金融時報：西方在阿富汗已經失敗

五年前美國拒絕與塔利班(Taliban)對話，現在是塔利班拒絕與美國對話。這就顯示出阿富汗的力量平衡已經出現了怎樣的轉變。西方在阿富汗的干預已經失敗。由於北約(Nato)準備在2014年撤離阿富汗，懸而未決的就只有失敗的規模而已。

一位巴基斯坦高級官員諷刺地說道：「我還記得美國人過去常說，只有死掉的塔利班才是好的塔利班。後來他們就說要區別對待願意和解的，和不願意和解的。現在他們又說塔利班不是我們的敵人。」實際上，北約和塔利班部隊在戰場上仍然是敵人。然而由於迫切地想留下一個穩定的阿富汗，美國及其盟國也在努力爭取將塔利班納入到政治進程中。然而塔利班卻並不急著進行談判，最近還停止了對話。由於西方部隊即將撤出阿富汗，塔利班現在幾乎沒有做出妥協的壓力。

儘管北約進入阿富汗是因為基地組織(al-Qaeda)的存在，但是塔利班政權可怕的本性賦予了阿富汗戰爭額外的道德意義。來訪的西方政客總是會迫切地拜訪剛剛開張的女子學校，並大力強調女權的進步。

美國堅持認為，塔利班參與政治進程的先決條件，是他們要接受當前的阿富汗憲法。這部憲法里包含各種保障人權、承諾實現男女平等的條款。然而阿富汗的現實從來都和憲法里的文字不同。一位歐盟國家的外長這樣說：「四分之三的人口實際上讀不懂憲法，因為他們不識字。」

即使在現任政府的統治下，阿富汗婦女的處境也相當惡劣。上周人權觀察(Human Rights Watch)發布了一份報告，著重指出目前該國有數百名婦女因為抗拒強迫的婚姻，甚至控訴遭到強姦等「道德罪行」被關在監獄。不過婦女的狀況也有所改善，尤其是在學校和城市裡，然而隨著塔利班重新擴大勢力，這些改善很容易受到威脅。對於一直將改善婦女權利作為任內的一個主題的美國國務卿希拉里•柯林頓(Hillary Clinton)，這一點一定尤其難以接受。

然而事實是，去年擊斃奧薩馬•本•拉登(Osama bin Laden)后，美國政府就能夠以「事情結束」作為撤離阿富汗的理由。北約如今在阿富汗只有最低限度的目標，而且完全著眼於安全：阿富汗不能再充當恐怖分子的庇護所，也不能淪為「失敗國家」。

即使是這種最低限度的目標也未必能夠實現。北約的行動重點是培訓阿富汗安全部隊，為他們提供武器裝備，使他們能在西方部隊撤退後接手安全事務。然而為阿富汗軍隊提供資金每年需要80億至90億美元。由於當前有很多方面都在爭奪資金，西方是不是還會願意把這種錢撒在阿富汗？如果不願意，就像瑞典外交大臣卡爾•比爾特(Carl Bildt)在上周末舉行的布魯塞爾論壇(Brussels forum)上所說的：「我們就像是給10萬人提供培訓和槍支之後，再讓他們變得無事可干。」

即使阿富汗軍隊團結一致，阿富汗也極有可能陷入內戰。那樣反過來又會進一步促使巴基斯坦塔利班的極端化，因為兩國邊境兩側存在部落、軍事和宗教的聯繫。

美國總統巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)上台時，私底下給巴基斯坦打上了「世界上最可怕的國家」的標籤，而且堅持認為阿富汗問題與面積比其更大的鄰國的命運是分不開的：因此堅持使用「阿富巴」(AfPak)這個醜陋的詞語。然而在西方軍隊匆匆撤離阿富汗之際，巴基斯坦問題卻面臨著被忽略的危險。

那樣也是一個錯誤，因為巴基斯坦的局勢和奧巴馬剛剛掌權時一樣可怕。最近訪問巴基斯坦的比爾特形容，巴基斯坦已經陷入了「歇斯底里的反美情緒」。上周末的新聞稱，不會有美國士兵因為去年11月北約空襲炸死24名巴基斯坦軍人的事件而受到指控。巴基斯坦的反美情緒在這一消息爆出后只會加劇。

在巴基斯坦媒體和一部分統治階層中，美國正在策劃奪取巴基斯坦核武器的想法變得根深蒂固。為此，巴基斯坦加快了製造核武器並分散到全國各地。鑒於巴基斯坦國內輿論的激進化，以及巴基斯坦生產的裂變材料的總量，美國擔憂的「流散的核武器」噩夢顯得真實得令人不安。

因而，美國將繼續深度參與南亞地區的反恐事務。然而，使用無人機對巴基斯坦部落地區的聖戰分子進行空中打擊——美國一些最大的勝利都是以這種手段獲得的——卻是一把雙刃劍。它們摧毀了基地組織的領導層，但是卻也激發起了普遍的反美情緒，這種情緒可能孕育出下一代恐怖分子。

正如一位巴基斯坦高層所說：「基地組織第三號人物至少已經被殺死了五次，可是每次總會出現一個新的第三號人物。你需要挫敗的是催生基地組織的那種心態。」不幸的是，在巴基斯坦和阿富汗，這種心態再一次升溫。

譯者 /王柯倫