中國當局採取措施,減少金融機構短期外債指標,希望減緩外匯儲備增長過快的趨勢,進一步完善國內金融市場。
中國國家外匯管理局星期五宣布,對國內金融機構的短期對外借款管理政策進行調整,將逐步調減2007年度金融機構短期外債餘額指標,把中資銀行短期外債指標調減為2006年的30%,非銀行金融機構和外資銀行的外債指標調降到2006年的60%。
*中國國際收支雙順差*
國家外匯管理局提供的數字顯示,中國外債尤其是短期外債增長過快,截至去年年底,外債餘額同比增長14%,其中短期外債增長約16%,佔全部外債57%左右。
國家外匯管理局的通知表示,近年來,中國國際收支連續保持經常賬目和資本賬目雙順差,外匯儲備持續高速增長,國際收支不平衡的問題日益突出。通知列舉了2005年中國外債餘額為2千8百10多億美元。
專家指出,以外匯形式流入中國的外債最後許多都變成外匯儲備的一部份,成為中國龐大的外貿盈餘的來源之一。通知鼓勵金融機構通過國內貨幣市場拆借等方式有效利用國內資金來源,促進國內金融市場的發展。
*國際收支不平衡*
觀察人士注意到,最近一段時期,中國官員一再強調要重點解決中國的國際收支不平衡問題。
星期四,中共中央機關雜誌「求是」全文刊登了中國總理溫家寶今年一月在中央金融工作會議上的講話。溫家寶指出,要不斷完善人民幣匯率的形成機制,把解決國際收支不平衡的問題當作今後工作的一個重點。
其後不久,中國人民銀行行長周小川表示,中央銀行今後要進一步增強匯率彈性,爭取讓人民幣保持一個合理的價值,這樣有助於實行國家的外貿收支平衡,遏制經濟過熱。
*沃爾夫:是解決貿易盈餘的時候了*
加拿大約克大學商學院教授伯納德.沃爾夫在接受中文部採訪時說,中國去年的貿易盈餘猛增了74%,達到近1800億美元。中國的巨額外貿盈餘已經成為同貿易夥伴之間貿易摩擦的眾矢之的,到了中國政府非解決不可的時候了。
沃爾夫說:「我認為現在是到了北京採取手段解決貿易盈餘的時候了,因為如果巨額貿易盈餘不下降,就有可能增加美國和歐盟內部出現貿易保護主義的壓力,這對於中國和世界都不是一個好消息。」
*美中對話重點議題*
美國財政部長保爾森下星期將訪問北京,舉行美中之間今年首次高層交流,預計美中貿易不平衡和人民幣匯率問題將是美中對話的重點議題。
除了外部壓力以外,專家認為,中國內部的經濟結構調整和金融市場改革也需要中國減少外國資本流入,把經濟增長的模式逐步由投資驅動型過渡到消費驅動型。
*拉迪:中國急需金融改革*
華盛頓智囊機構國際經濟研究所中國問題專家尼古拉斯.拉迪認為,中國外債去年大幅度上升的一個主要原因是外國投資者趁人民幣逐漸升值的時機大量購買中國資產,進一步導致海外資本源源不斷地流入中國。
拉迪說:「中國的銀行借貸大幅度上升,以滿足高漲的投資熱潮,去年前半年銀行的信貸總量同比增長了50%,進一步增加了銀行壞帳的風險,因此我認為中國迫切需要進行金融改革,逐步減少外國資本的流入,堵住固定資產投資不斷升溫的漏洞。」
但是,專家對限制外債增長在促進國際收支平衡方面的效果表示懷疑。他們認為,中國巨額外匯儲備主要來自於外貿盈餘,因此限制外債增長的措施可能只會產生一些邊際效應。