俞可平：公民社會在中國迅速崛起

中共中央編譯局副局長俞可平在官方媒體上發表文章，指出「一個相對獨立的公民社會在中國的迅速崛起」，政府必須革新社會管理體制，退出許多管理領域。

　　俞可平在中共中央黨校主辦的《學習時報》周刊上發表文章透露，截至2006年12月底，官方統計的中國各類民間組織約32萬多個，但不少學者估計各類民間組織已多達300萬個左右。

　　他說，中國以民間組織、中介組織、行業組織和社區組織等社會組織為主要載體的公民社會，開始形成；傳統的單位制發生重大變化，城市化進程加速，戶籍制度開始變動，流動人口迅速增加，大量新的社會事務開始產生，新的社會問題也開始出現，政府職能發生重大轉變，需要建立和健全新的社會管理體制。

　　他認為，公民社會的出現將促使政府從許多經濟領域和基層鄉村領域退出，這些領域不應再是政府的直接治理，而是社會的治理。

　　但社會管理在中國還處於初級階段，只是在最近幾年才被人關注。1949年中共建國后，實行高度一元化的領導體制。這種體制的特徵就是黨政不分、政企不分、國家與社會不分、政治生活與經濟生活不分。

　　1978年改革開放以來，中國逐步引入了市場經濟體制，中共一元化領導的社會體制開始發生根本性的變化。黨和政府之間開始逐漸分開，行政管理便應運而生；政府和企業逐漸分開，工商管理也隨之興起。現在，以民間組織、中介組織、行業組織和社區組織等社會組織為主要載體的公民社會，也終於開始相對獨立於國家和政府，大量新的社會事務開始產生。

　　中國社會的大轉型引發了眾多社會問題，如信訪問題、「三無（無土地、無工作、無固定收入）」農民、房屋拆遷、土地徵用、城市地攤、環境污染、物業糾紛等等。官方原來的管理制度已經難以解決這些新的社會問題，迫切需要制訂和修正相應的政策、法規和制度，建立和健全新的社會管理體制。

應建立社會管理新體制

俞可平認為，建立新的社會管理體制將有利於推動中國的民主進程，因為社會自治是政治民主的重要內容，社區自治是基層民主的基礎。政府應該為公民社會的自治提供製度環境。

　　今年48歲的俞可平是北京大學政治學博士，曾在台灣、美國、德國的大學任客座教授。他近年來的研究重點是中國民主模式和公民社會制度。他認為，中國的民主進程應該從基層民主到高層民主，從中共黨內民主走向社會和整個國家的民主，從較少的競爭到更多的競爭。

　　北京觀察人士指出，有胡錦濤「文膽」之稱的俞可平近來不僅頻頻為中國的政治體制改革搖旗吶喊，甚至公然喊出「民主是個好東西」這類「離經叛道」的口號，顯然是在為中共十七大推進政治改革造

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