NGO「非政府組織」在中國的名稱和困境

NGO在中國的名稱和困境

作者：謝盛友

2017年11月28日台灣人權人士李明哲在中國大陸被岳陽中級人民法院以「顛覆國家政權罪」判處5年監禁。李明哲曾舉辦網路政治講座，並為中國系獄異議人士的家屬提供幫助。本次判決顯示，中國嚴厲打擊人權人士的行動已經不再局限於中國大陸境內。

美聯社有關報道稱，李明哲案的宣判表明，北京幾十年來對人權的打壓現在已經越過了中國大陸的邊界，向對岸傳達了一個冰冷的信號，讓台灣社會倍感寒意。

李明哲和另一名大陸同事彭宇華被判定「顛覆國家政權」罪名成立，分別被處以5年和7年徒刑。兩人都對罪行「供認不諱」， 併當庭表示不會上訴。美聯社報道認為，這可以被解讀為被告與法庭達成了某種妥協交易，以換取一定程度上的從輕處罰。

筆者三十年以來一直書寫呼籲在中文話語里取消「非政府組織」這個概念，「非政府組織」並不是非法組織。

在中國是一黨獨大，黨就是政府。而且，共產黨「代表了廣大人民的利益，代表了先進的生產力和先進的文化。」在這樣的長期教育下，「廣大人民」跟著執政者畫等號：共產黨等於政府；政府等於合法；非政府等於非法。

「非政府組織」（Non-governmental organization，縮寫NGO）的定義來自美國，是指一個不屬於政府、不由國家建立的組織，通常獨立於政府。

在英國，對民間組織一般不用「非政府組織」這樣的概念，類似「人權公約施行監督聯盟」這樣的組織，一般稱為「 互益組織」。

在德國，任何民間組織都是互益性（gemeinnuetzig）組織，分為登記社團和非登記社團。登記社團在法院註冊后，同樣在稅務局備案，經稅務局審核后，登記社團再分為「營利組織」或「非營利組織」。獲得「非營利組織」認可的社團，享受免稅（社團本身不用繳稅、捐款者獲得免稅證明）待遇。

大家最熟悉的TÜV（技術監督協會），是德國民間根據技術監督制度而建立起來的權威互益性機構。經常在德國超市購物的朋友們，肯定會發現很多商品的外包裝上都印有「商品測試基金會」（Stiftung Warentest，簡稱StiWa）的鑒定標誌，德國商品測試基金會也是民間的權威互益性機構，該基金會每月出版專刊，通過對商品客觀的統一鑒定，定期公布測試結果，給予消費者全面的市場信息。

民間社團發達程度，是衡量公民社會是否成熟和民主法治是否健全的主要標誌之一。

中國互益性社團的形成和發展遠遠落後於西方國家，「人權公約施行監督聯盟」這樣的互益性社團倒是幫助中國社會穩定，對公民社會與和諧社會的建設有很大的推動作用。

筆者今天仍然建議在中文話語里取消「非政府組織」這個概念，使用「互益性社團」這樣的概念。