中央同意重慶設新「經濟特區」

中央已原則同意在重慶設立國家城鄉統籌發展綜合改革試驗區。據悉，中國國家領導人在6月18日到重慶參加重慶直轄10周年慶典時，將正式對外宣布這個決定。

　　「國家城鄉統籌發展綜合改革試驗區」的概念是，首先做大城市，然後由城市反哺農村，最後消除城鄉差距，實現共同富裕。由於是綜合改革試驗區，因此區內將享有特殊政策。

　　中國上個世紀80年代出現了深圳經濟特區，90年代出現上海浦東新區、進入21世紀有渤海新區。如今，重慶成為了國家城鄉統籌發展綜合改革試驗區，它的意義可以與當年的深圳、浦東、渤海新區相媲美。換句話說，重慶就是中國最新的「經濟特區」。

　　重慶市副市長童小平日前在記者會上透露了這個消息。她表示，重慶有把握在直轄10周年得到國家批准，正式成為國家城鄉統籌發展綜合改革試驗區。

　　本月初，中國國家發改委在成都召開了「統籌城鄉綜合配套改革」座談會。重慶市提交的統籌城鄉發展改革方案獲得國家有關方面的認可和支持，並原則同意在重慶設立國家城鄉統籌發展綜合改革試驗區。

　　早在去年11月，重慶市政府就向中央政府送交了「重慶市統籌城鄉發展改革方案」。今年3月初，在北京召開的「兩會」期間，重慶市人大代表團向大會遞交集體提案；3月8日，中共總書記胡錦濤接見重慶市代表團時提出，重慶要加快建成「城鄉統籌發展的直轄市」。

　　重慶市社科院區域經濟研究所所長李勇，昨天在接受本報專訪時說，中央同意在重慶設立國家城鄉統籌發展綜合改革試驗區，是中央政府給重慶市直轄10年送的一份大禮，對重慶未發展意義重大。

　　他說：「這其實是個一攬子的支持，中央將從各個方面給重慶政策和資金上的扶持。它將使重慶經濟發展進入快車道。目前東部正在進行產業轉移，重慶正好可以承接有些產業，把自己的產業做起來。」

　　中國有10多個省市在爭取中央批准成為國家城鄉統籌發展綜合改革試驗區。湖北的武漢、河南的鄭州、廣西都向中央提出過請求。如果成為試驗區，就能獲得中央特殊的政策和資金。

在分析為何重慶市在如此激烈的競爭中脫穎而出時，李勇表示，重慶市是典型的大城市帶大農村，二元結構突出。城市比較發達，農村特別落後。全市3100萬人口，三分之二在農村，統籌城鄉發展在重慶特別具有代表性，有做試驗區的條件。
　　其次，因為重慶位於長江上游，再加上三峽工程，因此生態保護是一個非常重要的問題。成為試驗區后，城鄉公共財務制度統一，實現城鄉財政分配的公平。這就能讓政府將更多資金投入農村，改善基礎設施，建立完善的衛生醫療體系。

　　他表示，這方面中央會撥一部分資金，重慶市也要自籌一部分。中央資金來自「三峽基金」，中央政府從三峽發電中每度電抽5厘，每年有若干億人民幣，用了支持長江上游省份如重慶、雲南、四川的生態保護。

　　談到成為試驗區的好處，他說，首先是重慶可以將現有的產業如汽車、摩托車、裝備製造、高新技術、化工做大做強。中央也會給一定的政策支持和財政支援，例如重慶鋼鐵廠遷出重慶，巨額搬遷費就得到中央的支持。

　　因為是試驗區，重慶市也可以成立像浦東發展銀行這樣的全國性銀行，為重慶發展籌集資金。中央也允許重慶發放建設債券，重慶更多企業將上市。總之，中央將會給予重慶一整套的政策支持。

要進行五項改革

　　重慶設立國家城鄉統籌發展綜合改革試驗區要進行的五項改革：

　　第一：覆蓋城鄉統一的公共財政制度，實現城鄉財政分配的公平和公正；

　　第二：完善社會管理體制，促進人口有序流動，建立相應的戶籍制度，構成城鄉銜接的社會保障體系；

　　第三：深化土地管理和使用制度改革，讓農民共享土地出讓的增值，促進農村市場體制改革，讓農業更好地走向產業化、市場化；

    第四：讓金融等生產要素更好地為農民服務，讓城鄉市場相互交融；

　　第五：加快政府的行政改革，打破一切阻礙城鄉發展的陳規陋習。基本建成法制型和統籌城鄉的公共服務型政府。

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