中國政府為治理暴富行業之一 當局制定規範殯葬業新條例

中國政府日前公布了規範殯葬行業的新舉措。分析人士說，這些措施意在治理中國殯葬行業存在的壟斷、謀取暴利、破壞生態等一系列弊病。不過，新法規如果生效的話，實施起來可能會有一定難度。

*以立法形式對殯葬業做重大調整*

星期一，中國國務院法制辦公室公布了《殯葬管理條例修訂草案》，面向社會各界徵求意見。

這是繼中國在1997年通過《殯葬管理條例》后，以立法形式對殯葬行業做出的第一次重大調整。

本星期發布的徵求意見稿首次把殯儀館明確定義為「公益性非盈利機構」。草案規定，殯儀館依照規劃批准設立后，按事業單位模式活動。

*去年十大暴富行業之一*

旅美社會學者劉曉竹指出，目前，中國一些地方殯葬服務壟斷經營、牟取暴利的現像非常嚴重。一些單位和個人受利益驅動，擅自興建公墓、非法佔地並破壞生態環境。另外，有些公墓經營者大肆炒買炒賣墓穴和骨灰存放格位，導致民怨沸騰，甚至引發暴力事件。

劉曉竹說：「殯葬業的問題為什麼這麼突出呢？因為人人都要死，都逃不出這個鬼門關。一般老百姓，現在是死不起了。因為一死，動不動就是幾千、上萬塊錢。而且收費是強制性的。」

目前中國大約每年有800萬人死亡，殯葬費用連年上升。2006年，殯葬業被中國媒體評為中國十大「暴富行業」之一。據新華社報導，目前在中國的大城市，舉行一次葬禮的平均花費要在一萬到兩萬元人民幣左右。在北京、瀋陽、上海、廣州等地，甚至出現「墓價高過房價」的現像。

*旨在凸顯和諧社會*

旅美社會學者劉曉竹說，殯葬暴利折射出一系列當今中國的社會問題。中國政府顯然認為，殯葬行業已經成了一個關係到社會穩定、不改不行的問題。

劉曉竹說：「這種謀取暴利的現像涉及壟斷、黑社會、不正之風、貪污腐敗，同時也非常不道德，把殯葬這樣的事情作為不正當發財的手段，所以老百姓意見特別大。在這樣一片指責聲中，當局為了凸顯和諧社會，就出台這麼一個條例。」

星期一公布的徵求意見稿要求殯儀館按照官方規定的標準收費。收費管理辦法由各級政府價格主管部門會同民政部門按照不營利的原則制定。

此外，徵求意見稿禁止公墓經營單位向沒有出具親屬死亡證明的人提供墓葬用地或者骨灰存放格位，同時禁止出讓、轉租墓葬用地或者骨灰存放格位。

*會有阻力*

旅美社會學者劉曉竹認為，《殯葬管理條例修訂草案》和中國當局近年來為了緩和社會矛盾推出的其他很多改革措施一樣，在實施過程中很可能會遇到一些阻力。其中之一就是中國民間，尤其是很多地方官員當中出現的迷信抬頭的趨勢。

劉曉竹說：「中國現在面臨著一個本土宗教復甦的情況。縣一級、處一級的幹部很多都迷信風水和祖墳的位置。如果這些官員重視的話，這個領域就會出現違規操作和利益集中。這樣的話，官商勾結、謀取暴利的惡習也就很難消除。」

中國國務院法制辦公室星期一公布的草案還就喪葬方式做出了具體規定。草案說，在中國人口稠密、耕地較少、交通方便的地區，應該實行火葬。但是在不具備條件實行火化的地區，可以進行土葬。

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