中國總理溫家寶表示,中國應該改善龐大的外匯儲備的管理,讓世界第一大外匯儲備的投資渠道多樣化。溫家寶的講話引起外界對中國外匯儲備政策將如何變化的多種猜測。
*溫家寶:投資渠道多樣化*
中國總理溫家寶在周末舉行的全國金融工作會議上就今後的金融政策問題發表講話。談到外匯儲備的問題時,溫家寶指出,要改善和加強對外匯儲備的管理,讓外匯儲備的投資渠道多樣化。
對於中國這筆上萬億美元的外匯資產來說,溫家寶的談話似乎很籠統,沒有做出具體的說明,但是英國金融時報發表文章指出,如果把溫家寶的話放在中國國內有關如何使用這筆巨額資產的長期、激烈的爭論背景下來考慮,這些話也許代表著北京將對外匯儲備的政策做出重要調整。
中國的外匯儲備去年超過日本,成為世界上外匯儲備最多的國家。截止到2007年初,中國的外匯儲備高達1萬零660億美元。如果中國繼續保持目前的外貿順差的增長勢頭,並且保持目前人民幣穩定升值的步伐,那麼四年之內,中國的外匯儲備將再翻一番。
如何管理和使用這筆龐大的資產,不僅中國人關心,而且全世界都非常關注,因為這筆資產無論用在什麼地方都將牽動世界經濟的神經。
目前中國的外匯儲備由中央銀行下設的國家外匯管理局管理,大約70%是美元資產,其中購買美國國庫券和債券的投資就有4千多億美元。金融時報的文章分析說,溫家寶的講話並沒有明確說明中國是否還會繼續這種相對保守的投資政策,但是他鼓勵投資多樣化,意味著北京正在考慮如何更積極地使用這筆資產。
*專家:加強內需 擴大進口*
滙豐銀行美洲區總經理傑斯明.蓋夫納同意這種判斷。她認為,北京將繼續購買以美元資產為主的外國政府債券,但與此同時,中國將鼓勵國內消費,擴大進口。
她說:「在今後五年內,中國政府的一個重要的宏觀經濟政策就是將鼓勵國內消費和海外進口,這對於美國和歐洲以及其他急於擴大中國市場的外國商人來說是件大好事。中國將把外匯儲備的很大一部份用來購買外國先進技術和設備,改進國內基本設施,尤其是西部農村地區的基本設施建設。」
*方案:辦教育 辦醫療 買原油*
如何積極有效地使用外匯儲備,這在中國是一個老生常談的話題。近年來,從政府官員到經濟學家都提出了一系列擴大消費,消耗巨額外匯儲備的方案,包括擴大國內教育經費和公共醫療方面的投資,從國際市場購買原油,擴大中國的石油戰略儲備等等。
*保守持重和靈活運用*
但是,金融決策人士經常從技術層面上反對這種做法,他們指出國家外匯儲備不同於私人的銀行存款,它們所代表的是中央銀行資產負債表上的資產,不能想動就動。
美國匹茨堡大學經濟學教授湯姆斯.羅斯基不贊同這種說法,他認為,外匯儲備作為國家資產確實更為抽象,但是這並不等於國家不能改變它的用途。
他說:「我看不到任何理由說這些資產只能用於購買外國債券而不能用作其他用途。當然動用這筆資產需要一定的法律程序,如果政府認為用它在國際市場實際購買商品比投資債券更為有利,北京就可以修改法律程序,改變外匯儲備的用途。」
*對美國和美元是利是害?*
溫家寶鼓勵外匯儲備的使用多樣化的講話也引發外界擔心中國可能會改變對美元政策,從而拋售美元資產,造成美元急劇貶值。
匹茨堡大學經濟學教授羅斯基認為這種擔心是多餘的。他告訴記者,中國的確正在逐步調整外匯管理政策,但是,這種調整在很大程度上對美國和美元有利。
他說:「例如,中國政府公布方案,提高了中國公民攜帶外匯出國的限額,這將在很大的程度上增加中國公民對美元的需求,這對穩定美元有利。另外,中國政府大力提倡中國公司到海外投資,這些投資直接涉及到動用外匯儲備。最近,中國政府又把減少外貿逆差作為金融工作的一個重點,這個政策包括了擴大從美國和其他主要貿易夥伴國家和地區的進口,這些對於美國和美元穩定來說都是好消息。」