中國留學政策相當成功 回國人數呈逐年上升的趨勢

中國計劃採取措施吸引高層次留學人才回國服務。分析人士認為，儘管中國政府的留學政策存在缺陷，但總體而言是成功的。

中國人事部、教育部、科技部、財政部、外交部和公安部等16個部門日前聯合下發《關於建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》，把吸引海外高層次留學人才作為開展留學人員回國服務的重點。

*減少限制，提供便利*

這份文件規定，今後海外高層次留學人才回國工作，經有關主管部門批准，可以不受編製數額、增人指標、工資總額以及出國前戶口所在地的限制，報酬與本人的能力、業績和貢獻掛鉤，並提供其他一系列便利條件。文件說，回國工作的高層次留學人才每年在國內全時工作的時間一般應在9個月以上。文件還規定，對於暫時無法回國的高層次留學人才，鼓勵他們通過兼職、開展合作研究等方式為國服務，做到不求所在，但求所用。

按照中國官方文件的定義，「高層次留學人才」指的是在海外各領域取得顯著成績，國內急需的高級管理人才、高級專業技術人才、學術技術帶頭人以及擁有開發前景的專利、發明或專有技術的人才。

*楊中美：中國經濟急需創新*

日本的中國問題研究所研究員楊中美認為，中國目前的經濟發展到了一個急需創新的階段，因此中國政府把大力吸引高層次留學人才提上議事日程。他說：「中國的經濟從加工製造工業開始，經過20多年的發展，現在到了更新換代的時候，就是要創新，要有自己的品牌，所以需要借重從西方學到的科技，這是為下階段發展的需要打出的一個計劃。」

據統計，截至2006年底，中國各類出國留學人員總數為106萬7千人，留學回國人員總數為27萬5千人，其中2006年回國人數為4萬2千人，比2005年增長21.3%，回國人數呈逐年上升的趨勢。

*分析人士：中國留學政策相當成功*

一些分析人士認為，儘管中國政府出於意識形態方面的考慮，在留學政策上存在「重工輕文」的傾向，但就總體而言，中國的留學政策還是相當成功的。在中國實行留學政策之初，中共高層曾對這個問題存在分歧。當時鄧小平表示，中國的經濟發展了，留學人員就會回國，即使能有一半留學人員回國，留學政策也是成功的。分析人士說，近年來中國的留學人員大批回國，證明當年鄧小平的判斷是正確的。

日本的中國問題研究所研究員楊中美認為，中國的留學人員回國服務，也將促進中國的民主化進程。他說：「他們回來以後就像是發酵粉，慢慢就會起作用。他們行事作風和思考問題的方式，對周圍的人、對社會風氣的改變還是有作用的。鑒於中國在政治方面的敏感，現在留學生在政治改革進程中還表現不出巨大的作用。但是到了一定的時候，我想這些人都會成為民主政治改革的推動者。」

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