美蘭德公司發表中國銀行改革報告 銀行系統商業化改革成果顯著

美國著名智囊機構蘭德公司發表的一份有關中國銀行系列改革的專題報告認為，過去5年來，中國銀行系統施行的商業化改革成果顯著，主要國有銀行的經營狀況得到明顯的改善。但是報告同時指出，以國際商業標準來衡量，中國銀行在貸款質量、商業利潤和服務多樣化方面還處於剛剛起步的階段。

*經營狀況得到明顯改善*

蘭德公司這份報告回顧了中國銀行系統過去30年多年，尤其從2002年以來施行的各種改革措施，指出通過國家注資、免稅、引進外國資本、加強貸款審計，以及政府政策法規方面的變化，中國主要商業銀行的資本和資產結構出現了顯著的改善，全國五大商業銀行中的四家已經完成了所有制改革，並且成功地在資本市場上市。全國各地的中型商業銀行中的絕大多數也完成了職能轉換，由政府金融部門向商業金融機構過渡。

報告的作者是蘭德公司的訪問學者、日本中央銀行日本銀行的高級職員崗琦久實子，她在中國對大小商業銀行進行過多年的實地考查。

崗琦在接受採訪時說：「剛開始的時候，中國沒有一個金融市場，中國為此進行了非常多的改革，過去5年的改革是特別重要的，尤其是主要國有商業銀行的股份制改革非常重要，改變了它們的性質。現在從表面看，中國商業銀行的經營內容改善得很好，其中特別是在銀行資本規模和總資產規模方面已經達到國際銀行的水平。」

蘭德公司的報告認為，中國銀行系統初具國際規模，才使得北京有信心在2006年12月履行加入世貿組織時的承諾，取消了原先對外國銀行實行的在中國經營人民幣業務的限制，對外開放了銀行系統的許多領域。

*崗琦：還和國際標準相差甚遠*

但是報告的作者崗琦認為，中國的商業銀行在和國際接軌方面剛剛邁出第一步。雖然主要的國有商業銀行在規模上可能不亞於國際大銀行，但是在資產質量、商業利潤和服務項目方面還和國際標準相差甚遠。

以不良資產為例，崗琦說：「最近中國的商業銀行減少了大量的不良資產。2002年主要商業銀行的不良資產比例超過20%，今年3月份這個比例降到7%左右。但是國際上非常好的商業銀行的不良資產比例是2%以下。」

崗琦指出，中國商業銀行的職能還需要進一步轉變，目前由於銀行本身的商業體制和社會的法制還不健全，由於銀行還必須為承擔社會責任而不得不發放一些政策性貸款，因此中國的銀行系統還不能充份發揮金融中介的功能。

崗琦表示，中國商業銀行的職能正在轉變，但是不能指望在短時間完成這個過程。

崗琦說：「過去商業銀行的負擔太多，為了保護社會穩定，國有商業銀行的負擔是相當大的。最近5年改革的主要內容就包括怎樣減少這些商業銀行的負擔，目的是把國有銀行變成真正的商業銀行。」

蘭德公司有關中國銀行體制改革的報告認為，無論北京願意與否，今後中國將會進一步開放金融領域，外國銀行將愈來愈多地湧入中國市場。在國際競爭加劇的情況下，中國的銀行體制中固有的弱點將會對中國的金融穩定形成嚴峻的挑戰。

*商業化程度不高短期內無法解決*

美國康奈爾大學商學院國際金融教授沃倫.貝雷也認為，中國的銀行商業化程度不高不是一個短期內能夠解決的問題，因為它涉及到許多社會和政治因素。但是貝雷教授認為，解決這個問題的最好辦法就是開放，當然這要付出巨大的社會代價。

貝雷說：「以墨西哥和阿根廷1990年代允許外國銀行進入本國金融領域的事實為例，外國銀行進入之後，許多本國的存款客戶紛紛轉向外國銀行，墨西哥的許多銀行被迫和外國銀行合資。但是最終它們都生存下來，而且本國的銀行系統煥然一新，更有競爭力。」

貝雷教授指出，目前中國銀行系統的問題不僅在於政策性貸款等社會負擔，而且銀行本身機構臃腫，專業水平很低。這些問題只有在巨大的商業化競爭的壓力下才能克服。

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