研究凝聚世界級頂尖人才 提高中國自主創新能力

中國擬建立吸引高層次留學生機制 提高中國的自主創新能力

中國計劃建立海外高層次留學人員回國工作綠色通道，以便引進急需緊缺人才，推動國民經濟和社會發展的跨越式發展。分析人士認為，中國的留學生政策有利有弊，但就總體而言是行之有效的。

中國人事部最近發布《留學人員回國工作『十一五』規劃》，提出實施留學人才回歸計劃，建立海外高層次留學人員回國工作綠色通道，健全留學人員回國工作的機制。《規劃》說，中國正在研究採取特事特辦的方式，積極引進戰略型頂尖人才，推動中國國民經濟和社會的重點領域、重大專向、重大關鍵技術實現跨越式發展。

*研究凝聚世界級頂尖人才*

中國人事部專業技術人員管理司司長侯福興說，中國的留學工作方針是：「支持留學，鼓勵回國，來去自由」。侯福興表示，《規劃》提出高層次留學人才集聚計劃，是一個重要的導向，人事部將會同有關部門研究如何凝聚一批像錢學森、李四光那樣的世界級頂尖人才，提高中國的自主創新能力。

為了鼓勵留學人員回國創業，《規劃》首次提出實施留學人才創業計劃，支持他們以專利、科研成果等在國內進行轉化、入股、創辦企業，並對留學人員創辦的企業提供稅收、融資、人事等方面的便利。此外，侯福興表示，中國政府支持海外留學人員智力報國，努力做到不求所在，但求所用。

*帶回西方民主價值觀*

分析人士說，中國的留學人員回國后帶回西方民主社會的價值觀念，這對於推動中國的民主化進程將發揮積極的作用。然而，香港政治評論家何亮亮認為，儘管留學人員受到西方價值觀念的浸染，但這不意味著他們回國後會著力傳播這種觀念。

何亮亮說：「這些人回國以後分散在中國這樣一個龐大的社會當中，他們作為個人實際上是相當渺小的。在這種情況下，即使他們有西方的價值觀念和民主政治觀念，也不太可能把主要精力用於介紹和傳播這樣的觀念。所以，我覺得從這個角度來說，海歸對傳播西方民主政治的價值觀念所起的作用並不大。」

*回中國留學人員不足三成*

中國官方統計，截至2005年底，中國的出國留學人員總數為93萬3000人，留學回國人員總數為23萬3000人。有專家說，很多留學人員在出國前就是優秀人才，國家為培養他們付出了大量的教育資源，而相當一部份留學人員滯留不歸，這是對中國教育資源的極大浪費。

香港政治評論家何亮亮認為，這是中國留學政策必須付出的代價，雖然無奈，但是值得。他說：「我覺得這種情況是很無奈的，而且中國官方肯定也注意到了這種情況，但是也很無奈，不能為了留住這些人才，就不讓人才出國。中國吸引海外留學生的大環境本身如果能夠使那些已經學成、留在外國工作的專業人才感到在國內有更好的發展機會，他們就會回來。我覺得，這裡更主要的還是社會和市場的作用，而不是官方的優惠政策，從這方面來看，我相信中國對留學生的吸引力會逐漸增大。」

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