廣南子

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新勞動合同法:壓倒駱駝的最後一根稻草

作者：廣南子於 2008-1-24 16:45 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

作者分類:民生熱點|通用分類:其它日誌

勞動合同法頒布不久，我曾就華為大規模辭工一事，在《南方都市報》上發表評論，認為「華為們不過打響了企業反擊勞動合同法的第一槍。如果法律不作調整，將會有大量的企業緊隨其後，一場大規模的企業反擊勞動合同法的法律鬥爭行將開始」。

但我確實沒有料到，企業的這場反擊戰會如此之快，如此之慘烈。《南方都市報》1月22日報道，珠三角工廠上千家鞋廠倒閉，萬餘港企面臨關閉潮，數量龐大的中小企業計劃遷離或難以為繼。《上海證券報》報道，由於新《勞動合同法》實施，公司無法輕易解僱員工和聘請臨時工，為了壓縮成本和轉移風險，雇有11300名工人的日本廠商奧林巴斯日前決定，將於2009年前把中國的兩座工廠合為一座，並投資約7億元在越南設廠……

有人說低端企業關閉有利於產業轉型和升級。對此萬勿作浪漫之思。看看彈丸之地的香港轉了多少年，再想想數億民工如何升級？企業關閉當然不能全部歸罪於勞動合同法，但無疑這是壓倒駱駝的最後一根稻草。我的預言不幸正在變成現實。那麼勞動合同法究竟存在什麼問題？為什麼一部讓勞動者讀起來熱淚盈眶的法律，實施起來，最終卻讓企業和勞動者雙雙淚流滿面？誰最終會從這部法律獲益？

勞動合同法最大的失誤在於錯誤判斷國情。中國的基本國情是，中國是一個13億人口的大國，這樣的國情決定了中國在很長時期內，只能採取低工資，高就業的勞工政策。那種高工資、高就業的理想最終只能是夢想。13億人口這一基本國情還決定了，中國的普通企業必須而且已經進行了超限度的競爭，任何一個高利潤行業一旦出現，立即就有資本和人員擁入，形成平均利潤而非暴利——除非自然、技術或行政壟斷。這並不是說，中國勞動者的工資水平已無上升空間。為了防止被指責成資本家的代言人，我在此表明立場，即中國勞動者的工資不僅有上升的空間，而且有上升的必要。讓勞動者辛苦終生卻與住房、教育、醫療保障無緣的勞工政策，決非長久之策。

那麼，勞動者的工資增長從何而來？國家應當割誰的肉補勞動者的瘡？答案其實很簡單，那就是割超額利益所得者的肉，補弱勢群體的瘡。超額利益所得者在哪裡？在權力者那裡，在依靠權力獲得不法利益者那裡，在依靠自然資源壟斷獲取暴利者那裡……具體來說，在個人資產高達1600億的房地產開發商那裡，在煤礦主以及與煤礦主糾纏在一起的官員那裡，在每年公車開支達4000多億元、吃喝旅遊更是無底洞的官僚階層那裡，在電信、電力、醫院、大學等壟斷經營者那裡……而不在普通的經營者那裡。讀者諸君在理髮的時候、在美容的時候、在吃飯的時候，順便打聽一下，這些經營者們是否步履維艱？珠三角萬家企業行將關閉的事實，足以證明我的判斷。企業已無利潤空間，法律強勢要求增加工資福利，請問企業如何應對？立法者們應當高度警惕，勞動合同法具有極強的政治性，當法律點燃勞動者慾望之火而實際又無法兌現的時候，很可能引發社會動蕩。西方工會的發展史讀起來驚心動魄，當權者應當仔細研讀。

勞動合同法的立法者們無視國情，以普通企業為假想敵，制定了法理上講不通，實際上難實行的法律。我們以勞動合同的解除為例。立法者們聲稱，本法意在建立長期穩定的勞動關係。個人贊同這樣的立法目的，但他們又是如何立法的呢？他們一方面要求企業在符合一定條件的時候，必須與勞動者訂立長期合同，但另一方面，他們又予許勞動者在不提供任何理由的情況下，單方面解除合同，企業必須支付所有的工資和福利。他們聲稱要建立穩定的勞動關係，但又嚴格禁止企業設立違約金、保證金，而現在的勞動者就像大海的魚，企業一點抓手都沒有。這些條文的實質是縱容邪惡，而不是培育誠信。

本法頒布以後有人高歌，山西小煤窯的苦工們就要翻身得解放了。我只能說他們太浪漫了。真正的黑心資本家們是無視任何法律的，他們是一群遊離於法律之外的人。連刑法都無法制約他們，何況一部勞動合同法？他們為什麼能夠遊離法律之外？是因為權力存在嚴重問題。解決權力問題，應當依賴憲法、選舉法、刑法、行政法……而不是勞動合同法！本法不能摧毀的是真正的黑老闆，本法可能摧毀的是守法的企業家。本法最大的獲益者既不是勞工，也不是企業，而是勞動部門！當企業無法守法而大面積違法時，勞動官員們就可以高調地選擇性執法。我敢斷言，城管之外，「勞管」們正在茁壯成長！

(作者系中國政法大學教授)
文本來源：南方都市報