谷牧逝世：「日拱一卒」當相傳

谷牧逝世：「日拱一卒」當相傳

---應當發揚其持續改革精神

特約評論員 李華芳

2009年11月10日21世紀網

11月6日，原國務院副總理谷牧去世，享年96歲。

谷牧少時受教私塾，閱《論語》《中庸》等傳統典籍。后入讀山東省第七(文登)鄉村師範學校，受共產主義思想影響。1934年加入左翼作家聯盟，為北平「左聯」負責人之一。而後投筆從戎，投身兵運。新中國成立后，先任職濟南，后調任中央，前後輔佐周恩來和鄧小平主管經濟工作，從武到文，力主推進改革開放，實驗經濟特區，是中國改革進程中的彪炳史冊的先行者之一。

從1978年到1988年，谷牧分管對外開放工作。窮十年之功，為中國經濟從固步自封到融入全球化打下了堅實基礎。1978年5月11日，關於「真理標準」問題的討論拉開序幕。次日，谷牧帶團到達法國，進行對西歐諸國的考察。實踐是檢驗真理的唯一標準，而借鑒西方經驗推動中國實踐，正與真理標準大討論相呼應。資本主義還是社會主義的意識形態，並沒有多大困擾谷牧。這位實踐者在考察團後來的報告中，提出了切實可行的經濟方案：為了更大規模地引進國外技術設備，要有靈活的支付方式；在外貿體制上，應給地方、各部以一定的權力；必須進行科技為主導的工業革命；加強技術交流，儘可能多派留學生到國外學習等。該報告意見與另外兩份分別考察港澳和考察羅馬尼亞與南斯拉夫的報告一起，奠定了改革開放初期的政策思路雛形：學西歐的科技，引港澳的資金，參考南斯拉夫計劃與市場并行的經濟體制。

而落實改革初期政策實踐的，則是「經濟特區」。1979年5月，在對廣東、福建進行調研后，谷牧提出經濟計劃以省為主，賦予廣東福建較多機動權；財政劃分收支，新增收益較多留在地方；在深圳、珠海、汕頭和廈門各劃出一定區域辦出口特區，優惠稅率，吸引外資(FDI)，發展出口商品的生產。當然，要落實這些方案並非一帆風順，不過得益於鄧小平的強力支持，谷牧的方案雖在其後的改革實踐中有變化，但其設想無一例外得到了落實，甚至改革的實踐比谷牧的設想走得更遠。

改革至今，實踐已遠甚於谷牧設想，尤其是在FDI和發展出口加工業方面，更是如此。甚至已到了開始反思FDI政策和出口導向型產業政策弊端的階段。在消費方面，中國內需增長極其緩慢，以至於不得不動用巨大的財政投資來維持當前的增長。但這種模式的不可持續性也是顯而易見的。改革的重點和難點都已經從谷牧當時關注的地方轉移，但依舊可以從谷牧曾經的設想中獲得啟發。

谷牧的經濟見解中被低估的部分，是其關於「向地方放權」的思想。改革開放除了對外開放之外，按照谷牧的設想，也應該推動地方自主，推進「對內開放」。1984年，谷牧曾在任仲夷的陪同下，考察深圳模式。與最早推動中央給予廣東自主權類似，谷牧對給予深圳自主權，成就深圳速度表示認同。事實上，在谷牧最初對廣東福建兩省的考察報告中，就提出了「財政包干」的思想。新增收益較多歸地方，這樣才有利於調動地方的積極性。朱鎔基時代的財政分權改革，也正是延續這一思路的產物。也就是說，推動地方自主和對內開放，是中國未來改革可資借鑒的。

當然，更重要的是，秉承谷牧一生不唯書不唯上的認真，和不冒進不停滯的執著，「日拱一卒」，持續推進中國的改革。