毛澤東周恩來奠下對台政策基礎(中)

二、全面開展和平解放台灣的工作

從1956年開始，毛澤東、周恩來對解決台灣問題的思考進一步深化。突出表現在：明確表示願意同蔣介石集團進行第三次合作，努力爭取和平解放台灣；提出的政策措施更加具體全面；從1958年開始，工作重點也由最初的「促進統一」發展為「防止獨立、促進統一」並舉。

    （一）尋求接觸，耐心爭取實力派，努力促成國共和談

    尋求接觸，爭取實力派，努力促成國共和談，是毛澤東、周恩來全面開展和平解放台灣工作中一項重中之重的任務。

    海峽兩岸的軍事對峙，使得相互間的溝通與了解極為困難。為了促成與台灣當局的和談，建立某種形式的溝通管道是必須的。這一時期里，主要是通過密使故舊傳遞信息。1956年3月16日，周恩來接見李濟深的前衛士長、英國人馬坤時說： 「蔣介石是我們的老朋友，我們同他合作過兩次」。既然我們主張和談，「我們就不排除任何一個人，只要他贊成和談」。蔣介石「還在台灣，槍也在他手裡。他可以保持，主要的是使台灣歸還祖國，成為祖國的一個組成部分。這就是一件好事。如果他做了這件事，他就可以取得中國人民的諒解和尊重。而這件事也會像你所說的那樣載入歷史」。

7月中旬，周恩來先後3次同曹聚仁談話。他指出：「國民黨和共產黨合作過兩次。第一次合作有國民革命軍北伐的成功；第二次合作有抗日戰爭的勝利。這都是事實。為什麼不可以第三次合作呢？台灣是內政問題。愛國一家，為什麼不可以合作建設呢？我們對台灣，決不是招降，而是要彼此商談。只要政權統一，其他都是可以坐下來，共同商量安排的。」除了和談信息的傳遞外，毛澤東、周恩來還通過外事活動，廣泛宣傳和平解放台灣的政策與主張，以期對台灣當局形成和談的外部壓力。令人遺憾的是，1957年10月，國民黨八大拒絕了毛澤東、周恩來代表中國共產黨和中國政府提出的和平建議。

    （二）以炮擊的方式，保持同台灣當局的接觸

    自從毛澤東、周恩來1955年初提出和平解放台灣的方針以來，海峽兩岸雖然有一些消息的傳遞，但總的來說，和平攻勢並沒有產生明顯的實際效果。台灣海峽平靜局勢，有利於美國推行「划峽而治」。在這種情況下，毛澤東決定炮擊金門。1958年8月23日12時，炮擊開始。

    炮擊金門的主要目的，不是渡海作戰，而是以炮擊的方式，保持同台灣當局的接觸，並傳達通過談判和平解決台灣問題的真誠願望。10月6日，毛澤東起草、以國防部長彭德懷名義發布的《告台灣同胞書》，開門見山地指出：「我們都是中國人。三十六計，和為上計。金門戰鬥，屬於懲罰性質。」「你們與我們之間的戰爭，30年了，尚未結束。這是不好的。建議舉行談判，實行和平解決。」「台灣的朋友們，我們之間是有戰火的，應當停止，並予熄滅。這就需要談判。」10月13日，毛澤東起草的彭德懷給福建前線人民解放軍的命令，再度申明了炮擊的目的：「在台灣國民黨沒有同我們舉行和平談判並且獲得合理解決以前，內戰存在。」台灣當局「不要和談，打是免不了的。在你們採取現在這種頑固態度期間，我們是有自由權的，要打就打，要停就停。」

    炮擊金門還有激化美蔣矛盾的意圖，即「直接對蔣，間接對美」，充分暴露美國政府「口惠而實不至」的本質。當美蔣海軍組成聯合艦隊，試圖為運輸船進行護航、恢復金門海上補給線時，毛澤東命令：打蔣艦，不打美艦。如果美艦開火，沒有命令不準還擊。蔣艦遭遇密集火力攻擊時，美艦隻顧掉頭逃竄，棄蔣艦和運輸船於不顧。由此引發了美蔣在金門棄守問題上的重大分歧。

    金門炮擊不是一個純粹的軍事行動，而是國內和國際政治鬥爭的表現。這一炮擊行動，斷斷續續進行到1978年中美建交后才停止。毛澤東、周恩來等正是通過這一炮擊行動，保持同國民黨的接觸，向全世界表明中國的內戰仍在繼續，藉以宣示中國對台灣的主權。

    （三）實行「防止獨立、促進統一」並舉

    繼續堅持和平解放台灣炮擊金門期間，美國多次向蔣介石施壓，企圖迫使國民黨軍隊從金門、馬祖撤退，製造「兩個中國」。面對這個現實情況，毛澤東、周恩來更為深刻地認識到：將金、馬留在台灣當局手中，更符合全體中國人民的根本利益。因此，和平解放台灣將是需要中國大陸長期堅持的方針，急不得；在無法短期內解決台灣問題的情況下，防止台灣獨立成為當務之急。

    1958年10月3日晚上，毛澤東主持中共中央政治局常委擴大會議，進一步明確，繼續「讓金、馬留在蔣介石手裡」。他說：我們同蔣介石有共同點，都反對「兩個中國」。讓金、馬留在蔣介石手裡，這樣做的好處是：金、馬離大陸很近，我們可以通過這裡同國民黨保持接觸。什麼時候需要，就什麼時候打炮，什麼時候需要緊張一點，就把絞索拉緊一點，什麼時候需要緩和一下，就把絞索放鬆一下，不死不活地吊在那裡，可以作為對付美國人的一個手段。最後，他說：方針已定，還是打而不登，斷而不死，讓蔣軍留在金、馬。

毛澤東還看到：繼續爭取蔣介石，支持和鞏固蔣介石的統治，是防止台灣獨立的最好辦法。為此，他破天荒地提出，給予台灣「高度自治」的許可權，即允許保留軍隊，保留原有的政治、經濟制度和權力架構。1958年10月13日，毛澤東在會見曹聚仁時，明確表示:「只要蔣氏父子能抵制美國，我們可以同他合作。我們贊成蔣介石保住金、馬的方針。」「只要不同美國搞在一起，台、澎、金、馬都可由蔣管。」「美國要壓蔣，要以金、馬換台、澎，我們不幹。讓『蔣委員長』多守幾年。」「我們的方針是孤立美國。」「他的軍隊可以保存，我們不壓迫他裁兵，不要他簡政，讓他搞三民主義。」1960年5月27日，毛澤東會見外國友人、英國陸軍元帥蒙哥馬利時，還向蔣介石進一步發出了中國大陸不首先動武的信息。他說：「我知道，我也同意。我們不要同美國用戰爭解決問題。同蔣介石就不同了。但是如果他不用武力，我們也不用武力。」1961年6月13日，毛澤東會見印尼總統蘇加諾時說：「如果台灣歸還中國，中國就可以進聯合國。如果台灣不作為一個國家，沒有中央政府，它歸還中國，那末台灣的社會制度問題也可以留待以後談。我們容許台灣保持原來的社會制度，等台灣人民自己來解決這個問題。」

實際上，這是第一次比較明確地提出「一國兩制」的思想。當然，這時還沒有概括為「一國兩制」的概念。

為了建立大陸同台灣的政治互信，毛澤東、周恩來在採取防止分裂措施的同時，對於台灣當局的挑釁行為，採取了更為大度和剋制的態度。1962年蔣介石企圖乘大陸正處於三年困難時期，策劃武力反攻大陸。對此，毛澤東、周恩來採取了利用美國對蔣介石進行壓制的策略，而沒有再採取1958年炮擊金門那樣的懲罰方式。在這一時期，中國政府對印度的邊境挑釁行為，卻採取了軍事行動，擊退了印度對中國邊境的騷擾。1964年10月中國第一顆原子彈試爆成功，使中國有了初步的核反擊能力。但中國從未藉此向台灣當局揮舞「大棒」，而釋放的都是善意信息。

「文革」時期，雖然中國大陸在宣傳上對台灣問題也提出了一些過激的口號，但總體來說，海峽兩岸基本維持了和平的局面。應當說，這些行動對於兩岸建立良好的政治互信是有益的。

在防止台灣獨立的同時，毛澤東、周恩來適時地加緊了促進和平統一的政治攻勢。1963年初，周恩來請張治中、傅作義致信陳誠，闡明台灣的處境與前途，說明今日反台者，並非中共而實為美國，支持台灣者並非美國而實為中共。信中談到了由毛澤東提出、周恩來概括的中共和平解決台灣問題的具體方案——「一綱四目」。其中 ，「一綱」是:「只要台灣歸回祖國，其他一切問題悉尊重總裁(指蔣介石)與兄意見妥善處理」。「四目」包括:「台灣歸回祖國后，除外交必須統一於中央外，所有軍政大權人事安排等悉由總裁與兄全權處理；所有軍政及建設費用，不足之數，悉由中央撥付；台灣之社會改革，可以從緩，必俟條件成熟，並尊重總裁與兄意見協商決定，然後進行；雙方互約不派人進行破壞對方團結之事」。  

「一綱四目」，實際上是毛澤東、周恩來用和平方式解放台灣構想的具體化，既維護了民族大義，又尊重了台灣的現實，是一個合情合理的實現祖國完全統一的方針，因此可以作為國共兩党進行商談的政治基礎。