陝西兩上訪女子被開大會示眾處理 法院院長主持

段定梅（左）、喬轉麗一直留著兩人在大會上被民警押著的照片。本報記者 吳偉 攝

■ 核心提示

兩名陝西渭南市富平縣農民進京上訪后，被縣政府組織安排了一次公開處理大會，由警察押著胳膊，在廣場上接受「公開處理」。

對於當時有多少人在廣場參觀兩名農民「被處理」，記者沒有查到統計數據，有現場目擊者認為有近萬人。

兩名農民的生活從此被改變。她們變得自閉、自卑，唯一希望的事是「恢複名譽」。被影響的，還有他們的家人。

富平縣官方稱，這樣的處理方式是縣裡「集體研究的結果」。

富平縣萬人大會處理兩上訪女子，大會由縣政府決定，法院院長主持；兩女子此後陷自卑生活

11月7日，陝西富平縣農民段定梅、喬轉麗還在商量著，怎麼「討還公道」。段定梅說，儘管事情已過半年多，但她們還是無法「從噩夢中走出」。

事情發生在2010年3月5日。那天早晨，段定梅、喬轉麗都被「接訪車」帶到了富平縣公安局治安大隊。

42歲的段定梅，高中文化程度，因征地補償糾紛，曾將村組起訴至法院。她認為官司過程有問題，於是自己寫材料，2010年2月18日到北京上訪。

47歲的喬轉麗，則是與富平縣法院存在建築採光權等糾紛，2008年時兩次到北京上訪。今年2月，是她第三次赴京。

在北京遞交了上訪材料后，兩人於3月4日被北京警方移交渭南警方。4名工作人員連夜將她們用專車遣返回鄉。

3月5日上午，在富平縣公安局做完詢問筆錄，段定梅被「警告」，喬轉麗則因重訪被處行政拘留十日。

隨後，她們被告知暫時不能回家，先在辦公室等著。

近12時，警方通知，下午要開一個會，要求段定梅、喬轉麗也要參加。「我以為是圍在一起的學習班，領導批評教育一下我們，就讓回家。」段定梅說。

而此刻，在縣政府廣場，已有一兩百人等著看這個會。段定梅的丈夫李志民也站在其中。

【意外】

「不得申辯不許說話」

3月5日下午約1點，縣政府廣場開始布置會場，設了「主席台」，扯起了橫幅：「富平縣涉訪違法行為公開處理大會」。

李志民碰到了兩名村組幹部，他問能否設法阻止大會，得到的回答是，這是縣領導安排的。

據李志民講，他在清早聽公安局的朋友說，有兩個上訪女子被帶回縣裡，他心頭「咯噔」一下。趕到縣治安大隊，他確定有段定梅，但被告知下午在廣場上要開個會。

近下午2時，段定梅、喬轉麗被帶上警車。民警提醒她倆「不得申辯、不準說話，否則會很難堪」。

喬轉麗回憶，民警說下車會押著她們的胳膊，「他們說，縣領導安排的，他們也沒辦法」。

車行至縣政府廣場，透過車窗，段定梅、喬轉麗看到了黑壓壓的人群。

段定梅說，自己當時特別想跑，或「找個地洞鑽進去」。

廣場對面的小吃店老闆回憶，當時警車從人群中穿過，開進會場。有許多人湧向車前，向車裡張望。一名民警拉上了帘子。

段定梅覺得「那幾分鐘像過了一年，腦子一片空白。」

李志民透過車窗看到了妻子，他說自己甚至一瞬間有了「劫車」的念頭。

車門打開，離主席台約100米，段、喬二人被押著走過這段路。

段定梅覺得當時「萬箭穿心」，「眼前都是黑的」。

這時候，廣場上聚滿了人。廣場附近理髮店老闆估計，當時圍觀者有近萬人，多是路人。李志民則估計有1萬四千人。

8月7日，一名富平縣的村幹部透露，3月5日當天縣裡通知了各鄉鎮、各村組的幹部去開會。他說「明知縣政府在瞎搞，但我們不敢說」。

8月7日，段定梅所在的東上官鄉牛蹄新組，另一名上訪者李長茂稱，開會前一周，「段定梅回來要被拘留勞教的傳聞，已經傳遍了」。

【處理】

萬人大會「被露臉」

3月5日下午2時，公開處理大會開始。

主席台上坐了副縣長以及縣政法委、縣法院領導。台下是富平各單位、鄉鎮村組的幹部們，外圈則都是圍觀群眾。

段定梅、喬轉麗被警察押著胳臂，站在主席台前，面向群眾。

據李志民回憶，當天的大會，由縣法院院長宣布開始，由政法委書記宣讀兩人「違法上訪的案情」，公安局副局長宣讀行政警告決定。

李志民說，大會持續了近40分鐘。他沒有心思聽那些人讀什麼，而是扯著脖子在會場里數熟人，「天天見的就有30多個，人丟大了。」

官員們宣讀完各種材料后，攝像機、照相機圍住段定梅、喬轉麗一頓猛拍。

「我腦袋昂得高高的，不過內心還是羞愧難當。當時我感覺我成了個罪犯。」段定梅說。

喬轉麗回憶，她當時心裡一直念叨：「這以後可咋活啊？」

公開處理大會結束，民警將二人押上車，到看守所門口，放了段定梅。喬轉麗則被執行拘留。

李志民騎電動車到段定梅跟前，說了倆字：「走！回！」段定梅貼著丈夫的背，路上兩人沒說話。

從3月5日起，富平縣電視台滾動播出處理大會的新聞。3月8日，段定梅在朋友提醒下看了電視，次日，她立即去了省信訪辦，要求停播。

看她哭個不停，接待人員打了電話，後來「新聞」停播。

8月4日，牛蹄新組兩名村民說，他們是看電視后，「才知道段定梅受了這麼大委屈」。

【官方】

大會乃「集體」決定

在富平法院網上，關於「涉訪違法行為公開處理大會」目前仍有文章保存。

在一篇名為《富平縣法院化解涉法涉訴信訪案件的具體做法》的文章中，有如下段落：「針對個別上訪戶的違法上訪和無理纏訪，縣法院及時向縣委、人大、政府彙報，取得了黨委、政府的大力支持，適時召開涉訪違法行為處理大會……」

8月5日下午，富平縣政法委副書記任繼文說，「公開處理大會」以前沒開過，3月開過那一次后也沒再開過。

任繼文稱，公開處理大會是由富平縣「社會突出問題聯席會議辦公室」集體研究后給出的處理方案。

他介紹，「聯席會議辦公室」由一名常務副縣長掛帥，政法委書記任常務副組長，辦公室設在縣政法委。「這個公開處理大會還是由縣政府決定的，政法委在其中擔任組織協調的功能。」

在解釋為何使用「公開處理」方式時，任繼文稱，中央政法委2009年曾發文要求對重大、惡劣違法上訪事件進行處理，「但原文很籠統，沒有給出具體處理辦法」。

據段定梅、喬轉麗兩人講，她們是逐級上訪，也無擾亂社會秩序行為，

富平縣法院信訪辦主任劉銀學、紀檢組組長高建峰稱，富平是「上訪重災區」。在基層信訪工作中，最困難的部分就是對上訪行為進行法律界定，所以難免會使用一些「有中國特色的解決方案」。

高建峰說：「本來還想勞教她們呢。」

【改變】

帶著「自卑」的生活

當地一名村組長認為，公開處理大會「把小事搞成了大事」。

目擊大會的理髮店老闆評價：「現在又不是『文革』，哪怕上訪戶違法了，這也嚴重侵害了人家名譽。」

據李志民介紹，公開處理大會改變了他們一家的生活。他說，開完大會那幾天，段定梅夜裡無法入睡，躺著時會突然渾身哆嗦。

三天三夜，段定梅除了發獃就是寫材料。

3月9日，因為電視台的事，段定梅清晨6點多就出發去西安。「那時間人少，我選了條人少的路。」

段定梅、喬轉麗都說，現在最不想見的是親人，一看見，眼淚就在眼裡打轉。

段定梅稱，至今她沒主動到任何一個親戚家、同學家、熟人家串門，「我感到自卑」。

村民李長茂說，沒出事前，段定梅常去村口打麻將，但出事後，他只在村裡見到段定梅一兩次。

段定梅說，那件事後自己能不出門就不出門，必須出門則希望遇到越少的人越好。有次她聽見兩個女人嘀咕，「好像是給這個女的開的會」，眼淚一下就湧出。

「我根本無法面對孩子。」段定梅被公開處理后，15歲的兒子輟學。李志民要在縣裡幫他找個工作，他不答應，寧可天天奔波去渭南打工。

事過幾個月後，8月初，段定梅跟兒子進行了一番長談。兒子說，媽媽「上大會」是他輟學的直接理由，不過更早的時候，2008年底，段定梅在街上販水果被城管逮住把水果踩得稀爛，他當時就想不上學去打工，「就不會讓媽媽這麼難過了」。

47歲的喬轉麗稱，自己「上大會」后，一家人整天唉聲嘆氣，不大說話。她說，曾經陸續有人給大兒子介紹對象，大會後再沒人上門了。在西安上學的小兒子勸她別再上訪，說同學們聽說處理大會的事後，都在問他，「你媽媽做了什麼事情啊？」

【期待】

會否有「公開道歉會」？

段定梅和喬轉麗一直希望能「恢複名譽」。

4月，她倆分別向富平縣公安局提出了行政複議申請，希望撤銷3月4日下達的行政處罰決定。5月底6月初，喬轉麗、段定梅分別收到決定書，申請被駁回。

段定梅開始時不想打官司。5月20日，她曾赴京，諮詢全國婦聯法律幫助中心和中國政法大學，兩家單位均回復，富平縣這一處理方式涉嫌嚴重侵犯公民名譽權。

段定梅也曾在指定接訪日找縣委書記，但她沒見到，「書記對面辦公室的女職員對我說，開『批鬥會』是『教育你們』。」

北京律師周澤 (微博)聽了段定梅、喬轉麗的經歷后提出，無論她們是否違法上訪，富平縣「公開處理大會」都已涉嫌損害公民人格尊嚴，當事人可起訴縣政府侵犯名譽權。

9月14日，段定梅和喬轉麗向渭南市公安局再次提出行政複議申請，至今無結果。「沒有一個人向我們解釋。」，段定梅說，「他們一點悔意都沒有。」

11月7日，段定梅、喬轉麗她們還在商量著怎麼討個說法。

喬轉麗盼著，有一天，縣裡會給她倆專門開一個公開道歉會，也要有上萬人參加，得在電視台連著播，「起碼得10天」。（本報記者 吳偉 陝西報道）