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雖為"負責任的利益攸關方", 美國也害怕中國負責任

作者:大西洋人  於 2007-6-26 16:29 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:網路文摘

  自2005年8月中美第一次戰略對話以來,不到兩年的時間,中美之間進行了4次副外長級的戰略對話。期間,美國前副國務卿佐立克關於利益攸關方的判斷,成了中美關係中最熱絡的話題。如今,佐立克已另就新職,也淡出中美關係,但利益攸關方這個判斷作為佐立克留給美國外交界的政治遺產,依然發揮著重要影響。

想把中國納入美國的世界藍圖

  客觀講,利益攸關方的判斷在一定程度上符合中國國際地位轉變的現實,但也是美國想給中國國際角色演變套上的一個緊箍咒。

  新中國成立至今58年,1978年正好處於中間段。前一個29年,中國在發展的道路上走得步履蹣跚、時有反覆。但后一個29年,改革開放的政策壯大了中國的國力,其國際影響力不斷上升,國際利益也不斷延伸。歷史的畫卷雖然幻若煙塵,但中國改革開放以後的道路卻是清晰可辨的。

  其實,不僅對於美國,對於很多國家,包括很多區域性甚至全球性國際組織,今天的中國早已是切切實實的利益攸關方了。最近10年來,世界範圍內以中國為主題的研討和辯論隨時隨處可見。關於中國的書籍成為許多國家圖書榜的爬榜高手。這些,都是利益攸關方這個判斷符合現實的一面。

  但利益攸關方這個判斷在美國人的視野中,是有著比較強烈的主觀色彩和自我中心色彩的。美國希望中國做負責任的利益攸關方,表面看起來是希望中國承擔起應盡的國際義務和國際責任。但這些所謂的義務和責任,是以美國人的標準來判斷的。其潛台詞不過是,符合美國利益就是負責任,不符合美國利益就屬於不負責任。

  所以說,不能排除美國想用一個光鮮亮麗的辭彙給中國施加一個不易擺脫的緊箍咒。表面上看,利益攸關方的判斷是對中國實力、國際地位甚至國際利益的承認,但更深一層考慮還是想把中國納入美國的世界藍圖中去。

不能只提單方面的利益攸關

  所以我們看到,中國國家主席胡錦濤去年訪問美國,在與布希總統會晤時表示,中美雙方不僅是利益攸關方,而且更應該是建設性合作者。我們回頭思索胡錦濤當時的表態,對中美關係依然具有現實意義。

   在美國最初的設計中,美國只是單方面希望中國做負責任的利益攸關方,而胡錦濤的表態事實上把這種單方面的企望變成了雙方都應該承擔的責任。事實也的確如此,美國不能總是單方面對中國提出種種所謂負責任的要求,而不承擔相應的國際責任和雙邊責任。

  所以,在剛剛結束的中國外交部副部長戴秉國與美國常務副國務卿內格羅蓬特舉行的第四輪中美戰略對話中,台灣問題再次成為令人關注的焦點。在這輪對話中,雙方認為必須妥善處理台灣問題,維護台海和平與穩定,維護中美關係大局。這種表述,應該講是雙方都體現出負責任的結果。

  表述中沒有提到國家統一和反台獨,但強調了台海的和平與穩定。這顯然與最近一段時期陳水扁的台獨冒進行為有關。雖然台灣問題一直是中國內政,但美國的長期介入使之成了中美之間的敏感問題。台灣問題處理不好,會影響中美關係大局。而所謂的處理不好,指得是中美兩方、而不是一方的言行。最近幾年,台灣問題在中美關係的分量時輕時重,這種分量的變化與台海局勢的變化有關,也和美國的對台政策調整有關。

  最近,美國對陳水扁大選綁公投企圖表態強硬,不僅公開警告,而且明確拒絕台灣提出希望美國重申所謂的「六項保證」。這個行動與布希任內美國對台政策的調整是一脈相承的。符合台海和平與穩定的大局,應該說是一個負責任的行為。

  也就是說,美國不能只是以「負責任的利益攸關方」對中國提出要求,要求中國在朝鮮、伊拉克、伊朗等美國所關心的問題上「負責任」,「配合」美國。美國也要承擔自己應該承擔的責任,在台灣問題上恪守承諾,維護中美關係大局。這才是胡錦濤所講的中美雙方是利益攸關方的內涵。

美國也害怕中國負責任

  另一方面,胡錦濤所談到的中美雙方更應該是建設性合作者,對今天的台灣問題同樣是有所指的。在台灣問題上,美國不應該做一個破壞性的參與者,絕不能因為美國的介入而使台海局勢失控,使陳水扁成為一個有恃無恐的麻煩製造者。美國方面應該承擔的責任不是偏袒台獨,而是打壓台獨的冒險性。

  其實,美國希望中國作為利益攸關方所要負的責任也是有限的,有保留的,甚至是有選擇的。在一次國際研討會上,面對美國學者提出的希望中國做負責任的利益攸關方的論調,一個中國學者曾經作出反駁,指出美國並不希望中國在所有問題上都真正負起責任。如果中國在所有國際問題上都負起責任,真正害怕的倒是美國了。

  所謂的負責任,美國只是希望中國在美國需要的地方和時候負責任。人們經常看到,在有利於美國的全球或地區問題上,美國總是不忘敦促中國要負起責任。但在中美可能存在利益摩擦或對立的領域,美國並不希望中國出現,更不希望中國「負責任」。

  當中國大力發展與非洲國家關係時,當中國加大對非洲援助時,對這種負責任行為感到緊張的就是美國。他們擔心中國弱化美國對非洲的影響力,所以指責中國企圖控制非洲的能源。

   利益攸關方的概念,兩年來對中美關係的影響不可謂不大,但各方對這個概念的詮釋和理解卻常談常新。韋弦

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