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作為建設部長的汪光燾，可能再也沒有想到，在他擔任部長的最後幾個月的時間裡，竟然會被總理溫家寶「點名」，陪同參加在新加坡舉行的東盟與中日韓領導人會議和東亞峰會，並對新加坡進行正式訪問。
更可能令他意料不到的是，就在這位部長十七大期間剛剛說過「中國的住房和房地產制度改革是很成功的」，並聲稱城鎮人均住房面積離小康水平只差兩三平米，以及不認同現在「房價高到老百姓買不起房」等「高論」不久，溫家寶總理就在新加坡當著他的面，直言不諱的說：「近些年來房價上漲較快，人民有很大的意見」，「老百姓總告訴我：不要忘記房價」。同時，還對部長所說的「人均住房面積」打了一個很大的「折扣」。
似乎是「特意」對汪光燾的「房改成功論」要給一個「說法」，溫家寶在講話中毫不掩飾自己的「憂患之心」：「如果提起人民生活，我最為關注的是住房問題」。
不過，最令這位部長可能「深感不安」的，還是總理點他到新加坡陪訪「取經的重點」，竟然就是叫這位建設部長學習新加坡是如何搞他們的「經濟適用房」——組屋的。
和新加坡向85%的國民提供組屋相比，目前中國城市中「貨真價實」的經濟適用房，僅僅只佔中國城鎮住房實際供應總量的百分之幾，而且還只「面向」特定的「低收入者」。而把購買經濟適用房從普通市民的「權利」異化成只有極少數的低收入者才能享有的「保障房」，正是這位建設部長上任一年多后開始推行的「房改新政」的「最突出的政績」。
在新加坡，溫家寶總理所說的 「經濟適用房大多數是面向中產階級的」 一句話，猶如一枚威力無窮的「核爆炸」，使建設部多年「處心積慮」為縮小經濟適用房的供應面所構築的所謂「低收入」的高門檻，頓時「灰飛煙滅」。
實際上，就是在不久前出台、也是由建設部起草、並被某些無知媒體稱之為「新一輪房改」的24號文件（關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見）中，還有專門的一段對經濟適用房的供應對象「嚴加規範」。
按照該文件的說法：「經濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，並與廉租住房保障對象銜接。」也就是說，只有住不上廉租房的低收入者，才能有「資格」買經濟適用房。該文件還嚴格規定，經濟適用房「建築面積控制在60平方米左右」。這和溫家寶總理在新加坡所說的「經濟適用房戶均面積９０平方米是比較適當的」，正好形成截然不同的對比。
溫家寶總理在新加坡對中國住房政策所說的這些「石破天驚」之語，可謂是真正開始吹響了中國住房模式新革命的號角。可以說，這是十七大后，中共在社會民生建設發展上的認知和實踐的一個重大突破。
不再迴避老百姓感受最深的最突出的社會民生問題，憂民之所憂，解民之所難，至少在住房方面的治國理政上，開始出現了扭轉胡錦濤總書記在十七大報告中所說的「黨的執政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發展穩定一些重大實際問題的調查研究不夠深入」的發展趨勢。
在當今中國的房地產市場，似乎一直有一個解不開的「死結」：一方面從中央到地方，各級政府幾乎年年都要出台一系列的房地產調控政策，期望解決被民眾稱之為「民生新三座大山」之首的高房價及買不起房的問題；另一方面，在這年年的房地產調控之中，市民怨聲載道的高房價問題不僅沒有得到解決，而且矛盾愈發尖銳突出，房價瘋漲的累積效應，甚至使普通百姓連「房奴」也「做不起」。
中國的房改和房地產市場調控，似乎走進了一條「死胡同」。不僅是普通百姓，就是不少官員自己也「相當迷糊」：解決中國城市住房問題的根本之策究竟在哪裡。同時，這也不可避免的使人們對政府在住房上的政策和行政「作為」產生懷疑。
正是在這樣的背景下，溫家寶總理在這次的新加坡之行中，打破一些利益集團設定的「條條框框」，旗幟鮮明的提出「經濟適用房大多數是面向中產階級的」，「經濟適用房戶均面積９０平方米是比較適當的」等住房政策上「革命性」的綱領口號，標誌著中國的住房政策和房地產市場的發展，正在出現一個「歷史性的重大轉折」：在政府的最高領導層中，正在醞釀住房模式天翻地覆的變革；由開發商主導的壟斷暴利開發模式，重新回歸到以經濟適用房為供應主體的住房模式中來。
之所以說是「重新回歸」，是因為早在1998年開始實行的「停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化」的城鎮住房制度改革，其中的一個主要目標，就是「 建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系」。
九八年公布實施、被稱之為房改綱領性文件的「國務院關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知」（一般簡稱23號文）就明確規定：「對不同收人家庭實行不同的住房供應政策。最低收人家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收人家庭購買經濟適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。」當時的建設部對全國城鎮「最低收入、中低收入和高收入」的家庭的比例，有一個大致的演算法，就是城鎮居民中，高收入者和最低收入者各為10%左右，其餘的80％的家庭都屬於「中低收入者」，也就是說，城市中八成左右的家庭，都有購買經濟適用房的權利。照此推理，在整個住房供應結構中， 80％的居民住房應該是經濟適用住房。
實際上，國家和政府向絕大多數家庭提供經濟適用住房，即是百姓接受這項關係切身利益最大的新的住房改革的基礎和條件，也是政府推行城鎮房改時對城市居民所作的基本承諾，是房改的「政策底線」。從這方面來說，沒有經濟適用房，房改就沒有「立身之本」。否則，國家要把想數以億計的城市居民，從過去的住房靠「公家買單」推向到市場自己購買的住房改革，就無從談起。
也正是因為這樣，當時還是副總理的溫家寶，再三高調力挺經濟適用房。早在1998年全國城鎮住房制度改革和住房建設工作會議上，溫家寶就向與會者特彆強調：「建立新的城鎮住房供應體系，重點是大力發展經濟適用住房。這既是這次房改的重要目的，也是房改是否成功的一個重要標誌。」
他語重心長的告訴與會者：「中低收入家庭是目前城鎮家庭的主體，發展經濟適用住房可以滿足他們的需求，是實現本世紀末人民生活達到小康的重要條件。」他要求各級地方政府「要努力提高住房投資中用於經濟適用住房投資的比重，加快經濟適用住房的開發和供應。」
2000年12月13日下午，溫家寶在在聽取建設部工作彙報后又一次強調：「住房建設，有兩點需要明確，一是以經濟適用住房為重點的住宅建設的方針、政策不要輕易改變；二是經濟適用住房建設也要按照市場經濟規律來辦。」他告誡建設部的領導，「加快經濟適用住房建設，對改善居民消費結構，擴大住房消費，平抑房價，防止出現新的房地產過熱，有重要作用。」政府高層對「經濟適用房」的基本立場和「鍾愛」，也體現在國家發展的戰略大綱上。在國家第十個（２００１年至２００５年）國民經濟和社會發展的五年計劃綱要中，在提到「重點改善居民居住和出行條件」時，特彆強調「加大以經濟適用住房為重點的住房建設力度」。
但很不幸的是，隨著建設部長的「換人」，作為繼任者的汪光燾對經濟適用房採取的是一條「步步緊縮」的「打壓路線」。正是在他當建設部長的這幾年時間裡，中國眾多城市的房價翻了好幾番，房地產也成為政府工作報告提到最多的、必須進行「嚴格調控」的重災區，居民的住房消費，也被高房價壓迫到只有正常需求量的三分之一左右，城鎮居民的人均住房面積，甚至比九八房改之初還下降了1個多平方米，城鎮居民的住房小康，更是變得遙遙無期。
七年前溫家寶對建設部告誡中所擔心出現的「高房價、低購買、熱市場」等問題，不僅在當今的房地產市場「應有盡有」，而且已經瘋狂到極致的地步。住房問題，也「一舉成為」壓迫民生的「新三座大山」之首。而造成這一切的根本原因，就是溫家寶一再強調的經濟適用房的缺失。
由於政治文明建設的滯后，公眾缺少對權力和資本的制約能力，使經濟適用房這項關係中國數億市民最大利益的「利民之舉」，從一開始就在不少地方、尤其是一些大中城市被「空掛」。對於大多數市民來說，這些來自於中央的最大的「利好政策」，早已被不少地方的官員「貪污」得「無影無蹤」。
到了2003年8月，由於房地產「鐵三角利益集團」的影響，這項「空掛」多年的最大的利民之策——向普通市民提供經濟適用房，乾脆被建設部起草的18號文件修改「調整」為「多數家庭購買或承租普通商品住房」。而經濟適用房則被重新定義為只是「具有保障性質的政策性商品住房」，被限制在一個很小的範圍（實際連供房結構中的10%都不到）。
而被「房改新政」趕出「經濟適用房大門」之外的普通百姓，要想購買住房或改善住房條件，只能成為開發商利益集團的暴利宰割下的「俎上肉」。當普通百姓要實現住房的剛性需求，只能邁上成為開發商壟斷暴富「犧牲品」這「一條道」之時，中國的房改和房地產市場的調控，就走上了一條「不歸路」。
據了解，就是2003年房價還沒有完全暴漲之時，同樣的房子，商品房要比經濟適用房的價格高出三分之一甚至更多。也就是說，一套100平方米左右的商品住房，如果居民買到手的是經濟適用房，那至少比到房地產市場買普通商品住房少花十幾萬元。這就是巨大的「政策威力」。難怪不少普通的市民對經濟適用房的如此「短毛」都心疼得長嘆短吟，真可謂是「出師未捷身先死，長使百姓淚滿襟」。
有人說，廉租房可以使政府在住房保障上大有作為，殊不知它最多也只能「保障」5%的「最低收入者」。而所謂的「普通商品房」，建設部官員的極為樂觀的估計就是「30%人買得起」（實際上扣除炒房者和多佔者，買得起商品房的家庭20%都不到）。現在的問題是，除了這最富和最窮的30%外，其餘 70%的城市家庭的究竟到哪兒和怎樣才能買得起房，改善住房條件，實現住房小康。
所以，溫家寶總理的「經濟適用房大多數是面向中產階級的」之語，可謂是把芸芸眾生，從開發商的高房價及房地產「鐵三角」的壟斷暴利市場的「虎口」之中「解救」了出來，使走向「死胡同」的中國房改，重新被拉回歸「住房小康」的陽光大道。
經濟適用房的靈魂就在於，它是現在唯一可以使普通百姓買得起房的住房供應模式。按照政策，經濟適用房用地由國家劃撥，利潤率必須控制在3%以內，各方面的稅費也要減免。零地價，微利性和低費稅，構成了經濟適用房的三大基本屬性。和開發商無法無天的房地產暴利和房價高到「不好意思」相比，正宗的經濟適用房至少比現在高房價下降一半左右。
試想一下，如果城市八成左右的市民都可以「有資格」買到比現在便宜一半的經濟適用房，還有多少人會成為豺狼虎豹般的掠奪公眾財富的開發商的「獵物」！普通百姓買不起房的「沸騰民怨」又怎能不「煙消雲散」！高房價這座最沉重的「民生新三座大山」，又還能「堅挺」幾時！失去了「中產階級」和普通市民的市場，加上中國先富階層的住房消費日趨飽和（他們中的大多數早已「住房現代化」），靠壟斷暴利發家暴富的開發商模式，離「整體崩盤」還會很遠嗎！
所以，向中產階級及普通百姓提供經濟適用房，抓住了當今中國城市社會住房的主要矛盾，是解決住房問題的根本之策。
更可能令他意料不到的是，就在這位部長十七大期間剛剛說過「中國的住房和房地產制度改革是很成功的」，並聲稱城鎮人均住房面積離小康水平只差兩三平米，以及不認同現在「房價高到老百姓買不起房」等「高論」不久，溫家寶總理就在新加坡當著他的面，直言不諱的說：「近些年來房價上漲較快，人民有很大的意見」，「老百姓總告訴我：不要忘記房價」。同時，還對部長所說的「人均住房面積」打了一個很大的「折扣」。
似乎是「特意」對汪光燾的「房改成功論」要給一個「說法」，溫家寶在講話中毫不掩飾自己的「憂患之心」：「如果提起人民生活，我最為關注的是住房問題」。
不過，最令這位部長可能「深感不安」的，還是總理點他到新加坡陪訪「取經的重點」，竟然就是叫這位建設部長學習新加坡是如何搞他們的「經濟適用房」——組屋的。
和新加坡向85%的國民提供組屋相比，目前中國城市中「貨真價實」的經濟適用房，僅僅只佔中國城鎮住房實際供應總量的百分之幾，而且還只「面向」特定的「低收入者」。而把購買經濟適用房從普通市民的「權利」異化成只有極少數的低收入者才能享有的「保障房」，正是這位建設部長上任一年多后開始推行的「房改新政」的「最突出的政績」。
在新加坡，溫家寶總理所說的 「經濟適用房大多數是面向中產階級的」 一句話，猶如一枚威力無窮的「核爆炸」，使建設部多年「處心積慮」為縮小經濟適用房的供應面所構築的所謂「低收入」的高門檻，頓時「灰飛煙滅」。
實際上，就是在不久前出台、也是由建設部起草、並被某些無知媒體稱之為「新一輪房改」的24號文件（關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見）中，還有專門的一段對經濟適用房的供應對象「嚴加規範」。
按照該文件的說法：「經濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭，並與廉租住房保障對象銜接。」也就是說，只有住不上廉租房的低收入者，才能有「資格」買經濟適用房。該文件還嚴格規定，經濟適用房「建築面積控制在60平方米左右」。這和溫家寶總理在新加坡所說的「經濟適用房戶均面積９０平方米是比較適當的」，正好形成截然不同的對比。
溫家寶總理在新加坡對中國住房政策所說的這些「石破天驚」之語，可謂是真正開始吹響了中國住房模式新革命的號角。可以說，這是十七大后，中共在社會民生建設發展上的認知和實踐的一個重大突破。
不再迴避老百姓感受最深的最突出的社會民生問題，憂民之所憂，解民之所難，至少在住房方面的治國理政上，開始出現了扭轉胡錦濤總書記在十七大報告中所說的「黨的執政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發展穩定一些重大實際問題的調查研究不夠深入」的發展趨勢。
在當今中國的房地產市場，似乎一直有一個解不開的「死結」：一方面從中央到地方，各級政府幾乎年年都要出台一系列的房地產調控政策，期望解決被民眾稱之為「民生新三座大山」之首的高房價及買不起房的問題；另一方面，在這年年的房地產調控之中，市民怨聲載道的高房價問題不僅沒有得到解決，而且矛盾愈發尖銳突出，房價瘋漲的累積效應，甚至使普通百姓連「房奴」也「做不起」。
中國的房改和房地產市場調控，似乎走進了一條「死胡同」。不僅是普通百姓，就是不少官員自己也「相當迷糊」：解決中國城市住房問題的根本之策究竟在哪裡。同時，這也不可避免的使人們對政府在住房上的政策和行政「作為」產生懷疑。
正是在這樣的背景下，溫家寶總理在這次的新加坡之行中，打破一些利益集團設定的「條條框框」，旗幟鮮明的提出「經濟適用房大多數是面向中產階級的」，「經濟適用房戶均面積９０平方米是比較適當的」等住房政策上「革命性」的綱領口號，標誌著中國的住房政策和房地產市場的發展，正在出現一個「歷史性的重大轉折」：在政府的最高領導層中，正在醞釀住房模式天翻地覆的變革；由開發商主導的壟斷暴利開發模式，重新回歸到以經濟適用房為供應主體的住房模式中來。
之所以說是「重新回歸」，是因為早在1998年開始實行的「停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化」的城鎮住房制度改革，其中的一個主要目標，就是「 建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系」。
九八年公布實施、被稱之為房改綱領性文件的「國務院關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知」（一般簡稱23號文）就明確規定：「對不同收人家庭實行不同的住房供應政策。最低收人家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收人家庭購買經濟適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。」當時的建設部對全國城鎮「最低收入、中低收入和高收入」的家庭的比例，有一個大致的演算法，就是城鎮居民中，高收入者和最低收入者各為10%左右，其餘的80％的家庭都屬於「中低收入者」，也就是說，城市中八成左右的家庭，都有購買經濟適用房的權利。照此推理，在整個住房供應結構中， 80％的居民住房應該是經濟適用住房。
實際上，國家和政府向絕大多數家庭提供經濟適用住房，即是百姓接受這項關係切身利益最大的新的住房改革的基礎和條件，也是政府推行城鎮房改時對城市居民所作的基本承諾，是房改的「政策底線」。從這方面來說，沒有經濟適用房，房改就沒有「立身之本」。否則，國家要把想數以億計的城市居民，從過去的住房靠「公家買單」推向到市場自己購買的住房改革，就無從談起。
也正是因為這樣，當時還是副總理的溫家寶，再三高調力挺經濟適用房。早在1998年全國城鎮住房制度改革和住房建設工作會議上，溫家寶就向與會者特彆強調：「建立新的城鎮住房供應體系，重點是大力發展經濟適用住房。這既是這次房改的重要目的，也是房改是否成功的一個重要標誌。」
他語重心長的告訴與會者：「中低收入家庭是目前城鎮家庭的主體，發展經濟適用住房可以滿足他們的需求，是實現本世紀末人民生活達到小康的重要條件。」他要求各級地方政府「要努力提高住房投資中用於經濟適用住房投資的比重，加快經濟適用住房的開發和供應。」
2000年12月13日下午，溫家寶在在聽取建設部工作彙報后又一次強調：「住房建設，有兩點需要明確，一是以經濟適用住房為重點的住宅建設的方針、政策不要輕易改變；二是經濟適用住房建設也要按照市場經濟規律來辦。」他告誡建設部的領導，「加快經濟適用住房建設，對改善居民消費結構，擴大住房消費，平抑房價，防止出現新的房地產過熱，有重要作用。」政府高層對「經濟適用房」的基本立場和「鍾愛」，也體現在國家發展的戰略大綱上。在國家第十個（２００１年至２００５年）國民經濟和社會發展的五年計劃綱要中，在提到「重點改善居民居住和出行條件」時，特彆強調「加大以經濟適用住房為重點的住房建設力度」。
但很不幸的是，隨著建設部長的「換人」，作為繼任者的汪光燾對經濟適用房採取的是一條「步步緊縮」的「打壓路線」。正是在他當建設部長的這幾年時間裡，中國眾多城市的房價翻了好幾番，房地產也成為政府工作報告提到最多的、必須進行「嚴格調控」的重災區，居民的住房消費，也被高房價壓迫到只有正常需求量的三分之一左右，城鎮居民的人均住房面積，甚至比九八房改之初還下降了1個多平方米，城鎮居民的住房小康，更是變得遙遙無期。
七年前溫家寶對建設部告誡中所擔心出現的「高房價、低購買、熱市場」等問題，不僅在當今的房地產市場「應有盡有」，而且已經瘋狂到極致的地步。住房問題，也「一舉成為」壓迫民生的「新三座大山」之首。而造成這一切的根本原因，就是溫家寶一再強調的經濟適用房的缺失。
由於政治文明建設的滯后，公眾缺少對權力和資本的制約能力，使經濟適用房這項關係中國數億市民最大利益的「利民之舉」，從一開始就在不少地方、尤其是一些大中城市被「空掛」。對於大多數市民來說，這些來自於中央的最大的「利好政策」，早已被不少地方的官員「貪污」得「無影無蹤」。
到了2003年8月，由於房地產「鐵三角利益集團」的影響，這項「空掛」多年的最大的利民之策——向普通市民提供經濟適用房，乾脆被建設部起草的18號文件修改「調整」為「多數家庭購買或承租普通商品住房」。而經濟適用房則被重新定義為只是「具有保障性質的政策性商品住房」，被限制在一個很小的範圍（實際連供房結構中的10%都不到）。
而被「房改新政」趕出「經濟適用房大門」之外的普通百姓，要想購買住房或改善住房條件，只能成為開發商利益集團的暴利宰割下的「俎上肉」。當普通百姓要實現住房的剛性需求，只能邁上成為開發商壟斷暴富「犧牲品」這「一條道」之時，中國的房改和房地產市場的調控，就走上了一條「不歸路」。
據了解，就是2003年房價還沒有完全暴漲之時，同樣的房子，商品房要比經濟適用房的價格高出三分之一甚至更多。也就是說，一套100平方米左右的商品住房，如果居民買到手的是經濟適用房，那至少比到房地產市場買普通商品住房少花十幾萬元。這就是巨大的「政策威力」。難怪不少普通的市民對經濟適用房的如此「短毛」都心疼得長嘆短吟，真可謂是「出師未捷身先死，長使百姓淚滿襟」。
有人說，廉租房可以使政府在住房保障上大有作為，殊不知它最多也只能「保障」5%的「最低收入者」。而所謂的「普通商品房」，建設部官員的極為樂觀的估計就是「30%人買得起」（實際上扣除炒房者和多佔者，買得起商品房的家庭20%都不到）。現在的問題是，除了這最富和最窮的30%外，其餘 70%的城市家庭的究竟到哪兒和怎樣才能買得起房，改善住房條件，實現住房小康。
所以，溫家寶總理的「經濟適用房大多數是面向中產階級的」之語，可謂是把芸芸眾生，從開發商的高房價及房地產「鐵三角」的壟斷暴利市場的「虎口」之中「解救」了出來，使走向「死胡同」的中國房改，重新被拉回歸「住房小康」的陽光大道。
經濟適用房的靈魂就在於，它是現在唯一可以使普通百姓買得起房的住房供應模式。按照政策，經濟適用房用地由國家劃撥，利潤率必須控制在3%以內，各方面的稅費也要減免。零地價，微利性和低費稅，構成了經濟適用房的三大基本屬性。和開發商無法無天的房地產暴利和房價高到「不好意思」相比，正宗的經濟適用房至少比現在高房價下降一半左右。
試想一下，如果城市八成左右的市民都可以「有資格」買到比現在便宜一半的經濟適用房，還有多少人會成為豺狼虎豹般的掠奪公眾財富的開發商的「獵物」！普通百姓買不起房的「沸騰民怨」又怎能不「煙消雲散」！高房價這座最沉重的「民生新三座大山」，又還能「堅挺」幾時！失去了「中產階級」和普通市民的市場，加上中國先富階層的住房消費日趨飽和（他們中的大多數早已「住房現代化」），靠壟斷暴利發家暴富的開發商模式，離「整體崩盤」還會很遠嗎！
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