哈爾濱市民政系統頻爆「發死人財」事件

近日，哈爾濱市連續出現多起殯葬系統亂收費事件，經過當地媒體的跟蹤報道，反映此類情況的市民也越來越多，事件呈現不斷擴大的趨勢。

　　而此前，哈市民政系統多次進行所謂清理、整頓系統內亂收費行動，哈爾濱市物價局、財政局、民政局於今年3月份出台《哈爾濱市殯葬服務收費管理暫行規定》，這是一部規範的法規性文件，但即便如此，不到半年裡，各地仍多次曝出亂收費、占死人便宜、發死人財的事件。

　　業內人士指出，哈爾濱市民政系統頻爆「發死人財」事件，暴露出經營者的唯利是圖，也暴露出行業管理部門的責任缺失，同時也再次暴露了我國殯葬行業的政府壟斷弊端。

　　不買殯儀館骨灰盒不給寄存

　　7月15日，哈爾濱市民李鑫在呼蘭區發生車禍死亡，20日在呼蘭區第一殯儀館進行了火化。火化前，家屬發現殯儀館銷售的骨灰盒最低為1300元，經濟條件本來就不好的李家人便到外面購買了較為便宜的骨灰盒。

　　可是，辦理骨灰寄存時，工作人員表示：「不在我們這兒買的骨灰盒，按規定不允許寄存。」李家人說盡了好話，在工作人員的提示下，找到了殯儀館的陳國彥 經理。陳經理給工作人員寫了張條子。李家人提供的這個條子的複印件上，寫有「李鑫骨灰寄存，收200元罰款。陳國彥。」字樣。

　　「我們交了200元罰款，這才得以將死者的骨灰安放。」死者家屬無奈又氣憤地說，「不買他們的骨灰盒，就得被罰款，這錢交得太憋屈了。」

　　據死者家屬介紹，事後他們撥通了陳國彥經理的電話，質疑這筆罰款的收費依據，得到的答覆是：「不在我這買骨灰盒，我們就不給存放，這就是我們內部的規定。」更令家屬難以接受的，是陳國彥的最後一句話：「要不是考慮你家困難，就罰你400元了。」

　　一具遺體收了兩次屍檢費

　　王成義的妻子2008年2月17日不幸遇車禍去世。王成義回憶說，從醫院拉到哈市殯葬事務管理所管理的西華苑后，第二天由警方組織對屍體進行了屍檢。

　　但是在王成義交款的票據上，卻呈現出了兩筆「屍檢費」：一筆為1000元，收費單位為黑龍江省法醫學會。第二筆屍檢費為2183.28元，收費單位為 黑龍江順風殯葬服務有限公司。王成義納悶了：「法醫進行的屍檢是警方指定的，也是我認可的。可是這第二次屍檢，既沒有人通知我，我本人也沒有看到。」

　　令王成義質疑的費用還不止這一項。在收費清單上，顯示還有「引導代辦費50元」。王成義回憶說，當時根本沒有服務人員為家屬進行引導代辦，哪來的「引導代辦費」？

　　8月4日，哈市民政局殯葬事務管理所相關負責人確認，幾筆收費「存在問題」。據這位負責人解釋：2138.28元的第二筆屍檢費名稱有誤，應為「屍檢處理費」，指的是對屍檢后的屍體做的清理費用，包括手術刀、毛巾、紙棺材等用品費用。

　　這位負責人當場表示，對王成義質疑的二次屍檢費進行部分退還，50元的引導代辦費全額退還，總計退還不合理收費2000元。

　　省民政廳干預

　　8月9日，面對哈爾濱市民政部門愈演愈烈的發死人財問題，黑龍江省民政廳召開全省殯葬管理工作緊急會議，對近期發生的哈市呼蘭區、尚志市等殯儀服務單位的三起違紀違規經營事件進行了通報批評。會議宣布，將對全省殯儀服務單位進行一次全面檢查，杜絕不合理收費現象。

　　根據黑龍江省民政廳會議通報，2010年4月22日，17歲男孩王楠醫治無效后死亡，屍體被送到尚志市第一殯儀館，工作人員要求家屬購買骨灰盒，家屬稱沒錢買，殯儀館竟以家屬放棄骨灰為由自行處理了骨灰。

　　為此，有關部門對尚志市第一殯儀館館長董武做免職處理，對相關責任人視情節輕重給予相應處罰；向王楠家屬支付補償金2萬元。

　　對於被媒體關注而民憤極大的呼蘭「李鑫」事件，省民政部門的處理意見是：撤銷呼蘭區第一殯儀館黨支部書記、副館長陳國彥職務，調整相關責任人工作崗位。同時退還死者家屬不合理收費，賠償經濟損失。

　　據稱，黑龍江省民政廳此舉有明顯「滅火」的意思，但即便如此，對哈爾濱民政系統斂死人財、發死人財的指責之聲仍然不絕於耳，更有學者指斥這種行為是無良殯葬。

　　無良殯葬的背後

　　近兩年來，從天價墓地到永久墓地使用權，再到如今的殯葬系統亂收費，哈爾濱殯葬系統負面新聞不斷，業內人士指出，這反映出哈爾濱民政系統在殯葬管理問題上的無力和缺位，作為主管部門，哈爾濱市民政局似乎一時間陷入了管理缺失的危機。

　　一位社會學家強調，中國文化強調入土為安，連續多起「占死人便宜」、「發死人財」事件，正與福利、公益等政府形象、國家形象相衝突對立，這與民政事業 的公益性也是對立的。從管理角度看，這些事件恐怕難以用偶然事件來掩飾，相反，這恐怕僅僅是壟斷而形成的無良殯葬的冰山一角。

　　對頻發的此類事件，作為責任單位，哈爾濱市民政局並沒有給出正面的答覆，但是，僅僅從這一部門對這些問題應對過程的效率，就可以讓人體味其中的傲慢和冷漠。

　　8月4日，本報記者致電哈爾濱市民政局，並將採訪提綱以傳真的形式交給了民政局宣傳部。然而，截止到8月11日，一周的時間內，民政局方面卻未作出任 何回復。在此期間，記者多次向該局宣傳部門打電話詢問採訪提綱的處理結果，但得到的答覆均是「在開會」。8月11日上午，哈爾濱市民政局宣傳部門負責人終 於承認，相關的採訪提綱他們已經收到，並已傳給了他們民政局的殯葬管理處，對於具體的回復事宜，作為業務處室，殯葬處負責人會給出明確的答覆。

　　但隨後記者致電哈爾濱市民政局業務處處長馮益民，出人意料的是，馮卻表示他們根本沒有收到局宣傳部的任何傳真文件。對於業務部門這個答覆，宣傳部門的 答覆是：由於近期一直都在開會，所以可能是在文件傳遞的過程中出了差錯，致使業務部門那邊確實沒有收到採訪提綱。之後這位負責人表示，會「儘快」將提綱傳 給業務處，時間是「第二天」。

　　而據了解，哈爾濱政府部門早已於2008年前都實現了網路化、電子化辦公。

　　8月12日，哈爾濱市民政局黨組成員、紀檢書記林榮在接受記者採訪時表示，民政局主要負責人有事，不能接受採訪，同時，他認為可以由殯葬管理處的負責人來回答相關提問。

　　8月16日，哈爾濱市民政局殯葬管理處和殯葬管理所相關負責人接受採訪時，均稱自己不能代表哈爾濱市民政局，無法回答任何問題。

　　暴利背後的體制之惑

　　8月9日，在黑龍江省民政廳召開的會議上，哈市呼蘭區民政局局長王學思對呼蘭區第一殯儀館亂收費一事進行了檢討。

　　此前，省市區三級民政部門對相關責任人給予了處理：撤銷陳國彥第一殯儀館黨支部書記、副館長、第一殯儀館負責人職務；調整相關責任人工作崗位，辭退兩名臨時工；主管副局長吳志富在黨組會上就內部管理不嚴、督促處理問題不及時作深刻檢查。

　　然而，就像死者李鑫父親說的那樣：「我家的200元退了，可還有很多人的200元不知哪兒去了。那麼多生者在處理喪事中遇到不合理收費，他們該怎麼辦？」在體制壟斷的掩蓋下，殯葬系統還有多少暴利不曾公開，還有多少「發死人財」的惡性事件沒有被揭露，誰也不知道。

　　此次事件，讓人可以窺探冰山一角：

　　死者李鑫家屬曾經因為被多收了200元錢向呼蘭區民政局投訴，得到的答覆是：呼蘭區第一殯儀館是與大江集團合作經營殯葬業務，兩家對收入四六分成。

　　大江集團，是呼蘭境內一家民營企業。大江集團如何與殯儀館合作，合作的背景如何，對於此類信息，來自哈爾濱市民政部門的回答均是：不了解情況。

　　據黑龍江省民政廳社會事務處處長都寶成披露，目前黑龍江省殯儀館存在國有、民營和股份制（合營）三種體制，而且都是自收自支的事業單位，利潤上繳財政，開支要自己解決，所以搞創收就成了頭等大事，以至於出現違規亂收費現象，損害了廣大群眾的利益。

　　作為具體主管單位，哈爾濱市的民政部門似乎很有些委屈，因為管理一直都在進行。據了解，此前，哈市民政系統多次進行所謂清理、整頓系統內亂收費行動， 並聯合哈爾濱市物價局、財政局、民政局頒布《哈爾濱市殯葬服務收費管理暫行規定》，但即便如此，不到半年裡，各地仍多次曝出亂收費、發死人財的事件。

　　事件被當地媒體曝光后，哈爾濱市民政部門負責人屢次公開承諾，在哈爾濱民政系統內收費的內部監管機制是透明的，但是，讓人無法解釋的是，如此透明的監 管機制下，殯葬系統卻為何連續曝出侵犯死者利益、侵犯家屬利益的醜聞？哈爾濱市社科院一位社會學家認為，此類事件的發生，則不能僅僅用個別人的良心缺失來 遮掩，相反，整個系統管理不到位恐怕才是問題的核心。

　　其實，連續幾年來，從天價墓地到永久墓地使用權，再到殯葬服務環節的亂收費，哈爾濱殯葬系統負面新聞不斷，業內人士指出，這已經足夠反映出哈爾濱民政系統在殯葬管理問題上的無力和缺位。

　　而實際上，這個社會的共識是：「殯儀館是公益性事業，原則上不能民營。」但是呼蘭第一殯儀館與大江集團之間的特殊合作關係，讓人不能不懷疑這個共識是否真的是被政府部門認真執行了。

　　據黑龍江省民政廳有關負責人表示，9-10月將在全省集中開展一次督導檢查工作，對發現的問題制定改進措施，限時整改，對有侵害群眾利益的行為採取退還不合理收費、公開道歉等方式進行糾正，對問題嚴重的相關單位和責任人予以嚴肅處理。

　　但是，如此處罰的背後，一個讓人無比痛心的事實卻是——親人逝去已經給家屬帶來無盡悲痛了，但利用這悲痛，把家屬對親人的悲哀都化成了金錢，這僅僅是管理缺位的問題嗎？

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