路不平

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網際網路的「巴爾幹化」 (ZT)

作者：路不平於 2011-12-23 21:19 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:網路文摘

[伍加] 2011年12月22

回顧人類的科技發展史，什麼科技產品對人類生活影響最大？我太太常說洗衣機電冰箱汽車解決了人類的衣食住行，它們應該是對人類最有影響的科技產品。讓我說，如果把眼光局限在二十世紀，計算機和網際網路才是改變人類生活的最重大的科技發明。洗衣機電冰箱汽車提高了人類物質生活的質量，而計算機網際網路則是深入到人類生活的方方面面，從物質生活到精神生活，從生活方式到生活質量，都發生了天翻地覆的變化。作為通訊工具，網際網路把人類聯繫得更緊密了；作為教育工具，網際網路引起教育領域的一場大變革，遠程教育和網上大學成為教育的重要手段；作為購物工具，網際網路形成電子商務的新平台；作為交友工具，網際網路已成為男女老幼不可須臾離開的助手。1988 年，全世界的網際網路用戶不到 10 萬人；1995 年，網際網路用戶上升到 1600 萬；2011 年，網際網路用戶有 20 億，而且還在不斷增加。

對網際網路這樣影響全人類的科技產品是如何管理的呢？到目前為止，網際網路幾乎完全控制在美國人手中。比如網際網路的頂級根域名的分配和解析，基本上全部受控於美國，這是因為美國人控制著網際網路的標準制定和遊戲規則，頂級根域名伺服器幾乎全部設置在美國。計算機的網路域名是一個樹狀結構，比如說一台計算機的域名是 aaa.bbb.com，用戶要想通過網際網路訪問這台電腦，必須經由三級域名解析，而這些解析是通過域名解析伺服器來逐級進行的。第一級域名是 com，第二級域名是 bbb.com，第三級域名才是 aaa.bbb.com。這些域名是由 ICANN （國際網際網路域名管理機構）進行分配和管理的。考慮到各國對自己管理域名的要求，每個國家名稱的英文縮寫都可以成為一級域名，比如 .cn, .us, .uk 等等。但是這些國家的域名伺服器並沒有取得頂級根域名伺服器的地位，任何域名的解析最終必須通過設在美國的根域名伺服器進行。前一段奧巴馬說，為了美國的國家安全，在必要時他會命令關閉網際網路。如果頂級根域名伺服器關閉，整個網際網路就癱瘓了。

最近幾年來，一些新興國家正在醞釀改變網際網路受制於人的局面，挑戰已經執行了 24 年的網際網路管理方式。除了域名控制之外，還有商業運行規則和稅收的問題。最近印度就提出 Google 應該根據它在印度的廣告收入向印度政府繳稅，印度質疑 Google 的逃稅行為，把大量的廣告收入變為分銷費轉移到愛爾蘭的 Google 分部。根據印度政府的資料，2008-2009 年度 Google 自稱在印度的年收入是 7490 萬盧比，但實際收入是 16.732 億盧比，逃避繳納 7.4 億盧比的收入稅。如果世界各國都有這樣的要求，那些總部設在美國的網際網路巨頭們的日子就不好過了，比如 Google, Facebook，Amazon 等；如果世界各國再根據用戶流量向這些公司要求納稅，那將是這些網際網路巨頭們的噩夢。

最近，中國、俄羅斯、巴西、南非、印度等國家一起倡導重新審查網際網路的管理方法，把網際網路管理納入聯合國的管理框架。美國聯邦通信委員會主任羅伯特·邁克都威爾（Robert McDowell）回應說，這樣分權的結果將導致網際網路的「巴爾幹化」，網際網路的繁榮和自由將受到威脅。

巴爾幹是指東歐的巴爾幹半島地區，從第一次世界大戰到現在，該地區一直存在諸多矛盾和衝突，戰爭頻發，是歐洲的「火藥桶」。「巴爾幹化」指的是地方政權分割，管理體制分裂，各自為政。網際網路是不分國界的超級電腦網路，又叫廣域網。各個國家「各自為政」的電腦網路叫作區域網。關於區域網和廣域網的關係以及互聯網的管理方式，或許可以參考電話通信網路的方法，但是電腦網路要比電話網路複雜得多。具有諷刺意味的是，美國希望保持的是網際網路的統治地位，採用集權的方式由美國一霸來管理，可是羅伯特·邁克都威爾所說的支持這種做法的理由是為了保證網際網路的「自由」。

網際網路會巴爾幹化嗎？這就要看一年以後的國際電信聯盟（International Telecommunications Union，簡稱 ITU）會議結果如何。這個會議將於 2012 年底在阿聯酋的都拜召開，屆時將有好戲連台。國際電信聯盟（ITU）是聯合國的一個專門機構，所有聯合國的成員國都可以成為 ITU 的成員，它的主要任務是制定國際標準和技術規範。目前 ITU 共有 193 個成員國，中國、俄羅斯、巴西、南非、印度等國提出修改現行網際網路管理條例的提案已經獲得 90 個國家的支持，但是要想達到法定的多數提案，支持這個提案的國家數目必須至少有 97 個。離下次 ITU 會議還有將近一年的時間，新的網際網路管理方法能否出台，我們還得拭目以待。