中國和西方進入互不確定的時代

[鄭永年]　儘管經濟全球化造成了中國和西方世界之間的相互依存，但從各個跡象來看，雙方之間也正在進入一個互不確定時代。相互依存表示雙方同處同一個世界經濟體系，各國之間的經濟邊界越來越具有模糊性，在一國之內所發生的事情很容易對另一國產生直接的影響。

　　從經濟的角度來看，相互依存減少各國之間的經濟交易成本，是一種雙贏的局面。但是，相互依存既有其積極的一面，也必然帶有消極的結果。這就是雙方之間的互不確定性。

　　互不確定表示雙方之間很難確定和消化由經濟上相互依存關係所帶來的政治和戰略影響。

西方憂慮中國軍事現代化

　　在西方世界，尤其是在美國，「中國不確定論」已經流行了相當長的一段時間。儘管有些西方人懷疑中國的經濟發展是否是可持續的，大多數人已經把中國的經濟崛起視為一個事實。這是確定的一面。

　　但一些人感到不能確定的是，儘管現存世界經濟體系已經接納了中國，中國已經成為這個世界體系的有機部分，但這個體系能否有效地制衡中國的經濟行為呢？

　　在早期，西方世界接納中國進入他們主導的世界經濟體系，認為只要中國進入了這個體系，中國的行為就會改變。但現在他們感覺到，中國這樣一個大國的行為是很難根據西方的期望而得到改變的。

　　在政治和戰略上，西方的「中國不確定性」更嚴重。在政治上，西方原本期望中國隨著經濟市場化和加入世界經濟體系，中國的政治也會隨之變化。

　　在很多人的心目中，經濟自由化和政治民主化是一個硬幣的兩面，即經濟自由化必然帶來政治民主化。但這種情況顯然並沒有在中國出現。

　　中國在經濟市場化方面幾乎比其他很多國家要走得遠，但中國的政治並沒有受到經濟市場化的很大的衝擊。中國領導人不斷調整管治社會之道，有效地消化著經濟社會巨變所帶來的負面效果，並且在努力尋求適合自己國情的政治制度。

　　最令西方感覺沮喪的是，從鄧小平以來的所有中國領導人都公開否決在中國實行西方式政治制度的可能性。

　　令西方感覺最不確定的是中國經濟崛起的戰略後果。在歷史上，一個崛起中的大國往往會挑戰既存世界權力格局，因為崛起中的大國往往會把其經濟力量通過軍事現代化轉化成為軍事力量。

　　西方對這方面的關切從中國改革開放開始以後一直就沒有中斷過，並且越來越甚。儘管中國一而再、再而三地表示自己的和平崛起和和平發展的決心，但西方對中國戰略的擔憂並沒有因此而減輕多少。隨著中國軍事現代化的加速，西方對中國的不確定性會越來越大。

中國從未忽視西方的壓力

　　那麼，中國對西方的感覺又是如何呢？儘管中國並沒有像西方國家那樣張揚西方的不確定性，中國對西方實際上也同樣感覺到不確定性。中國對西方的不確定性在經濟、政治和戰略等方面都是存在著的。

　　在經濟層面，中國原本以為加入世界經濟組織會減少西方對中國的壓力。但現實並非這樣。西方往往利用國際組織向中國施加直接的壓力。

　　儘管中國領導人這些年來為落實中國對世貿組織的承諾傾盡全力，但西方世界似乎並沒有理會中國的努力。更為重要的是，西方世界往往動不動使用政治手段來向中國施加壓力，把經濟貿易問題和民主、人權、環保等等聯繫起來，把經濟問題政治化。

　　再者，中國「走出去」戰略剛剛起步，就遇到了西方世界的形形色色的貿易保護主義。更有甚者，西方世界對中國和第三世界發展中國家尤其是非洲和拉丁美洲的經濟貿易關係多加干預，把中國和這些國家的經貿關係提升到複雜的戰略競爭關係。

　　這無形之中給中國的外部經濟關係製造了巨大的麻煩。

　　在政治上，中國對西方從來就沒有信任過。甚至可以說，自從1949年中華人民共和國成立以後，中國領導人對西方世界通過各種方式改變中國政治制度的企圖從來就沒有輕視過。

　　但最近幾年，中國顯然感覺到西方尤其是美國正在加大其改變中國的努力。美國不僅使用武力在一些國家強行推行民主政治，而且也在很多國家製造了「顏色革命」，利用當地社會矛盾推翻現政權，建立親美政府。

　　中國感覺到，西方「顏色革命」的範圍也包括中國。中國的有關部門已經公開表明，很多地方發生的維權運動往往和境外政治勢力有關。

　　最近隨著2008年奧運會的臨近，中國在政治上感受到的外在壓力正在遽然增加。西方試圖利用類似奧運會這樣的機會來促動中國內部政治的變化。這一點上，西方和中國之間，大家似乎心照不宣。

「小北約」正快速調整戰略

　　在戰略上，中國對西方的不確定性更加一層，所感受的壓力更加直接。在這方面主要是美國、日本和澳洲為軸心的所謂的亞洲「小北約」。

　　中國領導人不斷表明中國和平崛起的決心，並且表明因為全球化等新機制的出現，中國的和平崛起是具有現實性的。但是中國並不會因為西方的擔憂而放棄或者放慢國防現代化。並且因為台灣問題，中國必須加快軍事現代化，這樣才能從最壞處著想，阻止台灣的正式獨立。

　　但以美國為核心的亞洲「小北約」正在快速調整其針對中國的戰略，來遏制中國或者「消化」所謂中國崛起所帶來的戰略不確定性。並且，美日等國也正在加緊拉攏中國的近鄰，如印度和越南，希望這些國家能夠加入美日陣營，一起來應付中國。

　　中國和西方之間的所有這些互相不確定性方面並不是很容易能夠消除的。可以相信，在今後相當長的一段歷史時期里，這些互不確定性會繼續存在。並且因為其他很多新的不確定因素的出現，現有的不確定性也有可能繼續增加。

　　幸運的是，正如本文開頭所說的，這些不確定性發生在相互依存狀態之下，是同一個結構下的摩擦和衝突。正因為在同一個結構下，雙方都有意願來正視這些不確定性，通過各種機制來減少不確定性。

　　因此，如何在維持和強化相互依存狀態的前提下，來解決互不確定性問題，是中國和西方各國政府和社會所面臨的重大國際挑戰。

·作者是英國諾丁漢大學中國研究所教授、研究主任

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