美參院委員會通過針對中國貨幣案,美國商家反而心驚膽戰

星期三，美國國會參議院的一個委員會審議並通過了一項針對中國的貨幣議案。美國全國零售業聯合會立即對此表示反對，認為這個議案如果最終成為法律，將置眾多美國企業的利益於危險中。

美國參議院銀行、住房和城市事務委員會星期三審議並通過了由參議員克里斯.多德和理查德.舍爾比共同提出的《貨幣改革與金融市場法案》。

*匯率偏差條款引發爭議*

這個議案和上星期由眾議院金融委員通過的議案中有關「匯率偏差」的條款引起各方的爭議最大。美國一些議員目前傾向於用「匯率偏差」來取代「貨幣操縱」的說法，以便對其他國家，特別是對中國當局利用匯率偏差對出口企業提供補貼的做法實施制裁。

議員們認為，美國財政部的國際匯率報告儘管一直認為某些國家，主要是中國，對匯率市場進行強制干預，但卻同時表示，這個國家還夠不上匯率操縱國的技術要求，從而使美國政府無從採取懲罰措施。

匯率偏差的概念則要更加明確，只要從相關指標認定某種貨幣的幣值被明顯低估，就構成了匯率偏差。匯率偏差將被視為出口補貼，美國政府就有權採取相應的懲罰措施。

參議員舍爾比在一份聲明中指出，財政部過於注重某個國家的政府是否存在操縱貨幣的意圖，而他們提出的議案則注重客觀數據。他表示，美國政府應當利用國際貿易和金融體系所提供的各種工具，為美國工人和企業創造一個公平的競爭環境。

*零售業表示反對*

多德-舍爾比議案獲得通過立即引起美國業界一些人士的不安和反對。

美國全國零售業聯合會副會長兼國際貿易顧問埃利克.奧托說：「這個議案可不是一個好的議案，理由正像行政部門官員，如美國貿易代表施瓦布，商務部部長古鐵雷斯和財政部長保爾森給國會的信上所提到的那樣，議案提出的措施無助於和中國一起解決匯率問題，而且也會傷害到眾多同中國做生意的美國企業的利益。要用貨幣被低估的幅度來補償傾銷所造成的損失隨意性太強，也違反了世貿組織的原則，同時大大增加了美國公司進口中國貨物的不確定性。」

全國零售業聯合會是世界最大的零售業貿易組織，代表著160萬個零售企業和2400萬員工。去年，這個組織所屬企業的總銷售額高達4.7萬億美元。

不過，根據奧托和華盛頓智囊機構卡托研究所副所長詹姆斯.多恩的分析，這兩個關於中國匯率的議案還需要參眾兩院的協商和妥協，最後通過的版本可能會比較溫和。

多恩在接受採訪時表示，最終議案獲得通過後要成為法律還需要大約半年的時間，隨後要確定中國是否存在匯率偏差又需要不少時間，再通過世貿組織這一關需要的時間可能更長。這一過程如果能夠在2年內完成，多恩估計，到時候，人民幣升值的幅度可能也就差不多了，匯率問題或許已經不是問題了。

*風險在於中國如何反應*

不過，多恩表示，真正的風險在於中國方面如何反應。他說：「更為重要的是，如果我們繼續沿著這條路走，中國方面可能會單方面決定拋售他們所持有的美元資產。這將會產生巨大的影響，美國的股市、房屋價格、利率水平都會受到嚴重波及。國會的希望如果實現，美國經濟就將面臨重大風險。即使中國不拋售美元資產，市場對拋售的期望也會形成很大的影響。」

多恩還表示，美國對中國的出口正在加速增長，這勢必會導致美國的貿易逆差的縮小。與此同時，中國正在加快匯率改革的速度。如果在這個時候國會推出制裁中國的議案，可能會打亂中國的改革進程，受傷害的將不只是中國，美國也難以自保。

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