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奧巴馬2012連任的幕後布局

作者:大西洋人  於 2010-10-1 08:25 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:網路文摘

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作者:蘇悟
距離11月2日的中期選舉還有近5周時間,沒有人能夠預測選舉日之後的國會變化,但是近期白宮人事變動頻繁,已經預警華府將迎來改變。若選舉結果與民調預測一樣,民主黨遭受打擊,那麼奧巴馬的內閣就需要加入新面孔,為2012的連任作出改變。白宮未來兩年政策新方向可首先從他選擇新任幕僚長上看出端倪。

以「改變」為競選口號當選的奧巴馬,支持率從2009年初的70%下降到目前的40%左右;許多民主黨人對白宮團隊充滿批評。過去3個月,奧巴馬幾乎失去了他最初經濟團隊中的所有成員,只剩下財政部長蓋特納(Tim Geithner)。奧巴馬總統管理和預算辦公室前主任奧斯澤格(Peter Orszag)於7月遞交了辭呈;白宮經濟顧問委員會主席羅默(Christina Romer)於9月初辭職;白宮首席經濟顧問薩默斯(Larry Summers)近期宣布將於年底之前離開白宮回哈佛任教。

白宮處於一個中期過渡是正常的,幾乎每一屆政府在兩年任期后,都會經歷一次改組。若11月共和黨 「橫掃」國會,將再度在美國政治版圖上帶來重大變革。奧巴馬將不得不尋求與共和黨合作以期推動各項政策。他選擇新內閣成員時,將需要考慮是要選願意與共和黨近距離對峙的人員,還是採用具有溫和姿態能夠與共和黨達成共識的人才。

雖然奧巴馬對其過去的成績感到非常驕傲,認為履行了自己2008年競選時的承諾,包括通過推動醫改法案以及對華爾街實施新的監管,但是中期選舉如果民主黨失守國會則將影響奧巴馬總統2012年連任。因此他的政治顧問阿克塞爾羅德(David Axelrod),也是奧巴馬2008年競選的主要「設計師」,預計2011年離開聯邦政府,回到芝加哥,籌劃奧巴馬的2012年連任競選。另外一位可能離開華府、回到芝加哥為奧巴馬2012布局的的是白宮辦公廳主任伊曼紐爾(Rahm Emanuel)。他可能1日辭去白宮職務,競選芝加哥市長一職。

華府觀察家分析,這個常被稱為「華盛頓第二最具權力的職務」的人先會由奧巴馬的資深顧問勞斯(Pete Rouse)代替,然後挑選的接替人選名單將包括國家安全事務副顧問多尼倫(Tom Donilon)、白宮國會遊說團隊的領導席利洛(Phil Schiliro)、副總統拜登辦公室幕僚長克萊因(Ron Klain)以及前參議院多數黨領袖達施勒(Tom Daschle)。

目前呼聲最高的是剛訪問北京回國的國家安全事務副顧問多尼倫(Tom Donilon)。若奧巴馬採用他,則體現出美國副總統拜登幕後對奧巴馬決策的影響力。

多尼倫及家人與副總統拜登(Joe Biden)及其家人關係非常緊密。多尼倫的妻子羅素(Catherine Russell)是副總統夫人吉爾·拜登(Jill Biden)的幕僚長,也曾任拜登在參議院外交委員會的顧問。多尼倫的弟弟也是拜登的顧問。多尼倫在卡特時期就在華府任職,1988及2008年拜登欲競選總統時是拜登的顧問。在柯林頓政府時期,擔任國務卿克里斯多夫(Warren Christopher)的幕僚長及公共事務助理國務卿,並致力於幾項重要外交政策,包括巴爾幹地區和談,擴大北約以及中美關係。在奧巴馬政府,他協助副總統指導伊拉克任務,配合副國務卿史坦伯格(Jim Steinberg)及國家經濟顧問薩莫斯(Larry Summers)處理美國對中國政策及人民幣等棘手問題。當白宮戰情室(situatio room)收到警報時,多尼倫就是需要判斷警報上報到哪個級別的關鍵人員。

多尼倫的外交經驗可圈可點,但是在內政問題經驗與兩黨人脈的缺乏可能會是奧巴馬顧慮的問題。但是無論是哪位擔任,在目前名單上的人選都不難看出副總統拜登的影響力,特別是多尼倫與克萊因。

副總統是美國唯一一位既不能被解僱也無法得到職位升遷的人,但是拜登在奧巴馬執政決策過程中扮演核心角色。他曾擔任參議員長達36年,他為奧巴馬政府就「如何最大可能得使國會議員接受白宮政見」出謀劃策。奧巴馬與拜登關係經常被比喻為:如果奧巴馬是「油門」他就是「剎車」。雖然他經常與總統唱反調,直截了當的作風與奧巴馬的學者風範相悖,但是奧巴馬上任初期已將最棘手的事務交給拜登,尤其是伊拉克事務和經濟復甦法案,不難看出奧巴馬對他的依賴與信任。


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