烏坎自治困境：民主沒有速成班 —— 轉載

　　烏坎民主選舉將滿周年之際，曾以6205張高票當選村主任的林祖鸞接受媒體採訪時，卻以「我覺得很後悔，因為本來維權的時候沒有我的利益，現在也沒有我的利益，為什麼要參與進去」的一段話，描述出烏坎現時發人深省的一種民主困境。

　　猶記得，當年烏坎事件從劍拔弩張、一觸即發的邊緣，峰迴路轉實現了官民平和談判，進而又創造了一人一票民主選舉村委會的歷史，吸引海內外輿論注 目。在每年爆發數千起基層群體性事件的當今中國，這樣的和平落幕無疑是令人欣慰且振奮的。也因為如此，很多人對烏坎的民主模式極盡溢美之詞，甚至將之視為 解決社會群體性事件的典範和標桿，希望以此為突破口，扭轉當局片面僵化的「社會穩定觀」，自下而上拉開一場政治體制改革的序幕。這當然是公眾的良善願望， 但時至今日，烏坎面臨的民主窘況卻十分殘酷地表明了，如此宏大的希望和期待，或許從一開始就不是這個粵東小漁村能夠承受得起的。

　　這樣的結果雖然並非公眾當初所期待，但其實並不難理解。群情激昂、揭竿而起時，烏坎村民擁有高度一致的行動目標，就是趕走貪腐的村官、要回被侵 占的土地。在這樣的共同利益面前，烏坎人表現出令外界讚歎的自治能力。被圍困的近九十天里，烏坎秩序井然，村裡人團結一致，互助互幫，且在與當局和警力周 旋時也展示出極強的組織程度和談判水平。這樣的自治能力，確實令人嘆為觀止。然而，「民主」勝利后，村民社會回到原本矛盾交織的利益群體構造，訴求各有不 同，利益出現分化，時移勢異，村民怨聲泛起、村幹部壓力重重，村民自治之路，自然難免舉步維艱。

　　現實告訴我們，烏坎不可能單獨成為民主實驗的「桃花源」。任何基層民主的探索，都離不開司法、行政環節的保障和奧援，離不開國家管治大環境整體 的進步。這就意味著必須有在根本性、方向性層面上進行的頂層設計。也可以說，自下而上的試點經驗固然可貴，但它的完善化離不開自上而下的政策引導和保護。

　　當前必須防範的是，因為在解決糾紛矛盾上找不到萬全之策，而令林祖鸞和他的村民們迷失在失望、挫折的負面情緒中，甚至對村民自治產生抵觸對抗心 理。而圍觀此事的輿論公知們，也切忌從當初一面倒的讚揚，一變而冷嘲熱諷、指指點點、激化烏坎村各群體的矛盾對立。須知道，讓村民理性參與公共治理，是現 代農村基層社會的一個重要特徵，假若因為一點坎坷挫折就唱衰村民自治，那農村基層社會就不可能實現真正的和諧和穩定。

　　民主沒有速成班，憲政體制的孕育、利益結構的重組，都有一個必要的陣痛過程，沒有捷徑可走。烏坎困境告訴我們，農村問題的解決並非一場民主選舉 就能實現，無論是當初的同心抗爭，還是現在的利益博弈，烏坎人其實只有一個目的，那就是擁有一個更美好的明天。這一段民主陣痛表明，烏坎人面臨的自治考驗 才剛剛開始。

大公報

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