中國借給美國的錢都被用到哪裡去了？ zt

中評社   

經濟觀察網刊登署名孔保羅的文章說，任何人都不能否認，中國大量持有美國政府債劵實際上是對美國政府和美國經濟的一種援助。那麼中國對美國的這種援助，美國又是用在哪裡了？這是一個非常值得中國政府、中國知識界和民眾關注的問題。可是非常遺憾，迄今為止很少有中國的經濟學家對此進行細緻的分析。

應該承認，迄今為止，美國政府實際上並沒有對中國所購買的美國政府債卷的用途做出專門和直接的詳細說明，但是任何人都無法否認的是，美國聯邦政府發行各種債券，包括國庫（treasury　bills）、國庫本票（treasury　notes）和聯邦政府公債（treasury　bonds）等等，同所有國家的政府發行債劵一樣，本質上都是為了解決財政收支不平衡問題的經濟手段。因此只要我們對美國政府當前的實際開支結構做一個俯瞰，就可以明白中國援助美國的錢，被美國政府用在了哪裡。

自二次大戰以來，在美國政府財政開支中，社會保障（包括養老、醫療等在內）、教育和國防是美國政府財政開支中最大的項目，尤其是社會保障，目前已經超過了美國政府開支的50%。例如在美國2010年，根據美國政府公布的數據，美國聯邦、州和地方三級政府財政65320億美元，其開支大體情況如下：
　　
a）醫療保健，佔總支出的17%

b）教育保障，佔總支出的16%

c）養老保障，佔總支出的15%

d）國防開支，佔總支出的14%

e）社會福利，佔總支出的11%

f）政府債務利息2577億美元，佔總支出的4%

g）其它各項，例如交通運輸、政府行政等等，約佔總支出的23%

註釋：

a）單位為億美元

b）這裡是目前中國持有美國政府債劵的情況，並沒有包括政府之外的債劵

由此折算，目前中國通過購買美國政府債卷而實現的對美國的援助情況如下（摺合人民幣）：

a）醫療保障：10384.5809億

b）教育保障：9773.7273億

c）養老保障：9162.8655億

d）國防安全：8552.0078億

e）社會福利：6719.4347億

f）其它各項：16493.1579億

需要指出的是，在上述開支中，醫療保障、退休保障、社會福利等等，實際上都是社會保障。此外還需要說明的是，在其它支出中，也還有一些實際上也是應該歸為社會保障範圍的，因為它們實際上也是社會保障，只是名稱不同而已。例如勞工保障等等，實際上都是社會保障。如果將這些也計算在社會保障的範圍之內，社會保障及教育的開支遠遠超過了60%。

由此可以得出的唯一結論是：美國政府之所以需要大量舉債，其中有58%的原因是為了社會保障。如果將國債利息也計算在內，則高達60%以上。就理論上而言，如果美國社會保障不是如此消耗美國政府的財政收入，美國政府的債務就會減少60%（就實際情況而言甚至於根本不會產生債務）。換言之，在理論上，我們至少可以說，就總體而言，中國持有美國政府債劵，實際上有60%是在援助美國的社會保障與教育，14%是在援助美國的國防。

如所周知，中國目前所持有的美國政府債劵達到了9002億美元的空前水平，按照中國政府外匯管理局2010年7月1日所公布的人民幣兌美元的中間價（6.785）來計算，相當於61085.77億人民幣，是官方所公布的2009年中國GDP總量（335353億）的18.21%。

此外中國還大量持有其它美國債劵（具體數額政府並未公布，但專業人士估計，僅兩房債券就有3670億美元之多，甚至有人說是5000億美元），而如果再將中國所持有的這些美國其它債劵也計算在內，則數量更為驚人，遠遠超過20%。

然而我們不能不坦率指出的是，中國當前對美國的這種援助是一種世界上前所未有的、非常荒唐可笑的援助。雖然中國社會經濟的發展雖然在過去三十年有著非常驚人的發展速度，可是就人均生產總值而言，在世界上尚屬落後水平，連美國人均生產總值的十三分之一都不到，在這樣的情況下，將如此巨大的資金借給美國，也就是世界上最為富有的國家，與一個窮人借錢給一個富人，並沒有本質的區別。而且這種援助幾乎可以說是「傾其所有」——僅僅就美國政府債劵而言，平均每個中國人借給美國人大約5000元人民幣，如果將中國所持有的美國其它債劵也計算在內，則更多。而根據中國國家統計局1月21日發布的2009年統計數據，2009年全年中國城鎮居民人均可支配收入17175元；農民人均收入更低到5153元。由此可見，中國對美國的這種援助通俗地說也就是，一個窮人不顧自身的基本安全和教育發展，借錢給一個富人來援助富人的基本安全和教育發展。這種經濟援助是不是一個世界上尚未有記錄的「黑色幽默」，相信讀者都會做出合理的判斷。

尤其令人沮喪的是，雖然中國大量持有美國債劵，對美國實施巨大的經濟援助，可是美國並不領情。美聯儲主席伯南克就公開聲稱，正是由於中國儲蓄過高才造成了美國最近的金融危機和西方世界的經濟發展困境。換言之，在美國看來，如果中國不是大量購買美國債劵，美國經濟就不會出現金融危機，更不會陷於發展困境。實際上就一定的意義而言，美國之所以要領導西方國家要求人民幣升值，關鍵的原因也就在於此。可見，大量持有美國債劵，援助美國經濟真可謂是賠了夫人又折兵，吃力不討好。

所以，無論是從哪一個角度來看，中國都必須立即採取有效措施，大量減持美國政府債劵，停止對於美國經濟的巨額經濟援助。唯有如此，才可以擺脫這種窮人救濟富人所帶來的問題。