王東京: 怎樣讓更多的人擁有財產性收入

   近幾天，我接待了好幾批來訪記者，也有外地媒體打電話來，讓我對黨的十七大關於「讓更多群眾擁有財產性收入」的提法做解讀。既然以教書為職業，答疑解惑，責無旁貸。不過，沒看到官方的權威解釋，也不知別的專家怎樣看，這裡說說我的看法，算一家之言吧。 

 
   經濟學說財產，包括動產和不動產。銀行存款、有價證券是動產；而房屋、車輛、土地等為不動產。所謂財產性收入，則是指轉讓財產使用權所獲得的利息、租金以及財產營運所獲得的紅利收入。比如說，老百姓出租房屋獲得的房租，投資股市的獲利，存銀行、買國債的利息，都是財產性收入。

顯而易見，要讓群眾擁有財產性收入，有兩個前提重要：一是保護私人財產；二是允許財產參與分配。不保護私產，人們就不肯積攢財產，沒有財產，所謂財產性收入則是無本之末。當年計劃經濟時期，一大二公，談「私」色變，除了有少量私人存款，別無其它，連住房都是國家的，所以那時老百姓多數沒有財產性收入。

    有了私產，但若不允許財產參與分配，也不會有財產性收入。以往學界有一種觀點，認為按資（財產）分配就是剝削，受其影響，在過去很長時間裡，只把勞動所得看作正當收入，存款利息被認為是鼓勵性報酬，除此之外，一切財產性收入都視為非法，十惡不赦，當斬盡殺絕。設想一下，假如房屋出租不能收錢，誰會把房子租出去？倘如此，房產充其量只是財富，不是財產。

    今非昔比，中國如今發展市場經濟，保護私產當屬題中之義。五年前，黨的十六大就強調要完善保護私產的法律制度，隨後國家著手制定物權法，雖幾經周折，但年初終於出台，自此私產保護應當說已不成問題。至於財產參與分配，中央早有明文規定，而且十七大又重申，允許勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配。由此看，憑藉私產取得收入，有法律保障，而且名正言順。

    眼下的困難，是如何讓更多人擁有私產，關鍵是普通勞動者，收入只夠養家糊口，沒有積累，何來財產可言？國家儘管可以制定最低工資標準，但工資是勞動力價格，最終要由勞動力供求定，政府不好干預過深。再說，當下勞動力明顯供大於求，強令企業提高工資，對普通勞動者未必是好事。比如現在僱主每月花1200元可請兩個清潔工，若人均最低工資提到1200元，僱主就可能只聘一人，另一人得下崗失業。

    中央說，要提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者比例。是的，要讓更多的人擁有財產性收入，必須讓低收入者增收，唯有如此，人們豐衣足食而有剩餘，才有可能去置辦財產。問題是，政府如何幫低收入者增收？說過了，最低工資是一法，但不是根本之策。退一步說，即便最低工資能保城鎮居民增收，那麼廣大農民怎麼辦？看來，還得從統籌城鄉的高度，為更多的人創造增收的機會。

   我一貫的主張，城鎮居民增收，文章一定要做在農村；農民致富的文章，卻要做在城鎮。先說農民。近三十年，政府扶農惠農，不遺餘力。上屆政府推行糧改與費改稅，本屆政府又實行糧食生產直補、免征農業稅，力度之大，前所未有。可平心而論，這些年農民收入雖有增加，但卻遠未致富。現在人均耕地1.4 畝，土裡刨食，要致富談何容易？曾多次下鄉調研，也聽過多方意見，農民致富的根本出路，我認為在規模經營。

   舉個例，河南豫東平原是純農區，當地農民說，種地太少只能溫飽，若讓每人種20畝地方可致富。按一畝地年凈收入500元算，20畝地就可達一萬元，種地的農民富了，有了錢可存銀行，也可投資到別的地方；而那些不種地的農民，則可進城務工，不僅可拿到工資，鄉下耕地轉租還有租金收入。問題是，減少農業人口，必須靠加快城鎮化來支撐，所以我的觀點，農民致富的文章要做在城鎮。

   說城鎮居民增收的文章要做在農村，有兩點理由：一方面，城鎮職工工資是企業發的，企業效益好，工資才有望提高；而企業的效益，又取決於市場需求，比如企業生產了產品，若市場沒購買力，產品壓庫，企業當然加不了工資。溫總理講過，保持經濟持續穩定增長的關鍵是刺激消費、尤其是農民的消費。不錯，農民不富，農村消費不啟動，再生產循環受阻，城鎮職工則增收無門。

   另一方面，是從機會成本看，農民增收也會迫使僱主給員工加工資。企業效益好，僱主有能力加薪，不過，有能力加是一回事，但到底加不加，最後要決定於僱主與員工的博弈。前幾年，珠三角地區民工荒，勞工短缺，於是僱主不得不提薪。如果農民收入大幅提高，農轉非的機會成本上升，企業用工成本也必定上升，不然招不進人，企業就得停產。而農民工加了錢，水漲船高，城鎮職工的工資肯定也會跟著往上漲。

    回頭再說財產性收入。愚見認為，只要城鄉居民大幅增收，擁有財產性收入便水到渠成。想想看，人們有了余錢，你說能幹什麼？除了少數人用來壓箱底，多數人會投資，投資就會有收入，哪怕是存銀行也有利息。所以讓更多的人擁有財產性收入，說到底還是要先讓更多的人有更多的勞動收入。當然，保護私產與允許財產參與分配也重要，好在這方面中央已有明確表態，我們要做的，就是按中央精神去落實。

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