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一黨獨大下的直接政治參與

作者:謝盛友  於 2016-11-21 00:43 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:熱點雜談

一黨獨大下的直接政治參與

作者:謝盛友

 

為什麼在一黨獨大下公民的直接政治參與尤其突出?


 

德國名為「更多民主」的協會近日發布了2016年各聯邦州直接民主狀況的調查。結果顯示,在南部的巴伐利亞,公民的直接政治參與尤其突出,公民動議和公民裁決的數量最多。

該協會公布的最新調查,結果顯示,德國近年來呈現積極發展。與該協會上一次2013年的調查相比,在十個聯邦州,公民政治參與都變得更容易了,相關規章也從整體上變得更有利於直接民主。

該榜單分「很好」、「好」、「差強人意」、「合格」、「有缺陷」和「不合格」六個級別。在2003年的首次調查評分中,各聯邦州的平均成績都是「差強人意」(3.4分)。

在2016年的調查中,巴伐利亞和不來梅兩個州拿到了「好」(2.3分),而巴伐利亞更是多年一路領跑該榜單。在全德,40%的公民動議(Bürgerbegehren)和50%的公民裁決(Bürgerentscheid)都發生在巴伐利亞州。

榜單上,排名並列第一的是巴伐利亞和不來梅,這兩州也是唯一被評為「好」的;排在第三的是石荷州(2.55分),然後依次是漢堡(2.6分)、圖林根(2.8分)、北威州(3.0分)、巴符州(3.05分)、柏林(3.3分)、薩克森(3.45),這7個州得到的都是「差強人意」;獲得「及格」成績的是萊法州、黑森州、薩安州、下薩克森、勃蘭登堡和梅前州;16個聯邦州中唯一被評為「有缺陷」的是薩爾州。

「更多民主」協會還表示,自2003年以來,巴符州、不來梅、圖林根和柏林都嘗試進行大刀闊斧的改革。

「在很多情況下,都是公民自己推動了直接民主的改革」,該協會的發言人貝克(Ralf-Uwe Beck)說。他表示,在那些進行了改革的地方,直接民主也得到更多的應用。

在德國基社盟(CSU/巴伐利亞州的執政黨)最近的一次黨員調查中,68.8%的受訪者支持在德國實行全民公投。

「消除對直接民主恐懼的最好辦法,是使用它,在將直接民主應用地最廣泛的巴伐利亞,提出引入德國全民公投的倡議,一點都不奇怪。」 貝克說。

 

巴伐利亞基督教社會聯盟(簡稱CSU:基社盟)黨自1957年在每次巴伐利亞州議會選舉中所得票數均過半,因此得以獨自組成州政府,創造了德國國內政黨的執政紀錄。基社盟奉行基督教民主主義和保守主義。「保守」此處指:保留基督教價值觀,保留傳統、自然的事物。黨的意識形態 是巴伐利亞區域主義、基督教民主主義、保守主義和柔性歐洲懷疑主義。黨的政治立場 為中間偏右。基社盟的群眾基礎主要來自巴伐利亞資本家和勞工、莊園主和農民、獨立經營的小業主、家庭主婦、退休群體等社會各個階層和職業者。黨的外圍組織是基社盟青年團。

 

一黨獨大是在一個國家或自治州由某政黨透過民主之選舉制度下,勝出而得以達到穩固且長期執政情況下的政局情境。這樣的政黨通常在立法機關(國會)中連續數次取得大多數議席,又或贏得總統或州長選舉。一般而言,一黨獨大是較具競爭性的,因為在攸關政權的選舉中會有數個政黨角逐權力及議席,但實際卻是由一個大政黨長期壟斷執政權。

一黨獨大的情況下,政治局勢相當穩定,而政策的落實亦較長久,因為政策不受政黨輪替而經常改變。亦由於政黨在議會中取得多數議席,政府提出的法案較易得到立法機關通過,行政效率較高。其次,執政黨推出的政策會相對溫和,這是因為執政黨需要向中間派靠攏,以圖在選舉贏取多數議席。相反在野黨為了區別與現時執政黨的不同,可能會提出一些較激進的主張,以爭取公眾注意。

但是隨著一黨獨大長期運作,會較容易導致專制體制的出現。除此之外,由於執政黨長期把持權力,會造成自滿、自大甚至貪腐的現象。再者,此制是以弱小而無作為的在野黨為特徵。如果執政黨不再視反對黨為有實力的權力競爭對手時,則對反對黨不再重視,導致腐化。最後,由於某政黨長期掌握執政地位,將侵蝕民主精神,因為選民會變得害怕改變,而支持理所當然的執政黨,最後導致各黨之間缺乏競爭,加深執政黨的腐化和自滿的問題。

基社盟為了防止專制體制的出現,將直接民主最廣泛地應用在巴伐利亞,所以執政不衰。

 


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