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從奪命到使生，德國不斷塑造監控景象，而改造整個社會、企圖使每一個電話網路使用者都成為好公民。[文/研究員 Tsai Chinghua]
所有的德國人都應記住這一天，2007 年11 月9 日。
在這一天德國國會以366 票贊成對156 票反對，通過了法務部長齊普里斯（Brigitte Zypries）主導的資料儲存法案(Vorratsdatenspeicherung)。根據這法案，自2008 年1 月1日起，所有室內電話、手機(包括簡訊，以及使用手機時的使用者位置)、網路使用者的網路位址、電子信件、傳真等等各項資訊，都必須由電話公司及網路商儲存6 個月。「為了打擊可能的犯罪者」，法務部長如是說。
所以從明年1 月1 日起，只要你使用德國的電話及網路服務，不管你是否跟你的律師討論任何可能致你於罪的案情，不管你是否跟你的醫師討論你最私人的病情，或者你對遠方的愛人說著情意綿長的話語，都將被紀錄儲存下來，至少6 個月。
以國家安全之名，所有的電子資訊傳送都將無所遁形，這裡透露出的社會想像正是邊沁（Jeremy Bentham）及傅科（Michel Foucault）所勾勒的那種全景式的、無所不在的監控世界。當然有很多人不願意生活在這樣的社會裡，許多民眾投書媒體或國會議員，或街頭遊行，或於網路串連，要求廢止此惡法，然而支持此案的議員堅稱，這是使德國國家安全系統更能與歐洲整體接軌的必要措施，而且也無可否認，電話與網路確實是犯罪者最常使用的工具。議員莫爾頓（Ulrike Merten）就說，這是在全球安全現狀下，為維持德國作為一真正的「法治國」而不得不實施的法律。
然而法治國的意義究竟是什麼？在這種全面性電子監控下，德國還能在什麼意義上被視為民主法治國家？我認為「法治國」最重要的精神就是在限制國家（暴）力不得侵入人民基本權利領域，因此國家必須依法行政，依法行政的意義不在於以法律規訓人民，而是在於以法律限制政府不得為所欲為，因此德國基本法（Grundgesetz）第一條第一款就開宗明義：「人性尊嚴不可褻瀆，尊重並保護此尊嚴乃是所有國家公權力的義務。」（Die Wuerde des Menschen ist unantastbar. Sie zu achten und zu schützen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewalt.）對於國家權力之目的已有明確規定；而在第五條中也保證了言論自由不被內容審查。這些難道不是法治國家最重要的精神嗎？從什麼時候開始國家安全成為法治國的最優先考量了？即使退一萬步說，政府確實可以在某些目的下立法限制人民的基本權利，然而為了防治某些可能的犯罪者，竟而採取全面郵件、電話、網路監控（也就是國家要知道誰在什麼時候在哪裡對誰說了些什麼），這其中顯然非常不符合法治國家的比例原則，有目的與手段失衡之虞。
傅科在觀察近代國家時，發現政體從君主到民主國家有一權力作用的轉變，君主制國家中的政治權力是殺人的權力，是「奪命或讓生」（to take life or to let live），而與此相對現代民主的新權力是生命權力，是「使生或讓死」（to make live and to let die），從奪命（take life）到使生（make live），顯示國家不再要你死，而是要你好好活著，並且以國家希望的方式活著；於是國家權力之運作不再是施加在會喪失生命的身體上而已，不只是一種個體化的技術，其統治術不只是監禁、殺害而已，它還介入了生人之領域，它還主動地控制你、影響你、驅使你主動地成為一種在大眾化中非異類的人口之一員。也因此以往君主宰制下死亡是對臣民之懲罰，但現代國家裡死亡竟然成為國家無所不在的監控改造與召喚人民之技術下，唯一的逃脫出路。師濤事件讓我們看到網路供應商共謀的言論思想控管技術，再加上德國不斷塑造監控景象，而改造整個社會、企圖使每一個電話網路使用者都成為好公民時，我們似乎正見證著，傅科筆下的那種十八世紀后新出現的生命政治權力，在這個世紀被細緻而全面地實踐。
集權主義從來沒有消失，它只是以許多不同面孔現身。
所有的德國人都應記住這一天，2007 年11 月9 日。
在這一天德國國會以366 票贊成對156 票反對，通過了法務部長齊普里斯（Brigitte Zypries）主導的資料儲存法案(Vorratsdatenspeicherung)。根據這法案，自2008 年1 月1日起，所有室內電話、手機(包括簡訊，以及使用手機時的使用者位置)、網路使用者的網路位址、電子信件、傳真等等各項資訊，都必須由電話公司及網路商儲存6 個月。「為了打擊可能的犯罪者」，法務部長如是說。
所以從明年1 月1 日起，只要你使用德國的電話及網路服務，不管你是否跟你的律師討論任何可能致你於罪的案情，不管你是否跟你的醫師討論你最私人的病情，或者你對遠方的愛人說著情意綿長的話語，都將被紀錄儲存下來，至少6 個月。
以國家安全之名，所有的電子資訊傳送都將無所遁形，這裡透露出的社會想像正是邊沁（Jeremy Bentham）及傅科（Michel Foucault）所勾勒的那種全景式的、無所不在的監控世界。當然有很多人不願意生活在這樣的社會裡，許多民眾投書媒體或國會議員，或街頭遊行，或於網路串連，要求廢止此惡法，然而支持此案的議員堅稱，這是使德國國家安全系統更能與歐洲整體接軌的必要措施，而且也無可否認，電話與網路確實是犯罪者最常使用的工具。議員莫爾頓（Ulrike Merten）就說，這是在全球安全現狀下，為維持德國作為一真正的「法治國」而不得不實施的法律。
然而法治國的意義究竟是什麼？在這種全面性電子監控下，德國還能在什麼意義上被視為民主法治國家？我認為「法治國」最重要的精神就是在限制國家（暴）力不得侵入人民基本權利領域，因此國家必須依法行政，依法行政的意義不在於以法律規訓人民，而是在於以法律限制政府不得為所欲為，因此德國基本法（Grundgesetz）第一條第一款就開宗明義：「人性尊嚴不可褻瀆，尊重並保護此尊嚴乃是所有國家公權力的義務。」（Die Wuerde des Menschen ist unantastbar. Sie zu achten und zu schützen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewalt.）對於國家權力之目的已有明確規定；而在第五條中也保證了言論自由不被內容審查。這些難道不是法治國家最重要的精神嗎？從什麼時候開始國家安全成為法治國的最優先考量了？即使退一萬步說，政府確實可以在某些目的下立法限制人民的基本權利，然而為了防治某些可能的犯罪者，竟而採取全面郵件、電話、網路監控（也就是國家要知道誰在什麼時候在哪裡對誰說了些什麼），這其中顯然非常不符合法治國家的比例原則，有目的與手段失衡之虞。
傅科在觀察近代國家時，發現政體從君主到民主國家有一權力作用的轉變，君主制國家中的政治權力是殺人的權力，是「奪命或讓生」（to take life or to let live），而與此相對現代民主的新權力是生命權力，是「使生或讓死」（to make live and to let die），從奪命（take life）到使生（make live），顯示國家不再要你死，而是要你好好活著，並且以國家希望的方式活著；於是國家權力之運作不再是施加在會喪失生命的身體上而已，不只是一種個體化的技術，其統治術不只是監禁、殺害而已，它還介入了生人之領域，它還主動地控制你、影響你、驅使你主動地成為一種在大眾化中非異類的人口之一員。也因此以往君主宰制下死亡是對臣民之懲罰，但現代國家裡死亡竟然成為國家無所不在的監控改造與召喚人民之技術下，唯一的逃脫出路。師濤事件讓我們看到網路供應商共謀的言論思想控管技術，再加上德國不斷塑造監控景象，而改造整個社會、企圖使每一個電話網路使用者都成為好公民時，我們似乎正見證著，傅科筆下的那種十八世紀后新出現的生命政治權力，在這個世紀被細緻而全面地實踐。
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