

可以這樣說，今日的俄羅斯，「貧窮」是相對的，從絕對意義上，已經沒有窮人了。民選的官員，拚命討好選民，除免費醫療、免費教育之外，俄羅斯政府補貼，救濟項目，共有幾百項之多。這樣情勢下，在經濟恢復了的俄羅斯，想當窮人，不容易做到。4月
10日，俄羅斯財政部部長庫德林宣布，根據俄羅斯 2007～2009年三年預算計劃，未來三年間，實際工資還將提高50%。俄羅斯宏觀經濟分析和短期預測中心《俄羅斯經濟長期趨勢》報告預測，2012年前俄可趕上韓國、西班牙、以色列的經濟發展水平，2020年前，人均GDP可達29400美元。

我們再看看劇變后的東歐, 到了2006年已經有兩個國家人均GDP已經超過10000美元,其餘國家人均GDP全部超過5000美元,據世界銀行預測,在2020年左右,東歐國家將全部進入高收入國家行列!!

蘇聯解體16年，俄羅斯為什麼崛起這麼快?俄羅斯從前蘇聯手中接過百廢待興的國家后,目前外匯儲備達8000億美圓(人口不到2億),他們的崛起是什麼原因呢?大家能否從俄羅斯以下提供的與前蘇聯不同的政策加以思考:

一、在俄羅斯公民隨時可以進行遊行和示威，罷工也被認為是解決勞動糾紛的合法方式規定到憲法中。因此去俄羅斯旅遊的時候經常可以看到紅場上的遊行隊伍。

二、在俄羅斯實施了宗教信仰自由，任何宗教都可以自由地在俄羅斯進行傳播，目前俄羅斯歸還了前蘇聯時期被佔用的教堂給宗教團體使用，現在城市最漂亮的建築又恢復為教堂等建築。宗教信仰自由得到憲法和《俄羅斯聯邦良心自由和宗教團體法》的保障。

三、在俄羅斯人民獲得了新聞自由，發行少於1000份的刊物，不需要進行任何登記。言論自由受到憲法和《俄羅斯聯邦大眾傳媒法》的保障。在俄羅斯聯邦根據這部法律成立了數千家私有的大眾媒體，取消了新聞檢查制度。

四、在俄羅斯確立了自由的市場經濟，企業按照需求生產，企業效率得到了恢復。歐盟和美國已經承認俄羅斯為市場經濟國家。

五、在俄羅斯實施了多黨制度，政黨只要到司法部進行登記備案就可以成立了。多黨制度得到憲法和《俄羅斯聯邦政黨法》的保障。政黨的所有經費由各政黨自己解決。

六、在俄羅斯聯邦實現了自由選舉。包括總統大選和議會大選。自1991年以來，俄羅斯選舉頻繁。從1991年到2004年，全民公決就有7次：4次議會大選，4次總統大選。自由選舉由俄羅斯聯邦憲法和《俄羅斯聯邦總統選舉法》《俄羅斯聯邦國家杜馬選法》。

七、俄羅斯聯邦實現了司法獨立。聯邦法官統一行使審判權。法官的工資和待遇完全由聯邦財政支付，法官不得成為任何黨派的成員。保證法官獨立。

八、俄羅斯聯邦實現了政府官員財產申報制度。任何政府成員在就職前必須申報個人和家屬的財產。並且與磕?月1日前申報上個會計年度的收入和財產變化情況。這些申報可以通過媒體公布，以便公民監督和舉報。由俄羅斯聯邦憲法性法律政府法規定和保障。

九、俄羅斯完成了盧布的國際自由兌換貨幣的轉變。盧布6年來一直保持穩中有升的狀態。俄羅斯公民允許自由遷徙，取消了戶籍制度，俄羅斯人實現了拿著護照和盧布到世界各地觀光和工作。

十、俄羅斯加入了歐洲人權條約，實現了和平時期不執行死刑的承諾。俄羅斯被列入不執行死刑國家。俄羅斯人可以到歐洲人權法院起訴俄羅斯聯邦侵犯人權問題，俄羅斯取消死刑執行。

十一、俄羅斯提前償還了前蘇聯時期遺留下來的所有1150億美金的債務。其中提前償還了巴黎俱樂部的債務近500億美金。免除了伊拉克的90億債務。

十二、俄羅斯目前的外匯儲備已經超過前蘇聯時期的外匯儲備。超過了包括前蘇聯時期15個加盟共和國的總和。

十三、俄羅斯恢復了十月革命前糧食出口大國的地位。前蘇聯的70年基本上是糧食進口大國。目前俄羅斯是糧食出口大國。

十四、俄羅斯的億萬富翁在福布斯前100排名中已經達到27人。僅次於美國。

十五、俄羅斯在商用航空器發射市場中名列前矛。美國太空梭失事後長達2年半的時間裡獨自維護國際空間站。最近更推出了國際旅遊計劃。最近宣布將發射載人航天器登陸火星。

十六、莫斯科在全球城市中綜合實力排名為第12名，超過紐約。莫斯科有7個火車站，世界最漂亮和便捷的地鐵。莫斯科1000萬人口。莫斯科每3個人擁有一輛小汽車。城市交通秩序井然。

十七、俄羅斯實施統一的13%個人所得稅稅率，是歐洲國家中個人所得稅最低的國家。

十八、俄羅斯銀行基本上都是私人所有。英國《銀行家》雜誌日前刊登了2004年世界銀行1000強，其中俄羅斯有22家銀行入選。2004年俄羅斯銀行的平均利潤值上漲了26.1%。

十九、俄羅斯住房，水，電，基本上都是免費的。有的收費只是象徵性的，甚至很多家庭不知道水表是什麼。

二十、俄羅斯除了總統以外，包括總理在內的任何官員退休以後就是普通公民，沒有任何特殊待遇。

二十一、俄羅斯聯邦保衛局目前只需要保護下列人員：總統，憲法法院院長，最高法院院長，最高仲裁法院院長，聯邦委員會主席，國家杜馬主席，總理。

二十二、俄羅斯是八國集團的成員，2006年八國集團峰會將在俄羅斯的聖彼得堡召開。

二十三、俄羅斯的電力供應主要靠核電站，為此保護了環境，節省了不可再生的煤炭資源。

二十四、俄羅斯的汽車基本上由本國生產和供應。伏爾加汽車製造廠最近剛剛慶祝其第2300萬輛汽車下線。

二十五、俄羅斯總統的專機全部為俄羅斯自己生產，包括：圖154，伊爾-96-300等；俄羅斯國內航線的民用飛機也基本上是產。

二十六、俄羅斯與歐盟簽署了四個路線圖計劃，根據該計劃俄羅斯聯邦與歐盟之間在基本問題上實現了統一。包羅萬象：司法領域，通訊領域，航空發射領域，工業標準，藥品標準，教育標準，甚至高速公路標準和航空標準等均實現了統一。

二十七、俄羅斯聯邦總統每年與美國總統舉行8次以上正式會晤。包括雙方互訪各兩次以上，八國集團會議期間，上海合作組織會議期間，美歐峰會期間，等等。

二十八、俄羅斯總統至少每年一次舉行電視直播回答公民提出的任何問題；俄羅斯聯邦總統至少每年一次舉行大型新聞發布會。回答來自世界各地記者提出的任何問題
；俄羅斯聯邦總統在國家發生突發事件時候，立即發表電視講話。

二十九、俄羅斯聯邦實現了學齡前教育，基礎普通教育和中等職業教育的強制性和完全免費。大學教育也實行高額獎學金制度。

三十、俄羅斯聯邦治病不需要支付掛號，檢查和治療費用。藥品的費用由國家控制並有高額補助。

三十一、俄羅斯聯邦所有公職人員，在其就職的時候必須向人民宣誓。上到總統，下到憲法法院法官，普通法官，人/權全權代表，在就職的時候都必須要進行宣誓。總統的宣誓儀式最隆重。要現場直播。總統的宣誓很簡單的幾句話，但是核心就是捍衛人權。法官就職也必須宣誓捍衛人權和對憲法和法律負責。政府總理和各級官員在就職時都必須宣誓。宣誓的內容基本上是：在履行職務的時候捍衛人權.

三十二、俄羅斯聯邦實施了大陪審團制度。犯罪嫌疑人是否構成犯罪有陪審團來決定，而陪審團成員完全來自普通公民。

 

作者：胡星斗

單位：北京理工大學

職務：教授

行業：教育/培訓

現居：中國 - 北京

簡介：北京理工大學經濟學教授，中國問題學創始人,從事政府經濟學、發展經濟
學、諸子百家與企業管理的教學與指導研究生工作。