TCM

https://big5.backchina.com/?262148

中國九規一法即將正式開始實施涉及到民生民權等多領域

作者：TCM 於 2010-7-2 01:44 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:網路文摘|已有2評論

　　2010年7月1日起，一批經濟領域裡的新法規、政策即將開始實施，內容涉及宏觀經濟政策以及百姓關注民生消費等話題。

　　全國鐵路7月起執行新運行圖

　　自7月1日起，全國鐵路實施新的列車運行圖，對重點線路列車開行方案進行調整優化，武漢至廣州間鐵路通道客貨運輸能力將得到進一步提升，每日增開旅客列車24對，日均增加貨運能力25萬噸。

　　根據新的列車開行方案，既有京廣鐵路武廣段保留100對普速旅客列車，日均客座能力244984人。武廣高鐵「和諧號」動車組列車由此前的日開行33對增至63對，並增加咸寧、長沙、岳陽、韶關等地站停次數，日均客座能力增加到83820人。

　　武廣高鐵將根據客流需要實行分號運行圖，日常(周一至周四)開行50對列車，周末(周五至周日)開行59對列車，高峰期滿線開行，達到63對列車。武廣高鐵始發站最小發車間隔10分，最大發車間隔25分，將實現「高密度、公交化」開行，減少旅客等候時間，客流高峰期基本可實現隨到隨走。如遇突發客流，鐵路部門將臨時增加開行對數、組織列車重聯運行，進一步增加運輸能力。對春運等客流旺盛時期，既有京廣鐵路武漢至廣州段仍將大量加開普速旅客列車，滿足旅客出行需要。

　　此次調圖后，京廣鐵路武廣段將比武廣高鐵開通前增加33對貨物列車，日均可增運4000車，約25萬噸。同時，也使原來因京廣線能力緊張而調整至焦柳和京九等線運輸的日均1300車貨物，由京廣線承擔，減輕京九和焦柳等線運輸壓力，實現貨運總量增長。

　　　網店實名制正式實施賣家不再「虛擬」

　　《網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》將從今天起正式施行。《辦法》中明確規定，通過網路從事商品交易及有關服務行為的自然人，應提交其姓名和地址等真實身份信息。相關的證明「標記」經審核將出現在其網店頁面。

　　但據了解，因為沒有先例可以參考，網店實名制的一些相關細則還有待明確，其中網店經營者最為關心的是稅費和工商登記細則。

　　針對《辦法》，工商總局負責人曾表示，網路商品交易是在交易雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的。因此，保護消費者合法權益的重要前提條件是采取有效措施，確保「虛擬主體」還原為真實的主體。為此，《辦法》根據網路消費特點，從消費者有效識別網路經營主體真實身份、網路商品和服務經營行為規範、交易合同、交易憑證、交易信息保護、提供網路交易平台服務的經營者維護消費者權益應當履行的義務、消費者申訴處理辦法等方面作出規定。

　　規定包括，在網路消費憑證方面，網路商品經營者和網路服務經營者向消費者出具購貨憑證或者服務單據，應當符合國家有關規定或者商業慣例;徵得消費者同意的，可以電子化形式出具。電子化的購貨憑證或者服務單據，可以作為處理消費投訴的依據。

　　在網路消費者個人信息保護方面，辦法規定，網路商品經營者和網路服務經營者對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務;不得收集與提供商品和服務無關的信息，不得不正當使用，不得公開、出租、出售。但是法律、法規另有規定的除外。

　　深圳、北京將上調職工最低工資

　　調高最低工資水平的動作已於各地頻頻展開：6月3日，北京市人保局發布2010年最低工資標準調整方案，自今年7月1日起，北京最低工資標準將從現行的每月800元上調至960元，漲幅達20%，比常年平均增速高出近一倍。

　　上海月最低工資標準於4月1日上調至1120元，為全國最高;浙江省也於4月1日起對全省的最低月工資標準進行調整，最高一檔的最低月工資標準提高到1100元;廣州市最低工資標準上調至1100元，新標準從5月1日起正式實施。

　　深圳最低工資亦從7月起統一提至1100元。據了解，除了去年，深圳自2005年以來，最低工資標準平均每年調整都在15%左右。同時，今年廣東省從今年5月1日開始上調兩成最低工資標準，一類城市最低工資標準調整后已達到1030元/月。深圳目前最低工資標準為特區內1000元/月、特區外900元 /月。

　　中國公民赴日本個人旅遊簽證申請範圍擴大

　　7月1日起，中國公民赴日本個人旅遊簽證申請範圍擴大了，包括受理地域、送簽代理和申請人群的三個方面;其中對收入門檻的大幅放寬，將刺激7月以後的日本游市場。

　　辦理日本個人旅遊簽證的條件，從原來年薪25萬元降至10萬元。申請者若擁有國際信用卡金卡、在國有大中型企業具有一定職位等，獲簽率也會大大增加，這項新規從7月1日開始實行。而各大旅行社也加大了開發自由行產品的力度，旅行線路增了一倍，遊客們還可以按照自己的需求享受菜單式服務。對此，旅遊業內人士預計，該新規可能起到示範效應，或掀起第二波出境游高潮。第一批享受新規的自由行客人將在7月9日左右成行。

　　具有一定程度職業地位和經濟能力的人士都可以申請赴日個人旅遊簽證。具體解釋為，在國有大中型企業工作1年以上的正式員工或高級職員，在國內外證券市場上市的企業處級以上人員或1年以上員工，及持有國際信用卡金卡或年薪10萬元的人士，獲簽日本個人游簽證的概率相當高。此外，符合個簽申請條件人士的家屬，也可以申請日本個人旅遊簽證。

　　上海上調非居民用戶燃氣價格

　　上海決定從7月1日起正式上調非居民用戶燃氣銷售價格。此次上海非居民用戶天然氣銷售價格每立方米將上調0.39元;非居民用戶人工煤氣銷售價格每立方米上調0.25元。

　　上海是一個資源主要依賴外供的特大型城市，通過國際、國內兩個市場等多種渠道不斷增加天然氣的採購和供應。目前上海天然氣的來源有五個：西氣東輸一線、西氣東輸二線、進口液化天然氣(LNG)、東海平湖和川氣東送，其中進口LNG和西氣二線為進口氣，採購價格高於國產氣。今年全市用氣量將達到45億立方米，預計到2015年，全市供氣量將達到約100億立方米，其中進口LNG供氣將成為上海天然氣最主要的來源之一。

　　據介紹，近年來由於進口氣量增長較快，上海天然氣綜合門站價(即平均採購價)大幅度上升，已與部分用戶銷售價格產生倒掛的矛盾。為及時反映上游天然氣、煤炭等價格變動情況，2006年上海建立了非居民用戶燃氣價格與上遊資源價格聯動機制，調整周期為一年。聯動機制建立以來，僅在2008年對非居民用戶人工煤氣銷售價格進行過一次聯動調整。

　　北京7月起垃圾未分類處理費每噸漲50元

　　從7月1日起，北京市將大幅調高混合垃圾處理費，進入轉運站和填埋場的每噸均漲價50元，而分類過的垃圾處理費則維持不變。此外，本市還出台政策鼓勵區縣自建垃圾焚燒設施，彌補市級垃圾處理設施不足。目前，本市垃圾處理費主要由區縣政府承擔，此次調價不會加重居民負擔。

　　經市政府批准，自7月1日起，未分類的混合垃圾和其他垃圾進入轉運站處理的每噸收費203元，直接進入填埋場的每噸收費110元，分別比原標準提高了 50元。而分類收集的廚餘垃圾和餐廚垃圾進入轉運站、填埋場的，仍然執行原每噸153元和60元的標準。區縣所屬垃圾處理設施對進場垃圾收費可參照執行。

　　北京市將對各區縣進入市級垃圾處理設施的垃圾量進行核定，超過核定處理量5%以上部分，處理基準費用加倍收取。同時，本市還規定生活垃圾處理基準費用標準由市政部門和財政部門定期調整。

　　此外，生活垃圾跨區處理的，垃圾產生區向處理區支付的經濟補償費將提高1倍，漲至每噸100元。其中，垃圾轉運站所在區縣將獲得10元，處理設施所在區縣將獲得90元。2012年起，該補償標準將再提高50元，至每噸150元。經濟補償金將用於改善垃圾處理設施周邊環境，不向附近居民發放現金補償。

　　為鼓勵區縣自建垃圾處理設施，彌補實際垃圾處理設施的能力不足，自7月起對生活垃圾進入區縣焚燒設施的，市級財政每噸補助100元;進入生化處理等綜合處理設施的，市級財政給予每噸45元的補助。

　　　　旅遊投訴有效期由60天延至90天

　　國家旅遊局5月公布《旅遊投訴處理辦法》，並宣布自2010年7月1日起施行。新《辦法》施行后，現行的《旅行社質量保證金暫行規定》、《旅行社質量保證金暫行規定實施細則》、《旅行社質量保證金賠償暫行辦法》同時廢止。

　　根據新《辦法》，旅遊投訴有效期將由現在的60天延長至90天，旅遊投訴處理機構接到投訴，應當在5個工作日內作出處理意見。同時，新《辦法》對旅遊投訴受理部門、投訴管轄範圍、投訴處理規範等進行了界定。業內專家表示，新《辦法》明確了對遊客投訴的反應時限、投訴流程，使投訴處理過程更加透明，有利於及時化解旅遊過程中產生的糾紛，更好地保護遊客的權益。

　　此外，新《辦法》還對使用旅行社質量保證金進行賠償做出了明確規定。如果旅行社因解散、破產或者其他原因造成旅遊者預交旅遊費用損失，或者因旅行社中止履行旅遊合同義務、造成旅遊者滯留，而實際發生交通、食宿或返程等必要及合理費用，經調解仍不能達成協議之後，旅遊投訴處理機構應當做出劃撥旅行社質量保證金賠償的決定，或向旅遊行政管理部門提出劃撥旅行社質量保證金的建議。

　　　　外管局下放十項資本項目外匯審批權

　　國家外匯管理局近日下發了《國家外匯管理局關於調整部分資本項目外匯業務審批許可權的通知》(匯發[2010]29號，以下簡稱《通知》)。《通知》自2010年7月1日起實施。目的在於進一步簡化行政審批程序，促進投資貿易便利化。

　　中國國家外匯管理局下放10項資本項目外匯業務審批權至分局、支局或銀行，以促投資貿易便利化。下放的審批權涉及境內企業境外放款超過規定比例和金額的個案等，外管局上一次下放資本項目外匯業務審批權是在去年5月。

　　審批許可權由總局下放至分局的業務包括：境內企業境外放款超過規定比例和金額的個案;符合現行法規確定的資本項目管理原則、但相關文件和業務操作規程中無明確規定的個案;境內中資企業短期外債餘額指標的核定。

　　由各地分局下放至下級支局的審批權包括：外國投資者競標土地使用權的保證類專用外匯賬戶開立、變更、註銷和資金划轉的核准;外國投資者產權交易外匯資金託管及結算專用外匯賬戶開立、變更、註銷和資金划轉、結匯的核准;境內企業境外放款資金付匯及資金匯回入賬核准;境內個人參與境外上市公司員工持股或認股期權計劃資金調回及結匯的核准。

　　外匯指定銀行可直接辦理的業務包括：外資參股非保險、非銀行金融機構外方利潤購付匯的核准;境外上市外資股公司從境內支付境外上市費用匯出的核准。

　　企業在辦理涉及資本項目購匯的業務時，可不再提交「最近5個工作日的人民幣賬戶對賬單」。

　　外管局稱，此批許可權下放，有助於降低企業成本，也有利於各級外匯局明晰工作職責、完善管理。外匯局在簡化事前審批的同時，將加大事後監督檢查力度，加強統計監測。

　　　　證監會修訂《行政複議辦法》資本市場依法監管

　　中國證監會5月5日正式頒布了新修訂的《中國證券監督管理委員會行政複議辦法》，自今年7月1號起實施。新頒布的行政複議辦法對之前成立的複議委員會做出了制度化規定，並且細化了行政複議受理、審理等一整套程序，切實提高了行政複議水平。

　　新頒布的行政複議辦法把早前成立的複議委員會制度法定化、固定化，細化了行政複議受理、審理等一整套程序，並且明確行政複議聽證制度、建議書制度，推進了行政複議和解等創新做法，同時進一步加強了行政複議培訓和保障，以切實提高行政複議水平。

　　根據辦法，公民、法人或者其他組織認為中國證監會或其派出機構、授權組織的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以按規定向中國證監會申請行政複議。中國證監會作為行政複議機關，受理行政複議申請，對被申請行政複議的具體行政行為進行審查並做出決定。

　　此前，中國證監會曾經就辦法的徵求意見稿專門向社會公開徵求意見。有建議就提出，應當統一和明確行政複議委員會的許可權規定。為此，辦法將原來規定中寫明的「負責對審查、討論的行政複議案件提出複議意見」，修改成了「審查重大複雜行政複議案件」，同時明確了行政複議決定程序。

　　關於迴避制度，證監會也採納了增加迴避制度的建議，在內部迴避辦案、相互監督方面已經有了實際做法，在第23條增加了一款：「案件審理人員或者出席會議的複議委員與本案有利害關係或者有其他關係可能影響公正審理行政複議案件的，應當進行迴避。」

　　證監會有關部門負責人表示，新修訂的辦法頒布以後，中國證監會將進一步提高行政複議公信力;以明確複議工作標準為基礎，進一步暢通行政複議機制;發揮複議監督作用，切實做好行政複議工作，維護資本市場和諧發展。

　　侵權責任法今施行城鄉賠償"同命同價"

　　7月1日，侵權責任法正式開始施行.侵權責任法首次明確精神損害賠償，並明確高空拋物傷人鄰居要連坐。在網路上披露公民隱私，不負責任的無中生有的網路評論，隨意公布涉及公民隱私的視頻等將承擔責任。