倍可親

一個苦惱和迷茫的鄉鎮幹部的呼聲

作者:light12  於 2011-9-9 21:41 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:網路文摘|已有6評論

 09 9 2011 02:26  
作者:凌華蘆笛自治區 發貼, 來自 海納百川

我自從大學畢業后在鄉鎮工作了16年,可以說把青春都奉獻給了鄉鎮!但是隨著時代的發展和社會的進步,我們(指我們所有的鄉鎮幹部)對目前面臨的形勢卻越來越充滿了疑惑和痛苦!  

首先說說我們平時都幹什麼,現在不管是民眾還是媒體對鄉鎮幹部都充滿了不理解甚至敵意,那是對鄉鎮幹部的不了解和我國體製造成的。先說說我們這裡,我們鄉鎮轄20個行政村,5萬餘人。鄉鎮幹部編製55人,加上部分臨時人員共60餘人。  

以前在鄉鎮工作的時候,主要工作就是計劃生育、農業、以及發展經濟,雖說也是很少休息,工資待遇不高,但是工作起來還是覺得有幹勁的,有時也很有成就感。但是近些年來,鄉鎮幹部可真是成了萬金油幹部,背負著無限的責任,滿腹委屈卻無人解。我們工資現在2600多元,房補今年剛剛落實。每年的周末很少保證休息,帶薪年假對鄉鎮幹部來說更是夢想了!平時基本都住在鄉鎮,只有周末才能回家團聚(也不知道哪個人發明的走讀說法,好像鄉鎮幹部就不是人,不能享受正常待遇。在我們這裡,鄉鎮幹部全是外鎮人,本地就沒有家)。  

看看鄉鎮幹部擔負的工作和面臨的問題吧:  

1、全鎮的社會經濟發展 

招商引資、社會管理等等,這方面不多說了。至於經濟指標現在媒體都在指責地方政府為了陞官編造統計數字,那是對我國體制的不了解,要知道,這些經濟總目標是在年後就一級級下達的,完不成那是不可以的,中央提出「保八」目標了,地方又有哪個不敢不去圍繞著這個去制訂指導指標!又有哪個不敢去完成!  

2、計劃生育  

這項工作目前還是我國的基本國策,但是現在治理超生不能像以前那樣強制墮胎了,所以說現在農村基本二胎放開了,這項政策可以說就是卡住了吃皇糧的人。超生了怎麼辦,按照要求得去徵收社會撫養費,可是現在沒有任何手段,只是靠幹部們上門做工作,就是不交的戶你也沒轍。提交到法院,不但程序慢,並且法院對這些涉農事情(怕引起上訪),一般是不願意管,就是管你也得三天兩頭請客,甚至還要你報銷費用!就是都滿足了法院最多就是行政拘留幾天了事。這項工作一個字「難」!  

3、維穩工作  

這項工作是鄉鎮幹部最有苦難言的,現在上訪案件逐年遞增,上下一致,都把矛頭對準了基層政府,可是事實果真如此嗎?現在許多信訪案件,有一部分確實是有冤情,但是很大一部可以說就是因為當事人的要求達不到而引起的上訪,因為現在訪民都知道政府最怕上訪,更怕越級訪集體訪進京訪,所以有的訪民就以此要挾政府答應他們的要求。現在有的上訪人提的要求確實是無法滿足,有的是對法院已經終審的案子有異議而上訪。因為現在的信訪制度,只要有信訪人上訪,也不管甄別事實,也不管處理,不管青紅皂白,一律責問基層政府,基層政府還得出錢出力去接訪,可是接回來又能怎樣呢?因為有些要求是無法解決的。所以就這樣循環往複,就出現了所謂的截訪甚至黑監獄等現象,每到敏感時期,政府就派人對上訪戶死看死守,24小時監控,甚至辦「學習班」,有時甚至帶著馬扎坐在車站口監控敏感人員,還有的臨時帶上訪人出遊,甚至答應上訪人的無理要求,這些都對其他上訪戶起到了「標杆」作用,嚴重破壞了我黨和政府形象。每年鄉鎮為這些事情消耗了大量的人力物力,由此也滋生了信訪產業,比如「銷號費」「黑監獄」等現象,有的負責信訪的甚至還給上訪人打電話約訪,就是為了掙銷號費。鄉鎮政府是苦不堪言!  

因為害怕信訪,現在比如說征地,今天發公告,明天地里就栽滿了樹木、花卉和蔬菜大棚。有的甚至連根都沒有,就是個樹枝插在地里,還有城中村改造,一旦確定實施,所有的村民就連夜加蓋樓房,挖地下室,有的連夜借親戚的豬牛羊,就是為了多得到補償。這種現象基層政府可以說有心無力,不管不公平,那些老實百姓看到這樣也沒人管也就跟著學,侵害了國家利益。你要是管吧就得強拆,引起上訪或者群體事件了撤了自己到不划算,所以許多政府選擇了妥協!這項工作即使想管法律渠道基本行不通,因為法院對這種事情就不管,所以只好組織公安城建等部門清拆,而往往引起群體事件。  

現在的老百姓誰還打官司,有事都去信訪,因為起碼成本低,甚至解決很快。現在,像一些交通事故安全事故和醫療事故,如果對處理結果不滿意或者因為肇事方沒錢,就集合家屬有的甚至抬著屍體去政府鬧事,反正知道政府怕這個。而政府遇到這種事情,基本都是採取委曲求全的方式,有的甚至政府拿納稅人的錢貼錢了事。這樣的事情屢見不鮮,給人們造成錯覺,就是不鬧不解決,小鬧小解決、大鬧大解決。於是乎這種小群體事件層出不窮。  

信訪制度,有一定的合理性,但是現在已經走向了死胡同,現在的信訪部門一個勁要權,但是老百姓去上訪也不負責解決,只負責問責、讓地方領人、發函讓地方解決。如果一定要設信訪制度,就應該對上訪人的要求具體分析,是否合理給個明確答覆,也利於事情的解決。對那些涉法涉訴案件,還是要尊重司法的意見。  

說到司法,我認為現在的信訪人很多都是被現今的法律逼出來的,審判慢,費用高,律師法官相勾結,老百姓即使包括現在的老闆和公務員,也是輕易不敢去打官司,是既勞神又傷財,不請不送根本不可能,尤其是那些涉及到一些大額的經濟官司,律師和法院真的是吃了原告吃被告,我的一位親戚最近一個官司打了一年多,經律師和法官索要的各種費用就很多了,現在官司還沒底呢!涉及到一些案件,公安也是由於辦案經費不足,要求涉案群眾出一些辦案經費,所以現在老百姓不打官司了,都去擠信訪這個渠道了,有的甚至求助於黑社會。  

說起黑社會,現在在農村這種小團伙很多,每到一個企業或者財產發包,就會有黑社會的身影,砂石料、磚瓦現在基本被黑社會控制。公安也是有苦難言,現在對公安辦案限制太多,機械的要求證據,沒有證據無法處理,一旦去處理沒準還有自己因為程序不對惹麻煩。所以我們就看到有的就知道在發生損害人民利益的行為在發生,還是不能去抓,還有錄像啊取證啊,當證據湊齊后,早就有些群眾受到了傷害,有的甚至付出了生命。  

總之,我們認為,現在的信訪制度對我國的法制建設沒有起到完善作用,反倒起到破壞的作用。而現在公檢法,我們一味得借鑒外國模式,尤其是法院,基本是沒錢莫打官司,一件很小的事實明確的官司也要拖好久才能有結果,有了結果也不一定能執行!所以現在的人民對法律也不相信了,轉而求助於「地下公安」黑社會。這對我國是人民民主專政的國家是莫大的諷刺啊!!  

4、安全生產、環境保護、食品安全  

現在越來越嚴格的問責制度,導致現在都學會了責任下推,每年鄉鎮要簽10幾份甚至20多份責任狀。我們這裡鄉鎮的規模都比較大,機關幹部都是50多人,現在的部門都是簽了責任狀了事,反正是「屬地管理」,地方政府對這些問題負總責。鄉鎮幹部還得去企業去搞所謂的檢查,為什麼這樣說,因為鄉鎮幹部對企業哪個工藝流程安全不安全,哪裡的設備不合格,哪裡的化工原料是不是危化品,哪裡的消防設施和線路怎樣要求,這樣的問題有幾個懂?即使是那些主管部門大部分科室也是不懂的,但是一旦出安全事故,鄉鎮幹部就要被問責和撤職。呵呵,真是笑話!但是沒轍啊!誰叫官小呢!我們這裡連橋樑的安全也讓鄉鎮負責了,這個鄉鎮幹部好像也不懂!每天鄉鎮為這些事情疲於奔命,該做的事情做不了,不懂得事情卻要去做,這樣下去,不出事才怪!並且現在許多的違規企業,監管部門就明明知道,有的甚至還參與其中!每年的中秋和十一,全國人民同慶的日子,鄉鎮幹部卻要在村裡住在24小時防火,一把火就有可能被問責。雖說現在大部分被粉碎了,但是一些小地塊的秸稈和不能粉碎的玉米皮,有時有意無意的被引著了,你就不能被記者看到,否則不敲你個幾千塊錢才怪。  

說起記者,現在的記者在我們眼裡,基本就和勒索者划傷了等號,我們現在還處於發展階段,不可能沒有事情發生,發生了按說歡迎監督,監督有利於事情的處理和事後舉一反三,但是現在這些事情在一些媒體尤其是小報和網路媒體,成了發財的途徑。如獲至寶,搜集所謂證據所要錢財,不滿足就威脅上電視上網路。領導們害怕造成影響,往往滿足了事!  

5、農民  

說起我們的農民,雖說現在道德滑坡,以前公路上出事故都去搶著救人,現在是出事故都去搶東西,反正法不責眾。這不能怪我們的農民,只能說是現在我們黨和政府的悲哀,就因為對那些危害群體利益的事情放之任之,造成了現在老實人吃虧的社會氛圍,也就造成了一個個所謂的刁民!這方面我認為我們的那些政策制定者們要檢討!  

現在中央出台的惠農政策很多,但是據我們通過具體執行看來,大部分是形式強於實效!我國現在還處於發展階段,我們認為資金還是要好鋼用在刀刃上,比如我國的糧食補貼,國家看起來是出了巨資,但是具體到每畝地才100多元,還有那些什麼抗旱之類的補貼,有的到了基層每畝也就2、3元錢,還得要求給每戶農民立個摺子,信用社連摺子成本都不夠。有的農藥分到戶也就幾乎合著一瓶。  

而當今農村最需要什麼,現在我國取消農業稅以後,農村集體基本沒有收入來源了,連工資發放都是問題,哪還有能力去負擔村裡的公益事業。現在的農村人民是比以前富裕了,可是你到每個村去看看,大部分是污水橫流、垃圾遍地、道路年久失修。這些才是當今農村最需要做的工作,但是村集體沒錢,導致現在人們的生存環境比十幾年前還差。我認為,中央應該拿這些錢去搞這些治理設施,農村環境整體改觀了,老百姓才能可以說體會到和分  

享到了改革開放的成果!  

6、選舉  

現在的選舉制度,每3年一次,沒看到有什麼好處,弊端卻不少,首先那些有錢途的村,尤其是城中村,每個候選人都拚命燒錢,給每個選民發東西甚至發錢,一旦上來,就拚命撈錢。這個恐怕已經不是什麼秘密了。現在選舉拼的就是家族和實力,有的地方許多村委會已經被黑社會和刑滿釋放人員所把持,我們黨在這方面可以說基本退出了陣地,因為村主任被選上了,罷免幾乎是不可能的!而這些人的上台,對地方造成的損害是很深甚至是永久的!對我們黨的形象更是造成了巨大的損害!  

7、土地承包責任制  

現在農村每人平均一畝地,靠土地收入已經不可能養家糊口,現在的承包機製造成了大量農資和農機浪費,並且現在有一個提法是土地責任制長久不變,甚至要打破30年界限,這樣做豈不是要搞土地私有化。並且咱們的農村專家們好像忽略了一個事實,例如當初分地時同樣是5口之家,一家全是女兒,一家全是男孩,都分了5畝地。現在女孩都嫁出去了,男孩也都娶了媳婦生了孫子,到現在的現象就是女孩之家只剩老兩口種著5畝地,而那個男孩之家就出現了8口甚至10幾口種這5畝地。你說長久不變承包政策公平嗎?希望有智慧的專家還是認真研究研究我國的土地機制,制定出合適我國發展的政策來。  

8、共同富裕  

提法很好,但是現在是越來越不可能的了,現在的貧富差距是越來越大,並且不可能縮小了。現在國家和地區提出扶持人民搞事業,還成了了行政服務中心,但是,有那個單位的手續不需要在後面運作呢?服務中心能做的只是把在後台運作好的整理一遍得了,純粹面子文章。  

現在想上一個企業,你得去征地、規劃、環評、立項、安檢、消防、工商、質檢一圈跑下來,每個環節沒有不需要花錢運作的,並且現在幾個人湊點錢把企業做起來的事情是不可能了,就種種條件限制你就不可能上馬。反倒是那些做的早的人有了原始積累,有了按現在規則辦事的能力了,才能做起事業來!所以現在是富得越富窮的更窮!  

還有一點是,現在我們基層政府去部門辦事情,也要吃請送禮!  

9、農村管理   

現在的政策,對於農村幾乎是一片空白,沒有政策和法律依據來操作。比如我們這裡一個搶佔宅基地的農戶,你去找土地局,土地局要按程序走法院,你去找法院,法院說等到判決和執行就已經一年過去了,到時房子早住進去了!沒有辦法鎮政府只有組織力量強拆,如果出了事情你就認倒霉!許多農民做的事情,你去套法律套不好,法院也不管,鄉鎮現在唯一能做到就是勸解。但是一個碩大的鄉鎮,上萬戶群眾,哪有那麼多力量去做好!  

現在啥工作都推到鄉鎮一級,矛盾也就集中到了鄉鎮,每天做的事情是千奇百怪,今天在企業檢查安全生產,明天就要去養殖大戶豬圈去點能繁母豬數量,今天去收取新農合和新農保費,明天就去拆違規宅基地。鄉鎮一級現在面臨的農村管理是越來越複雜多變,以前很明白的歸部門管理的現在也下放到了鄉鎮。鄉鎮只有責任沒有權利!  

現在許多鄉鎮幹部都人心浮動,有家不能回,家裡啥時也管不了,每年的節假日都不能休息,越是大節日越要維穩!待遇低還不被理解,升遷更是基本無望!現在流行下派幹部,下派的幹部確實是理論水平很高,但是都是常年座在辦公室的,很少也不了解基層情況,即使人再想把事情做好,但往往拍板決策的跟實際情況離題萬里!並且下派幹部一般幾年就流動走了,所以短視行為也很多!比如最近我們這裡換屆,從企業一些銷售經理和一些商場經理以及三流大學的助教選拔了一批副縣長,到了基層啥也不懂,請示工作也不知道怎麼做,老婆孩子都住在省會,你說這樣的幹部來了能給地方帶來啥好處!真不知道組織部門是怎麼想的!真是只考慮關係不考慮工作了!現在流行一種看法,覺得基層幹部問題多素質低,可是基層就需要這些懂基層懂農村的人來做。現在農村問題層出不窮,就是因為這些政策制定者毫無基層經驗,而那些懂基層的卻沒有發言權和決策權,所以造成政策與實際脫節,事情事與願違,導致我國目前越來越混亂的基層局面!  

作為一個黨員,要敢於說實話,這是我黨的優良傳統,可是這幾年的政策越來越像皇帝的新衣一般,真正知道和了解的是我們基層幹部,我黨既然是一黨執政,就應該理直氣壯的管理我們的國家,老百姓安居樂業了,國家強盛了才是我黨執政的根本!不明白為什麼總看著外國的臉色,許多諸如選舉啊法律等等,生搬硬套外國的,不正視我國現在的發展現狀,不顧一切的去拔高標準。包括法律標準和企業生產安全標準,最終損害的是廣大人民的利益。(工人階級在我國好像被消滅了!)  

但願我們的黨能夠正視現實,請那些坐在辦公室喝著洋墨水的高參和專家們真正的深入基層來看看,看看真正的基層什麼樣,真正的農民怎麼想的,制訂政策要依據事實,少出些拍腦殼政策!什麼時候這些人放下身子真正深入基層調研,和聽取基層幹部真實意見想法時,我們的政策才能做到對症下藥!
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發表評論 評論 (6 個評論)

回復 德州龍 2011-9-9 22:05
這是給共產黨塗脂抹粉啊, 那還有這樣的鄉鎮幹部啊, 那個不是貪贓枉法的爪牙?
回復 light12 2011-9-9 22:08
德州龍: 這是給共產黨塗脂抹粉啊, 那還有這樣的鄉鎮幹部啊, 那個不是貪贓枉法的爪牙?
他也夠麻煩的了,有多少抱怨啊。你還說他
「現在農村問題層出不窮,就是因為這些政策制定者毫無基層經驗,而那些懂基層的卻沒有發言權和決策權,所以造成政策與實際脫節,事情事與願違,導致我國目前越來越混亂的基層局面!」
回復 fanlaifuqu 2011-9-9 22:17
兼聽則明!
回復 light12 2011-9-9 22:19
fanlaifuqu: 兼聽則明!
對的
回復 心如水 2011-9-10 13:17
light12: 他也夠麻煩的了,有多少抱怨啊。你還說他
「現在農村問題層出不窮,就是因為這些政策制定者毫無基層經驗,而那些懂基層的卻沒有發言權和決策權,所以造成 ...
就是這個問題,懂的人沒有發言權,有發言權的人不懂亂指揮。
回復 light12 2011-9-10 13:22
心如水: 就是這個問題,懂的人沒有發言權,有發言權的人不懂亂指揮。
  

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