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陳水扁為了護妻庇婿，也為了在明年下台之後不受刑事追訴，正在國際舞台上演一場「入聯公投」的鬧劇。美國對陳的底蘊豈有不知之理？美國高官在正式聲明中宣稱「直接訴諸有智慧的台灣公民，洞悉政客的伎倆」，就是直斥陳僅為一己之私考慮的底蘊。
這次「入聯公投」究竟有什麼嚴重後果？早在2003年，民進黨推出「公投綁大選」的競選大計。那時美國官員曾經接連出面壓制台北，北京也公開發出嚴厲的警告。
民進黨採取「進二步退一步」的策略，修改了公投的內容，磨平了稜角，於是華府、北京不了了之。年底，陳水扁簽署公布《公投法》，終於闖關成功。
筆者旋即撰文指出那次公投闖關的嚴重性，其實不在於公投的內容，而在於公投的形式。
按照國際政治慣例，一旦在某個地區就某個議題實行公民投票，且不說投票的結果最終是否轉為現實的政策，無論在國內還是在國外，都會被理解為：投票的結果在相當程度上體現出民意基礎和合法性。
更有甚者，事隔若干年，該地區某些黨派仍會引用某次公民投票的結果，作為其政治行動或者經濟訴求的依據。而一些大國也會引經據典，援引某次公民投票的結果，作為其在某個地區採取干涉行動的法理依據。
一些國家堅決不同意在其聲稱擁有主權的地區進行公民投票，根源就出於此。有鑒於這點，半個世紀以來，印度政府始終堅決頂住各方壓力，決不允許在喀什米爾印占區就該地區前途進行公民投票，就是一宗典型的例子。
公投足以影響台政治生態
可以預計，不論這次台灣「入聯公投」還是「返聯公投」的結果如何，都將不可避免地影響台灣政治生態，進而產生國際效應。陳水扁日前指出，縱使公投沒有通過，整個過程發生了，就是成功。可見在台灣問題上，公投這個形式逐漸被世人接受，正是公投的嚴重性所在之處。
假如台灣民眾與國際社會終於接受了公投這個形式，將來台北當局可以因應形勢改變公投內涵。上次公投付諸實行，已經開了先河，這次公投再接再厲，實際上已經邁出了法理台獨的第一步。這正是相關局勢發展的大概的卻是必然的方向。
作為因應措施，北京國台辦負責人稱陳水扁為「民族敗類」、「陰謀家」，並且聲稱大陸做好了應對嚴重狀況的必要準備，正在等待台獨勢力悍然踩上大陸對台動武的底線。
恕筆者直言，國台辦上述表態只是色厲內荏，難遮方家耳目。說穿了，北京甚至在精神上尚且沒有做好對台動武的必要準備。
北京既然通過了《反分裂國家法》，作為對台動武的政策底線，自然是無形的政策感召背後有著有形的軍事力量作為支撐，形成對台獨勢力給予威懾的局面。按照當代戰略威懾理論，既然稱之為「威懾」，必然是嚇阻對方不敢啟釁，不敢越雷池一步。
設若對方敢於冒天下之大不韙，貿然啟釁，打破對方給予威懾的局面，則所謂的「威懾」政策已經破產了。
顯而易見，北京決策機制應該杜絕對方有踩上政策底線之機。既是底線，又豈容對方踩上？
如果在台灣問題上北京奉行的「威懾」政策奏效，則台獨勢力根本不會敢於逼近底線，遑論對底線視若無睹，以至於雙腳踩上？倘若能做到這一點，就是上策了。如果守株待兔，平日無所大的作為，直等到對方踩上底線，「威懾」政策破產了，才採取強制性的行動，與對方在戰場上見真章，顯然是下策了。
北京本應準備預定日程表
再者，既然要加強戰備，對於戰略石油儲備，作為戰爭的黑色血液，早就應該籌劃周詳，準備妥當了。對此，北京卻是不此之圖，迄今戰略石油儲備尚處於雛形。由此觀之，所謂做好了應對嚴重狀況的「必要準備」，只是徒託空言而已。
何況，如果真的手中持有大棒，則國台辦等涉台軍政部門不必疾言厲色，在情況發生劇變之際，按照預案徑自做去就是了。屆時，著急的是台北袞袞諸公了。君不見，陳水扁接連挑釁，卻巧舌如簧，在演「惡語善講」的鬧劇嗎？
無庸諱言，民進黨舉黨上下，正在朝著台獨的目標一股勁地走過去。發出指示者則根據一個從零到十的進程表，振臂高呼，隨機發難。迄今在台灣政界和民眾心目中，北京面對民進黨接連發起的挑釁，似乎束手無策。
台灣政界和民眾總結以往多年的經驗以後，認為在北京涉台部門疾言厲色的背後，沒有其他行動支撐，僅是虛聲恫嚇而已，不足為慮。姑且不論此說是否訛誤，在過去兩岸關係互動的過程中，北京留給外界這麼一個印象，已經是一個不爭的事實了。
按照決策理論，北京在涉及針鋒相對的策略上，本來也應該遵循一個預定的日程表，從零到十隨機選擇因應措施。在過去相當長的一個時段內，北京根本不需要實施軍事行動，僅採取若干非常措施，就可能迫使陳水扁就範。北京卻計不及此。
明年兩岸大事叢集，台灣要選舉總統，大陸要舉辦奧運。值此敏感時刻，北京因應民進黨的挑戰，過輕過重，均為不妥。
尤其是奧運，在北京領導人心目中，已經成為盛世的象徵了。民進黨的挑戰猶如城狐社鼠，採取因應措施，有投鼠忌器之感。有鑒於此，陳水扁之流自然有恃無恐。
事實上，假如眼前果然是盛世景象，則舉國上下毋須為城狐社鼠的蠢蠢欲動而感到惴惴不安。既然城狐社鼠不時發難，又感到棘手，難於應付，則顯然還未到盛世階段。愚以為，朝野還是以確立憂患意識為妥。
● 薛理泰（美國加州）·作者是美國斯坦福大學國際安全和合作中心研究員
這次「入聯公投」究竟有什麼嚴重後果？早在2003年，民進黨推出「公投綁大選」的競選大計。那時美國官員曾經接連出面壓制台北，北京也公開發出嚴厲的警告。
民進黨採取「進二步退一步」的策略，修改了公投的內容，磨平了稜角，於是華府、北京不了了之。年底，陳水扁簽署公布《公投法》，終於闖關成功。
筆者旋即撰文指出那次公投闖關的嚴重性，其實不在於公投的內容，而在於公投的形式。
按照國際政治慣例，一旦在某個地區就某個議題實行公民投票，且不說投票的結果最終是否轉為現實的政策，無論在國內還是在國外，都會被理解為：投票的結果在相當程度上體現出民意基礎和合法性。
更有甚者，事隔若干年，該地區某些黨派仍會引用某次公民投票的結果，作為其政治行動或者經濟訴求的依據。而一些大國也會引經據典，援引某次公民投票的結果，作為其在某個地區採取干涉行動的法理依據。
一些國家堅決不同意在其聲稱擁有主權的地區進行公民投票，根源就出於此。有鑒於這點，半個世紀以來，印度政府始終堅決頂住各方壓力，決不允許在喀什米爾印占區就該地區前途進行公民投票，就是一宗典型的例子。
公投足以影響台政治生態
可以預計，不論這次台灣「入聯公投」還是「返聯公投」的結果如何，都將不可避免地影響台灣政治生態，進而產生國際效應。陳水扁日前指出，縱使公投沒有通過，整個過程發生了，就是成功。可見在台灣問題上，公投這個形式逐漸被世人接受，正是公投的嚴重性所在之處。
假如台灣民眾與國際社會終於接受了公投這個形式，將來台北當局可以因應形勢改變公投內涵。上次公投付諸實行，已經開了先河，這次公投再接再厲，實際上已經邁出了法理台獨的第一步。這正是相關局勢發展的大概的卻是必然的方向。
作為因應措施，北京國台辦負責人稱陳水扁為「民族敗類」、「陰謀家」，並且聲稱大陸做好了應對嚴重狀況的必要準備，正在等待台獨勢力悍然踩上大陸對台動武的底線。
恕筆者直言，國台辦上述表態只是色厲內荏，難遮方家耳目。說穿了，北京甚至在精神上尚且沒有做好對台動武的必要準備。
北京既然通過了《反分裂國家法》，作為對台動武的政策底線，自然是無形的政策感召背後有著有形的軍事力量作為支撐，形成對台獨勢力給予威懾的局面。按照當代戰略威懾理論，既然稱之為「威懾」，必然是嚇阻對方不敢啟釁，不敢越雷池一步。
設若對方敢於冒天下之大不韙，貿然啟釁，打破對方給予威懾的局面，則所謂的「威懾」政策已經破產了。
顯而易見，北京決策機制應該杜絕對方有踩上政策底線之機。既是底線，又豈容對方踩上？
如果在台灣問題上北京奉行的「威懾」政策奏效，則台獨勢力根本不會敢於逼近底線，遑論對底線視若無睹，以至於雙腳踩上？倘若能做到這一點，就是上策了。如果守株待兔，平日無所大的作為，直等到對方踩上底線，「威懾」政策破產了，才採取強制性的行動，與對方在戰場上見真章，顯然是下策了。
北京本應準備預定日程表
再者，既然要加強戰備，對於戰略石油儲備，作為戰爭的黑色血液，早就應該籌劃周詳，準備妥當了。對此，北京卻是不此之圖，迄今戰略石油儲備尚處於雛形。由此觀之，所謂做好了應對嚴重狀況的「必要準備」，只是徒託空言而已。
何況，如果真的手中持有大棒，則國台辦等涉台軍政部門不必疾言厲色，在情況發生劇變之際，按照預案徑自做去就是了。屆時，著急的是台北袞袞諸公了。君不見，陳水扁接連挑釁，卻巧舌如簧，在演「惡語善講」的鬧劇嗎？
無庸諱言，民進黨舉黨上下，正在朝著台獨的目標一股勁地走過去。發出指示者則根據一個從零到十的進程表，振臂高呼，隨機發難。迄今在台灣政界和民眾心目中，北京面對民進黨接連發起的挑釁，似乎束手無策。
台灣政界和民眾總結以往多年的經驗以後，認為在北京涉台部門疾言厲色的背後，沒有其他行動支撐，僅是虛聲恫嚇而已，不足為慮。姑且不論此說是否訛誤，在過去兩岸關係互動的過程中，北京留給外界這麼一個印象，已經是一個不爭的事實了。
按照決策理論，北京在涉及針鋒相對的策略上，本來也應該遵循一個預定的日程表，從零到十隨機選擇因應措施。在過去相當長的一個時段內，北京根本不需要實施軍事行動，僅採取若干非常措施，就可能迫使陳水扁就範。北京卻計不及此。
明年兩岸大事叢集，台灣要選舉總統，大陸要舉辦奧運。值此敏感時刻，北京因應民進黨的挑戰，過輕過重，均為不妥。
尤其是奧運，在北京領導人心目中，已經成為盛世的象徵了。民進黨的挑戰猶如城狐社鼠，採取因應措施，有投鼠忌器之感。有鑒於此，陳水扁之流自然有恃無恐。
事實上，假如眼前果然是盛世景象，則舉國上下毋須為城狐社鼠的蠢蠢欲動而感到惴惴不安。既然城狐社鼠不時發難，又感到棘手，難於應付，則顯然還未到盛世階段。愚以為，朝野還是以確立憂患意識為妥。
● 薛理泰（美國加州）·作者是美國斯坦福大學國際安全和合作中心研究員
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