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侃侃中特：「雙規」法則

作者：roaming 於 2010-5-1 06:33 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:政經軍事|已有13評論

什麼是中特？這就是中國特色啦！什麼是雙規？且聽下回分解。

我不太想在這裡談政治，更不想作評論，「存在就是合理」。中國能從那麼貧窮落後，走到今天的空前繁榮富強，絕非偶然。既然發生了的東西，顯然就是必然了。最近看村裡一些帖子對中國的未來的走向或者房市的預測等。也想提出自己的看法。歷史事實表明，西方的各類專家學者從來沒有一次成功預言中國未來的發展。

我不會預言什麼，更不能預言中國的發展，只是想在這裡提供一些具有中國特色東西來供村民們探討。個人認為，恰恰這些不倫不類的東西，或者叫作「四不像」的東西，實際上平衡了中國的一些內部矛盾。正是這些中國特色的東西被西方的著名專家名人所遺忘，或者所忽略才導致，他們一次也沒有成功預測中國未來的發展。中國特色的東西有不少，今天我要談的是「雙規＂。

什麼是「雙規」？「雙規」是黨紀處分時用到的一種手段,意即:規定時間規定地點,交待問題.只對黨員有效,在黨內使用.一般由黨的紀委檢查委員會工作人員行使.

還有一個是監察部門對公務人員採取手段叫"雙指",即:指定時間指定地點,交待問題。是一個對公務員的「雙軌」。

從公務員的角度出發，這「雙規」出自《中華人民共和國行政監察法》第二十條
（三）責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁；

雙規，既是一種調查措施，也是一種保護措施，避免被調查對象再犯錯誤，或受到不必要的干擾和影響。

從黨內紀律檢查角度出發，這「雙規」出自《中共紀檢機關案件檢查工作條例》第四章第28條，對象是黨員，雙規是指有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明。

雙規與批捕之間有著本質的區別：雙規是黨內的一種紀律行為，而批捕是我國刑事訴訟法所規定的一種法定的強制措施，由司法機關實施。實行雙規一般是對案件掌握一定線索和情況，雙規對象在期限內仍保留職務，但不能主持工作，待案件調查清楚再行處。

「雙規」是紀檢監察機關在查辦案件中的一個重要許可權，也是一個常用的辦案措施，但其存在著超越憲法和法律的嫌疑。它猶如一把「雙刃劍」，在剌向貪官污吏的同時，有的因掌握不好，也在剌向無辜的黨員和群眾，使公民的合法權利受到侵犯。

雖然這個武器是GCD自己發明的，但卻有很多不鮮為人知用途。選撥紀檢委書記是一個類似於美國選大法官的步驟。鬥爭異常激烈，紀檢委書記一般都是上級指派，那一派佔了這一位置，另一派的行動就收到制約，他又會在別的地方找到平衡點。如果說美國的地方法官和最高法院的法官只有兩級來處理各類違法事情，那麼中國政府理的紀檢委書記，可就多了去了。每級地方政府都有紀檢委。可以想想他們每年要處理多少事情。外界一般只知道，「腐敗分子」一旦被「雙規」，就完了。其實，政治鬥爭中，好人也有被「雙規」的。

那些真正見了報的大貪官，以中央或省級紀檢委的名義「雙軌」的，雖然層出不窮。這是因為通訊發達，媒體跟蹤的緊。實際上，還有９９％的好多小貪官還沒成氣候，就被幹掉了。一個貪官倒下去，千萬個替補人站起來。中國不缺這類當官的人。這種機制從很大程度上剔出不少隱患。當然也誤殺一些好人。世界上沒有一個體制是１００％完美的。這個方法對當今的中國政府的反腐還是很有幫助的。這反腐也要從「娃娃」抓起。一個九品芝麻官，就可能因為一個匿名舉報遭到紀檢委的暗向調查，如果事實被證明屬實，他／她就會因此而失去從政的仕途，改為經商了，據本人所了解到的，這些人被雙軌的小芝麻官，一般經商都做得好，因為社會關係好。這些人也是目前一大批爆發戶的主要構成。這裡有不少人被「雙規」的連個鄉長都不是，只是個副鄉長，或者更低位置。

美國人權機構，大赦國際，就經常批評中國政府，指中國政府的「雙規」是違背人權的。因為紀檢委找你談話，讓你到規定的時間和規定地點去交待問題，它不需要給被審查方提供任何證據，只要紀檢委決定就行了。查出問題來，依法懲辦，合情合理。查不問題來，讓你回單位繼續工作，就好像什麼事也沒發生一樣。在這兩種情況下，紀檢委都是對的。這種「抓你是對的，放你還是對的」的做法引起了大赦國際的不滿，認為嚴重違反人權。但中國政府的解釋是，我們這種做法根本就沒有進入司法程序，完全是政府機關內部的一種自律行為，我們既沒有逮捕，也沒有軟禁，而只是讓他／她到規定的時間和規定的地點交待和反省自己問題，屬於內部一種紀律。搞得大赦國際也沒脾氣。美國的律師協會和其他職業協會不也有自己的CODE嘛！

不要小看這一小小的雕蟲小技，對廉政反腐還是立下漢馬功勞的。反正紀檢委的人一來那個部門，哪個部門就膽戰心驚的，膽小的人，就這一招就嚇回去了。膽大的貪官有繼續往前走的，但搞不好在哪一級就因為什麼事情被絆到。現在通訊發達，匿名舉報的方式多種多樣，比如：郵件，簡訊，普通郵政信件，電話等等。當今的中國政府的中層和基層領導和五年的都不一樣，要想自己從基層一步一步爬上來，還是很不容易的，有時候，過了五關斬了六將還不夠。所以，我對當今大部分的政府官員能力和為人還是很欽佩的。五年前的官員，尤其是中級官員絕對沒有今天的素質。這也是中國的希望所在！