毛澤東周恩來奠下對台政策基礎(上)

【總目】

    一、以戰爭方式與和平方式解放台灣

    二、全面開展和平解放台灣的工作

    三、堅持「一個中國」原則，反對台灣問題國際化

【內容提要】

   1949年至1976年，毛澤東、周恩來傾注大量心血，思考如何解決台灣問題。他們始終堅持原則的堅定性和策略的靈活性的高度統一，為最終解決台灣問題奠定了基礎。毛澤東、周恩來一致認為：台灣問題很複雜，既是中國內政問題，又涉及國際問題。這是兩個性質不同而又互相關聯的問題，二者不能混淆。作為中國內政問題，存在和平解放或武力解放兩種方式。作為國際問題，應該用和平方式解決。

從1949年至1976年的20多年時間裡，毛澤東、周恩來始終堅持原則的堅定性和策略的靈活性的高度統一，為我們最終解決台灣問題奠定了堅實基礎。直到最後歲月，台灣問題仍然是這兩位偉人的共同牽掛。毛澤東、周恩來一致認為：台灣問題複雜，既是中國內政問題又涉及國際問題，是兩個性質不同而又互相關聯的問題，二者不能混淆。作為中國內政問題，有和平解決或武力解決兩種方式；作為國際問題，只能用和平方式解決。本文擬從中國內政問題和國際問題兩個方面、分3個部分,就毛澤東、周恩來解決台灣問題的思考和決策作一歷史考察，以此作為今天我們思考、研究和解決台灣問題的參考。

一、以戰爭方式與和平方式解放台灣

    台灣自古以來就是中國的領土。第二次世界大戰後，中國作為戰勝國，在法律和事實兩方面，都從日本手中收回了對台灣的主權，這已經是不容爭辯的事實。因此在國內和國際上，並不存在台灣歸屬問題。後來，由於1949年失敗的國民黨軍隊退守台灣，造成海峽兩岸的阻隔，才產生了台灣問題。1950年6月朝鮮戰爭爆發，美國武力介入中國內戰，最終形成了需要新中國解決的，本來只涉及中國內政，現又加入國際因素，並相互作用的台灣問題。毛澤東、周恩來開始是沿著用戰爭的方式解放台灣，實現國家統一的思路，去著手解決台灣問題的，並經歷了兩個階段的實踐；接著，根據國際國內形勢的新變化，開始探索以和平方式解決台灣問題。

    （一）以戰爭方式，一次性解放台灣

    1949年初，在中國人民解放戰爭取得決定性勝利后，毛澤東、周恩來等正確把握政治、軍事形勢的迅速變化，為儘早實現國家的完全統一，作出了在1950年以武力解放台灣的決策，即用戰爭方式一次性解放台灣，並且開始全面準備工作。

一是開展解放台灣的政治動員。1949年3月15日，新華社發表了在毛澤東親自過問下起草的《中國人民一定要解放台灣》的時評。 這是中國共產黨第一次提出解放台灣的口號。9月4日，《人民日報》發表《打到台灣去，解放台灣同胞》的時評。12月31日，中共中央發表《告前線將士和全國同胞書》，更加明確地提出中國人民解放軍「在1950年的光榮戰鬥任務，就是解放台灣 、海南島和西藏」，「完成統一中國的事業」。

    二是爭取蘇聯的軍事援助，建立一支較強的海軍、空軍力量。1949年7月10日，毛澤東同朱德商討后，致信周恩來，要他考慮「選派三四百人去遠方，六個月至八個月，同時購買飛機100架左右。連同現有的空軍，組成一個攻擊部隊，掩護渡海，準備明年夏季奪取台灣」。7月25日、26日，毛澤東又兩次致電在蘇聯訪問的中共中央代表團，並轉斯大林，請求蘇聯為中國培訓更多的飛行員、地勤人員，賣給更多的戰鬥機、轟炸機，「做為明年下半年我軍進攻台灣之用」。三是配備稱職的軍事指揮員，周密進行各項戰前準備。1949年6月，毛澤東兩次為中共中央軍委起草致華東局和第三野戰軍兼華東軍區副司令員粟裕等電，責成其注意認真研究解放台灣問題。據此，粟裕立即著手進行解放台灣的各項準備工作。他幾次到北京，向毛澤東和主持中央軍委日常工作的周恩來彙報。1950年6月6日，毛澤東在七屆三中全會上，重申了「解放台灣、西藏，跟帝國主義鬥爭到底」的決心。

1950年6月朝鮮戰爭爆發。8月26日，根據毛澤東指示，周恩來主持的檢查和討論東北邊防軍準備工作會議，正式作出「支援朝鮮人民，推遲解放台灣」的決定。 這樣，原定在1950年發動的以戰爭方式解放台灣、實現國家統一的軍事行動被迫推遲。

    （二）以戰爭方式，有步驟地解放台灣

    抗美援朝戰爭期間，台灣國民黨當局在美國的庇護下生存下來，逐步強化了同大陸的對峙局面。1953年2月，美國總統艾森豪威爾從反共的現實需要出發，開始明目張膽地實行「放蔣出籠」 政策，並積極拼湊以新中國為主要遏制對象的，包括台灣在內的亞太地區反共軍事集團，對中國大陸形成威脅。毛澤東、周恩來清醒地認識到：由於解放台灣難度的進一步增大，方針政策也要隨之改變。

    在抗美援朝戰爭結束一年後，毛澤東經過極其慎重的思考，重新提出了武力解放台灣的問題。毛澤東、周恩來根據美國政府既定政策和各種新動向，作出準確判斷：中國政府如果解放沿海島嶼，美國政府干涉的可能性不大；如果要渡過台灣海峽攻打台灣，美國海軍第七艦隊則是要阻撓的。「因為中國海軍還未鍛煉好，各方面的準備還需要時間」，解放台灣「要有步驟地進行」，「要從沿海島嶼開始打擊敵人」。9月25日，中共中央發出周恩來主持修改定稿的《關於解放台灣宣傳方針的指示》指出：解放台灣是「我國的既定方針」，但「鬥爭是長期的。因為我們沒有強大的海、空軍，就要有時間去把它建設起來」，最後達到解放台灣。

在解放台灣「要有步驟地進行」思想的指導下，毛澤東指示華東軍區在近期解放大陳島國民黨軍的前哨據點一江山島。在一舉攻克該島后，1月20日晚上，毛澤東主持召開中共中央書記處會議，決定只對大陳島發起空中打擊，迫使國民黨軍從大陳、漁山、披山諸島撤退。在其撤退中，毛澤東批示彭德懷：「在蔣軍撤退時，無論有無美(艦)，均不向港口及靠近港口一帶射擊。即是說，讓敵人安全撤走，不要貪這點小便宜。」 毛澤東這個批示，清楚顯示：當前軍事行動的目標，是不使戰爭的範圍擴大，不使戰事升級。2月23日，人民解放軍全部解放了浙江東南沿海島嶼。

    （三）以和平方式解放台灣的提出

    根據中央軍委1954年8月13日制定的沿海作戰計劃，在大陳島解放后，馬祖、金門將是人民解放軍的下一個進攻目標。這時，毛澤東敏銳觀察到：一方面，1955年1月25日，美國眾議院、參議院通過《防禦福摩薩聯合決議》，明確授權美國總統，可以在他認為必要的時候，使用美國部隊阻止對澎湖列島和台灣進攻。這樣，如果攻打澎湖列島、台灣，美國勢必軍事干預。中國則在必然爆發的不對稱的中美海上軍事衝突中，遭受巨大損失。另一方面，如果中國奪取馬祖、金門，則正是美國所企望的，勢必造成台灣和大陸的完全隔離，形成海峽兩岸的長期分裂，將有利於美國製造「兩個中國」或「一中一台」。經過一段時間的反覆考慮、權衡利弊后，毛澤東、周恩來從國際戰略全局出發，毅然決定停止解放馬祖和金門的軍事行動，並於1955年初明確提出了「和平解放台灣」的方針，把工作重點放到促成同台灣國民黨當局的和平談判上來。

    1955年2月3日，周恩來在內部報告中指出：「我們的立場是：台灣是屬於中國的。」「不解放台灣，決不罷休。」我們的方針是：「只要美軍撤退，台灣可以和平解放。我們要提出這樣的響亮口號。」「這個口號什麼時候公開提出，要看形勢的發展」。這是周恩來代表中共中央第一次在內部報告中提出「和平解放台灣」的方針，是中國共產黨解決台灣問題方針政策的一次根本性轉折。

    3月5日，毛澤東在複電赫魯曉夫時向其交底，他指出：「即使奪取馬祖和金門的準備工作作好，是否就發起軍事行動，也還要看當時美國軍隊在沿海島嶼地區的具體情況再定。」「美國想要我們答應不以武力解放台灣和沿海島嶼，來交換沿海島嶼的撤退，從而在事實上承認美國對台灣的霸佔，並在事實上造成『兩個中國』的形勢。」「我們堅決不能同意」。「我們寧可讓美國人在一個時期內，事實上佔領台灣而不去進攻台灣，但不能承認美國的佔領合法化，不能放棄解放台灣的口號，不能承認兩個中國」。 以上報告或電報表明：公開提出「和平解放台灣」的方針，只是選擇一個適當時機的問題了。

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