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《通用規範漢字表》的研製及公開徵求意見

作者：lixixing 於 2009-8-14 20:05 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

作者分類:中華文化|通用分類:其它日誌

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《通用規範漢字表》的研製及公開徵求意見

國家語委副主任、教育部語言文字信息管理司司長

李宇明

各位新聞界的朋友，大家上午好！感謝諸位出席今天的新聞發布會。我今天主要發布兩個方面的內容：第一，關於《通用規範漢字表》的一些情況；第二關於《通用規範漢字表》公開向社會徵求意見的一些情況。下面介紹第一個方面的內容。

　　一、《通用規範漢字表》簡介

　　《通用規範漢字表》是《中華人民共和國國家通用語言文字法》的配套規範，是現代記錄漢語的通用規範字集，體現著現代通用漢字在字量、字級和字形等方面的規範。

　　字表收字8, 300個。根據字的通用程度劃分為三級：

　　一級字表收字3,500個，是使用頻度最高的常用字，主要滿足基礎教育和文化普及層面的用字需要。

　　二級字表收字3,000個，使用頻度低於一級字。二級字與一級字合起來共6,500字，主要滿足現代漢語文本印刷出版用字需要。

三級字表收字1,800個，是一些專門領域(姓氏人名、地名、科學技術術語、中小學語文教材文言文)使用的未進入一、二級字表的較通用的字，主要滿足與大眾生活和文化普及密切相關的專門領域的用字需要。

　　二、《通用規範漢字表》的研製情況

　　漢字是中華民族的驕傲。它歷史悠久，使用人口眾多，使用狀況也相當複雜；漢字之學源遠流長，淵深如海。研製一個適用當前語言生活的字表，工程龐大，問題龐雜。字表正式立項研製始於2001年4月，歷時8年有餘，先後召開學術會、審議會、徵求意見會等大型會議80余次，參與討論的海內外專家學者3, 000多人次，前後修改90余稿。可以說，字表是所有參與者的集體產品。

字表的研製有很多特點，限於時間我主要講四點：

　　第一，充分利用語料庫資源和計算機統計技術。使用的主要語料庫有：

　　●國家語委「現代漢語平衡語料庫」(9, 100萬字元)。

　　●北京語言大學「現代新聞媒體動態流通語料庫」(3.5億字元)。

　　●字表研製過程中建立的「教育科普綜合語料庫」(404萬字元)、「兒童文學語料庫」(570萬字元)、「中小學語文教材文言文語料庫」(560萬字元)。

　　●同時還參考了國家語言資源監測與研究中心2005－2008年建立的平面媒體、網路媒體、有聲媒體、教育教材等海量語料庫的數據。

●參考了海內外幾十個語料庫的數據。
　　這些語料庫提供了現代用字的統計數據，為字表研製奠定了科學基礎。

第二，全面繼承已有成果，充分發揚學術民主。課題組的工作是從學術調研和社會調研開始的。在調研中，系統地收集與字表研製相關的文獻資料，梳理出字表必須面對的若干學術問題和社會問題，然後有針對性地召開學術座談會，廣泛深入地聽取各領域的意見，並就一些重要問題的處理召開學術審議會，做出學術決策。這為字表研製提供了學術基礎。

　　第三，廣泛徵集用字，認真聽取相關部門的建議。向教育、文化、科技、民政、公安、軍事、測繪、新聞出版、文物圖書、廣播影視、信息處理、辭書編纂、醫療衛生、民族宗教等領域，了解用字需求，徵集需補入字表的漢字，得到了各部門的大力支持。

就字表及其實施等問題，多次聽取了工業和信息化部、國家民委、公安部、民政部、人力資源和社會保障部、文化部、工商總局、質檢總局、廣電總局、新聞出版總署、解放軍有關單位、中科院、社科院、國家測繪局、共青團中央、中華全國總工會、全國婦聯等部門的意見。為字表的研製及以後的實施提供了社會基礎。

第四，以方便人民語言生活為目的，兼顧穩定與創新。建國以來的語言文字工作，為文字規範化奠定了良好基礎，有效滿足了文化教育等各項事業的發展。信息時代的來臨，對漢字的規範化、標準化提出了新要求：一方面需提高標準化程度，方便信息儲存、信息管理和信息交換；另一方面，某些專門領域的用字較快進入大眾生活，社會用字量有所擴大。字表重視與已有規範標準銜接，同時根據語言生活的新情況對已有規範進行整合優化，拓寬了通用領域用字的範圍，慎重處理了類推簡化、異體字等有關問題。

三、《通用規範漢字表》制定和發布的意義

　　字表是適應新世紀語言生活需要、體現國家文字政策的重大規範。字表的研製與實施，是為了利國便民，滿足社會各領域漢字應用的需要，方便人們的語言生活，促進國家的經濟、文化、教育、國際交流、信息化等事業的發展。字表制定和發布的意義是多方面的，我這裡主要談三點：

　　第一，更好地貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》。該法於2000年10月頒布，是21世紀生效實施的我國第一部法律。這部法律規定：「國家推廣普通話，推行規範漢字」。字表確定了「規範漢字」在通用層面上的字量、字級和字形規範，使「規範漢字」這一法律概念落到了實處。

　　第二，更好地滿足新世紀語言生活的需要。21世紀的中國，由於國家各項事業的發展，特別是信息化的快速發展，使語言生活發生了巨大變化。這種變化對社會用字的主要影響是：1、通常使用的漢字更加集中。幾年來的統計分析表明：600來字就可以覆蓋漢語書面語的80％以上，900多字覆蓋90％，2400字覆蓋99％以上，5200多字覆蓋99.99％。2、使用的字量有所增加。3、信息化要求文字實現標準化，要求社會用字更加規範化。4、文字觀念呈現出多元化和開放性的特點。字表合理收取一二級字，增加三級字，恢復部分異體字，就是為了滿足新世紀的用字需求，促進國家的信息化建設。

　　第三，整合和優化已有規範，體現新世紀的文字理念。字表繼承了《第一批異體字整理表》(1955)、《印刷通用漢字字形表》(1965)、《簡化字總表》(1986)、《現代漢語常用字表》(1988)、《現代漢語通用字表》(1988)等字表的具體成果和規範原則，並根據新世紀的語言生活和文字理念，兼顧漢字應用的科學性與社會性，對已有規範進行整合和優化，集分散規範於一體，增強規範的科學性和使用上的便利。

字表保持通用領域內漢字的系統性，進行有限類推簡化，恢復部分異體字。特別是考慮到漢字在兩岸四地及國際上的使用情況，編製《簡繁漢字對照表》以利溝通；採取靈活的用字要求，允許表外字有條件使用等。這些都是新世紀文字理念的具體體現。

　　四、《通用規範漢字表》主要解決了哪些重大問題

　　字表涉及問題眾多，具有很強的學術性、社會性和政策性，研製難度很大。解決的重大問題，我這裡主要講四個：

　　第一，簡繁問題。字表研製過程中，對繁體字恢復和類推簡化問題，曾進行過反覆的研討。研製組最終得出的結論是：為了維護社會用字的穩定，字表原則上不恢復繁體字；將類推簡化的範圍嚴格限定在字表以內，以保持通用層面用字的系統性和穩定性；允許字表以外的字有條件使用，但不類推簡化。

　　第二，異體字問題。為尊重社會習慣，方便國人用字需要，字表將《第一批異體字整理表》中的51個異體字收入表中，主要用作人名地名，如「喆」、「淼」、「堃」、「昇」等。對異體字不再簡單地提「淘汰、廢除」，但在使用上有明確要求。

　　第三，字形問題。字表對《印刷通用漢字字形表》進行了深入研究，總結出隱含其中的字形規則；依此對一些不符合字形規則的字的字形作了微調。這些規則，也使今後大批量漢字的字形整理有章可循。

　　第四，字表的屬性。字表的研製，是以大量的統計數據為基礎，以滿足現代語言生活的通用領域用字需要為目的，因此具有通用性、現代性和規範性。規範性是字表的本質屬性。

　　上面我介紹的是第一個方面的內容：《通用規範漢字表》的一些情況。下面我介紹第二各方面的內容：關於《通用規範漢字表》公開向社會徵求意見的一些情況：

　　語言文字關乎民族生計、國家命脈。字表的發布實施，是一件關係國計民生的大事。根據國務院關於民主決策、政務公開有關規定的精神，經國務院同意，教育部、國家語委決定，字表在發布之前向社會公開徵求意見。

　　語言文字工作向社會徵求意見，是有歷史傳統的。回憶當年，《漢字簡化方案》、《漢語拼音方案》都曾廣泛地徵求了社會各界的意見。字表的使用者是全體民眾，向全社會公開徵求意見，是一次科學民主決策的實踐活動，可以充分發揚民主，問政於民，問道於賢，有利於字表的進一步完善，也有利於字表發布后的實施。

　　教育部、國家語委高度重視字表的公開徵求意見工作。教育部黨組專門開會研究字表公開徵求意見工作。教育部主要負責同志多次批示，對這一工作作出部署，提出明確要求。教育部、國家語委還成立了以部領導為組長、多個司局參加的領導小組，下午還將召開國家語委成員、各地語委、各地教育部門會議，專題布置這一工作。

　　為把徵求意見工作做好，最近已連續召開四個座談會，分別向社會文字應用領域、高校和學術團體、新聞媒體和文化藝術界、全國人大代表和全國政協委員聽取意見。他們的發言很感人，他們的建議很中肯，使我們深受教益。

　　在公開徵求意見的過程中，我們一定以積極負責的態度，組織專業隊伍，暢通訊息渠道，做好意見收集和整理工作。對提出的較為集中的問題，我們將分階段集中說明，做好解釋工作；我們將秉承科學精神，組織專家對社會各界的意見和建議進行科學分析研究，並盡量吸收合理成分，以完善字表和推動語言文字工作。

　　歡迎社會各界人士通過電子郵件、信函和傳真等方式，積極建言獻策，提出寶貴意見和建議。字表徵求意見稿及有關材料登載在《中國教育報》(2009年8月13日)和中國語言文字網(http://www.china-language.gov.cn)上，具體通訊方式見《關於〈通用規範漢字表〉公開徵求意見的公告》。

　　最後，向參與字表研製的方方面面的專家致以崇高的敬意！對多年來一直支持字表研製工作的國家部委、地方語委、科研機構、學術團體、高等院校、專家學者、新聞媒體和社會各界人士，表示衷心的感謝！

　　謝謝大家！