百年賢相溫家寶

國務院總理溫家寶說 要讓人民生活的更加幸福，更有尊嚴。他是這樣解釋的：「我覺得要使人民生活的更有尊嚴，第一就是要保障每一個人享有憲法和法律所給予的自由和權利；第二， 就是無論職業不同、財產不同、民族不同、宗教信仰不同，每一個人都完全平等，特別是在法律面前完全平等；第三，要使社會更加公平，特別要關注那些弱勢群 體、殘疾人、艾滋病人，使他們能夠有尊嚴地生活；第四，就是要尊重每一個人的人格，包括犯錯誤的人，以至犯罪的人都要尊重他們的人格，通過教育和幫助，使 他們獲得新生，這就是我對尊嚴的理解。所謂幸福，就是要通過中國人不斷的發展生產和改革開放，使人們的生活水平不斷提高，使每一個人都能過上更加體面的生 活。」

但如何實現上述4個方面，筆者以為，唯一途徑就是溫家寶總理倡導的推動中國政體改革。2010年夏秋之際，溫家寶曾在30多天里6次提到政改，不僅在國內提，而且還在聯合國大會上提及。溫家寶如此頻繁提政改的背景及意圖引起各方關注。2010年「10.1」前夕，溫家寶提到要推動政治體制改革時，而胡錦濤、吳邦國、賈慶林、習近平等中國高層領導人都在場。溫家寶當時還說到，「我們要堅定不移的推動科學發展，這是解決一切問題的基礎。」；「科學發展觀」是中國最高領導人胡錦濤主要倡導的思想理論，他先後在中共17大報告、權威刊物《求是》雜誌、黨內高層及省部級高幹學習活動中多次提及。筆者以為，正因為政治體制改革既是時代發展的必然要求，也是政治科學的必然產物，所以溫家寶在同一場合同時提及，是因為這兩個概念是互為前提的，或者是并行不悖的。

現在的體制需要的是政體原則的變革，而不再是小打小鬧。修修補補，是無濟於事的。也就是說，它從威權政體後集權的既往的一些原則，比如說毛澤東時代的一些原 則，需要被新的法治、民主的原則所取代。目前，中國經濟發展模式遭遇到一個轉型的瓶頸。同時，中國持續了數年的維穩體系遭到中國民間力量的極大的抗爭，現 在走入了死胡同，而促使了中國體制內分化成改革派與保守派，這個現象為推動中國政治變革早日來臨，具有建設性意義。

中國最大的經濟問題、金融問題、就業問題、國內市場內需的建立問題以及投資分配問題、資源分配問題等等一系列問題，都和政治體制改革息息相關，作為總理，溫家寶應該是體會最深刻，但僅靠個人的力量去改變，是極其有限的，只有動員體制內外的所有力量。

曾記得，在經濟特區成立30年之際，溫家寶來到深圳談論改革開放，當時就在講話中說：沒有政治體制改革的保障，經濟體制改革的成果就會得而復失，現代化建設的目標就不可能實現。停滯和倒退不僅會葬送30多年改革開放的成果和寶貴的發展機遇，而且違背人民的意志，最終只會是死路一條。

當時溫家寶強調，經濟特區30年來的實踐充分表明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是實現國家強盛、人民幸福的必由之路。過去30多年中國的發展變化，靠的是改革開放，未來要實現中華民族的偉大復興，仍然要靠改革開放。溫家寶強調，經濟特區必須立足新起點，適應新形勢，瞄準新目標，增創新優勢，實現新跨越。一要堅持「特」；要結合自身條件和特點，創造性地開展工作，在體制改革、發展方式轉變、和諧社會建設等方面創造新的特色。二要追求「好」；就是在確立和實現未來發展目標、任務時，強調「好字當頭」、「好字優先」、「好中求快」。三要突出「新」；要堅持把創新當作特區的靈魂和生命，向創新要發展動力，向創新要發展優勢，向創新要發展資源，向創新要發展空間。四要敢爭「先」；要發揚「敢為天下先」的精神，搶抓機遇，爭先進位，爭當推動科學發展的示範區、構建和諧社會的首善區、改革開放的先行區。五要立足「干」；要發揚「不等、不靠、不空談、不爭論、不折騰」的優良傳統，勇於實踐，敢於開拓，用幹事創業的實績，把特區的旗幟舉得更高。

溫家寶指出，必須通過深化改革開放，清除影響經濟社會發展和人的全面發展的各種體制障礙，最大限度解放和發展生產力，為國家現代化建設提供不竭的力量源泉。他強調，不僅要推進經濟體制改革，還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經濟體制改革的成果就會得而復失，現代化建設的目標就不可能實現。要 保障人民的民主權利和合法權益；要最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和經濟、社會、文化事務；要從制度上解決權力過分集中又得不到制約的問題，創造 條件讓人民批評和監督政府，堅決懲治貪污腐敗；要建設一個公平正義的社會，特別是要保障司法公正，重視保護和幫助弱勢群體，使人們在生活中有安全感，對國 家的發展有信心。

溫 家寶說，破解發展中的各種難題，要求我們堅定不移地推進改革開放。我國在短短几十年內走過了一些資本主義國家兩三百年才走完的歷史進程，發達國家在工業 化、城市化、市場化、國際化進程中遇到的矛盾和問題我們都會遇到，而且會更加集中、更加尖銳。在發展中遇到的矛盾和問題，必須用改革的辦法、發展的辦法加 以解決。他強調，順應經濟全球化趨勢、更好地統籌國內國際兩個大局，要求我們堅定不移地推進改革開放。中國幾千年的發展歷史告訴我們：只有開放兼容，國家 才能富強，閉關鎖國必然落後和挨打。必須大膽學習借鑒人類社會一切文明成果，在擴大開放中推動我國經濟社會改革和發展。溫家寶指出，我們站在一個新的偉大的歷史起點上，肩負著更加光榮而神聖的任務。必須永遠牢記，只有堅持推進改革開放，國家才有光明前途。而違背人民的意志，最終只會是死路一條。在這個關乎國家前途和命運的大事上，不能有絲毫的動搖。

在隨後的8月27日 的全國依法行政工作會議，溫家寶強調，依法行政是現代政治文明的重要標誌。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我國政治體制改革邁出的 重要一步，具有劃時代的重要意義。各級政府和所有工作人員要牢固樹立法治觀念，嚴格遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，不斷推進法治政府建設取得新成效。

溫家寶指出，依法行政是建設法治政府的核心。當前，我國經濟社會發展進入新階段，國內外環境更加複雜，挑戰增多。要解決面臨的新問題、新矛盾，必須深化改 革，同時也要求加快推進依法行政，建設法治政府。這是促進社會公平正義的基本保證，是政治體制改革的組成部分，是反腐敗的重要舉措。運用法律法規調整政 府、市場、企業之間的關係，對各類市場主體，依法管理、依法提供服務、依法維護他們的合法權利，才能創造公平競爭的良好發展環境。依法保證全體人民平等參 與、平等發展的權利，依法調節社會利益關係，維護公民合法權益，為人民群眾提供更好的基本生活保障和發展條件，才能激發全社會的活力和積極性、創造性。在和平建設時期，執政黨的最大危險是腐敗，而孳生腐敗的根本原因是權力得不到有效監督和制約。這個問題解決不好，政權的性質就會改變，就會「人亡政息」，這是我們面臨的極為嚴峻的重大考驗。

溫家寶強調，要推進依法行政、建設法治政府。

一 是加強政府立法和制度建設。要著眼於服務經濟社會發展大局，加強重點領域的立法工作，在解決經濟社會發展中的深層次矛盾，推動科學發展、促進社會和諧方面 取得更大進展。要堅持依法立法、科學立法、民主立法，增強法律制度的科學性、合理性和可操作性。立法過程要有人民群眾廣泛參與，保證人民群眾的意見和建議 得到充分表達，合理的訴求、合法的利益得到充分體現。

二 是深入推進科學民主決策。堅持依法決策，對重大決策，必須進行合法性審查，超出法定許可權或與法律法規抵觸的，不得做出決策。要進一步健全決策程序，聽證 會、專家諮詢參加人員要有廣泛的代表性，特別要有利益相關方參加。要加強對主要領導幹部決策權力的監督，防止個人獨斷專行。要強化決策責任，建立健全重大 決策跟蹤反饋和評估制度，對違反科學民主決策規定、出現重大決策失誤造成重大損失的，要追究決策者的責任。

三 是嚴格依法辦事。政府所有行政行為都要於法有據、程序正當。沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、企業、其他社會組織權益和增加他們義 務的決定。政府不僅要按法定許可權辦事，還要按照法定程序辦事。沒有程序的民主，就沒有實質的民主；沒有程序的公正，就很難保證實體公正和結果公正。要把建 立和完善行政程序，作為推進依法行政的一項重要任務。要進一步加強和改善行政執法，改進執法方式，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人身權利和人格 尊嚴。

四 是全面推進政務公開。要使公開透明成為政府依法行政的一項基本制度。凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。要重點推進財政 預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的信息公開。政府所有公共支出、基本建設支出、行政經費支出預算和執行情況都要公開透明，讓老百姓 清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什麼事。面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、公交、公用等公共事業領域，都要全面推進辦事公開制度。

五 是健全行政監督體系和問責制度。要更加重視人民群眾和社會輿論監督。要依法保障人民群眾直接監督政府的權利。支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝 光。要正確對待和認真做好行政應訴工作。各級政府和工作人員特別是領導幹部，一定要擺正位置，尊重法律、尊重當事人、尊重並自覺履行人民法院的判決和裁 定。要進一步加強審計、監察工作。嚴格行政問責制度，督促和約束政府機關和工作人員依法行使職權、履行職責。

然而，溫總理這些深入老百姓人心的講話，未必就深入了貪腐權貴們的心。

當 然，還有一部分老百姓因為溫總理的講話內容，在各地方政府未得到好的落實，甚至有些地方全當了耳邊風，我行我素，老百姓就顯得失望，這是可以理解的。但溫 總理是人不是神，不會使用法術立刻改變中國這個現實，民眾需要理解。但筆者強調的是，保守的、極左的人士們，不要利用這種現狀來煽動老百姓回歸極左年代的 情緒，而這也是不會得逞的。

筆者也想和一些追求民主自由的人士說，當你無視甚至嘲諷體制內的進步勢力、改革勢力的時候，就等於參與這種極左、復辟勢力的大合唱，站在了民主自由理念的對立面。

筆者還要提醒所有關心中國前途和命運的人士，對照溫家寶上述一系列言論所表達的理念，是否也就是你自己想表達的願望，是否也就是你自己嚮往的清明政治和人權社會？！

要知道，中國的變革來之不易。且不說體制外的人們，比如當初安徽鳳陽農民為包產到戶而互簽生死狀，就是當時體制內推行改革，也是要置生死於度外的。比如，據2008年4月7日的《南方都市報》上的文章《吳南生回憶改革開放艱難起步：如果要殺頭就殺我好啦》記載：1979年初，廣東省委常委吳南生看到汕頭很窮，就向省委請纓要辦特區，他說：「如果要殺頭，就殺我好啦！」。當年4月 初，在廣東省委書記習仲勛的主導下，省委常委會議同意向中央提出要求允許廣東「先走一步」的意見。但對深圳、珠海和汕頭「先走一步」的三個地方怎樣「正 名」，一時定不下來，叫「出口加工區」，會與台灣的名稱一樣，叫「自由貿易區」，又怕被認為是搞資本主義，這些，在當時可是天大的罪名！最後只好勉強安一 個「貿易合作區」的名稱，先上報中央。鄧小平十分贊同廣東的設想，他聽說「先走一步」的地方名稱還定不下來，就說：「就叫特區嘛，陝甘寧就是特區」。12月17日，副總理谷牧代表中國中央、國務院在京西賓館主持召開廣東、福建兩省會議。當時在會上，吳南生提出，將「出口特區」改用「經濟特區」的名稱較好，含義更確切。1980年3月24日至30日，谷牧受中共中央、國務院的委託，在廣州主持召開廣東、福建兩省會議，進一步研究試辦特區的一些重要政策。會議確定把「出口特區」改名為具有更豐富內涵的「經濟特區」。同年8月26日，第五屆全國人大常委會第十次會議批准國務院提出的在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門設置經濟特區，並通過了《廣東省經濟特區條例》，至此，中國經濟特區正式誕生，並有了法律保障。

《廣東省經濟特區條例》的公布，使人們看到了國家的希望。就在特區條例公布后的幾天，最困擾著深圳——其實也是最困擾著社會主義中國的偷渡外逃現象，突然消失了！

遺 憾的是，《南方都市報》的文章並沒有告訴人們由「特區」最終「正名」為「經濟特區」的全部真相。據悉事實是：在鄧小平說完「就叫特區嘛，陝甘寧就是特區」 之後，「左派」們相當不滿意，他們說，「陝甘寧是政治特區」，難道沿海也要搞「政治特區」不成？結果，「特區」概念的貢獻者們只得妥協，原先的「特區」只 好叫做「經濟特區」。

這一點上可看出，連鄧小平這樣的人物，都不得不妥協。

從溫家寶總理的講話中，不難看到中國人民的共同願望：中國需要進步，中國不能抱殘守缺，中國需要進一步的開放，中國必須進行政治體制改革！

而體制內發起的改革，則比動亂中被迫進行的改革，更符合所有中國人的利益，甚至更符合全世界的利益。這一點，人們應從目前的利比亞局勢看得很清楚。

政治體制改革，是不可阻擋的歷史潮流。溫家寶在2010年夏，就大聲疾呼體制內有序的政治體制改革；在半年後，中東、北非則進行體制外流血的政治體制改革。

一個政治家的高瞻遠矚，是何其地令人欽佩！

目前，國內外的局勢動人心魄，更令人思考。僅念及此，筆者反覆溫習2010年溫總理的一系列講話，比照他幾十年如一日的所言所行，得出他是百年賢相的結論。要說明的是，所謂「相」的含義，一是針對體制，二是針對百姓；所謂「賢」，上對體制負責，下對黎民負責，鞠躬盡瘁，死而後已。溫家寶當之無愧！

當然，筆者也懂得批評不自由、讚美無意義的道理；筆者深知，此文必獲罪一些人，其中可能包括我的一些熱心讀者。相信人們平心靜氣地思索之後，就會理解筆者的 觀點，從而拋棄陳見，站在推動中國進步的隊伍中來。目前國內外的局勢，需要集結體制內外有序改革的強大力量，而不是相反。

這篇文章發表后，網管出於可以理解的原因，設置了「不允許評論」，當然更不會推薦而引人注意。但即便如此，12小時內就有數萬讀者瀏覽，大量的讀者居然還跑到筆者另外的博文後予以評論。筆者注意到其中一則：「我十分認同顏先生的關於《『百年賢相』溫家寶》的觀點。在當今體制下，身居如此高位的他能發出這樣的聲音已非常不易了，要讓他決定、和改變一切是不現實的，他在力所能及做自已的事，呼籲，實實在在貼近民眾。顏先生洞察了他的內心世界，從他細微的行動中準確的注視著，揭示了他人格的力量。我相信他是一個百年的賢相，我相信歷史將證明這樣一個賢相。」

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