法制大倒退：艾未未式的拘捕有望成為合法

去年4月3 日, 艾未未在北京機場被公安帶走, 直至6月22日才獲准取保候審, 其間家人多次查詢下落, 當局均以不知道回應。當時有批評此種行為嚴重違反中國的《刑事訴訟法》內，公安局拘捕人之後24小時之內應將原因，羈押處所通知被拘者的家屬；若需逮捕，需於居留3日（重犯可延至30日）內提請檢察院審批的規定。也就是執法者違法。

不過現在這種批評很可能再也不能成立了，因為在人大近日來審議的刑訴法修改草案中，對拘捕和拘留，規定24小時之內通知家屬，但「對於無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴重犯罪，通知可能有礙偵查的情形」除外。

草案並且增加規定了「指定拘所監視居住」的內容：對於涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、重大賄賂犯罪，在住處執行可能有礙偵查的，經上一級檢察院或者公安機關批准，可以在指定的居所執行。

在信息發達的時代，什麼樣的情況屬於無法通知？ 涉嫌國家安全犯罪和恐怖活動有沒有明確界定？誰來界定？被捕的公民在不能通知家屬的情況下，怎樣為自己辯護？異地監拘是不是等同於羈押而不受逮捕拘留的限制？如何保證遵守看押條例守則？

這兩項修改，已經成為刑訴法修改案爭議最大的要點。許多國內法律界人士紛紛對此草案發表反對意見，像中國政法大學法學院副院長，在微博中呼籲：「異地監視居住地很可能成為無法無天的黑牢，在裡面罵你，打你，餓你，自殺你。這個制度必須廢除。」 全國政協委員、四川鼎力律師事務所律師施傑指出，在現代信息社會，無法通知的情形幾乎沒有。他建議，應將通知範圍擴大到親友，及時通知親友才能啟動聘請律師程序，不通知實際上是侵犯了公民的辯護權。律師陳有西則批評道，這幾種可以不通知家屬的特殊情況條款，明顯是從國家安全、反貪部門的辦案需要出發，是出於部門觀念的立法。

3月14日，人大將表決這一修改草案。如果通過，如預期的一樣，那麼就可以以國家安全為理由合法地讓你「人間蒸發」， 公民的權利實質上受到了更大的侵害，是法治的大倒退。

自由之靈，2012年3月13日

資料來源：財新網《刑訴法大修，最後的博弈》，世界日報《刑訴法大修，准密捕，異地監拘》