倍可親

人口近5億的歐盟已步入知天命之年

作者:大西洋人  於 2007-4-17 04:03 發表於 最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:網路文摘

歐盟已步入知天命之年。從它誕生的第一天起,就承載著過多的理想,飽含希望與失望。50年前成立的歐洲經濟共同體,可謂人類嶄新社會誕生的第一聲啼哭。在聯合自強、告別飢荒、戰亂和走向共同富裕的道路上,西歐成為未來世界的先行者;其一體化歷程,成為人類社會進化的標尺。因此,不少人表達了歐盟模式成為世界典範的想法。在歐盟成立50年之際,這種想法再次發酵。對歐盟模式的希望,毋寧說折射出對現今世界的失望。

  然而,這種希望忽視了歐盟的近憂與遠慮。歐洲曾經是西方和世界的代名詞。如今,它只是一個地方性的概念。歐盟的未來之痛和世界的多元化趨勢,使歐盟模式不大可能為其他地區所效仿,其啟示和借鑒意義也極有限。

歐盟成長的煩惱

  雖然已是知天命之年,但歐盟正經歷著「成長的煩惱」。2005年法國和荷蘭先後否決《歐盟憲法》,一體化進程受阻,歐盟前途頓時蒙上陰影。歐盟的一體化實踐正考驗著西方民主能夠走多遠、制度創新能有多大活力。令人失望的是,共同市場對貿易的影響沒有人們預料的那樣明顯。過去20年,歐盟內部的貿易並不比歐盟與全球其他地方的貿易增長更快。外國投資近年一直疲弱,這種情況也許暗示著,歐洲作為投資目的地的吸引力正日趨下降。

  當然,歐盟成長的煩惱,美國的打壓是外因——北約的存在,抽掉了歐盟安全合作的筋骨。美國加緊推動在波蘭、捷克等地部署導彈防禦系統,表面上為了防止伊朗等「無賴國家」的導彈威脅,實際上在分裂歐盟,在老歐洲和新歐洲之間製造間隙,同時增添了歐盟與俄羅斯的不信任。

  在金融領域,歐元不斷被美元打壓,甚至有人說伊拉克戰爭是美元與歐元的戰爭,致使歐盟對美國建議成立跨大西洋自由貿易區仍存提防。除了美國外,俄羅斯也趁火打劫,時常拿中斷供應天然氣來要挾歐盟成員國。

  正因如此,不少人在唱衰歐盟。在不少美國專家看來,歐洲這個文化博物館正掉進歷史的垃圾堆里。美國的「歐盟懷疑論」人士指出,「舊世界」(歐洲大陸但不包括英國)完蛋了,歐洲經濟正停滯不前,科技和企業的活力則轉移到美國的矽谷和印度的班加羅爾。面對僵化的社會福利制度、「嬌生慣養」的勞工以及地位牢固的特殊利益集團,歐洲政治領袖們全都束手無策。其結果是,歐盟已年滿50,卻不知天命!

歐盟的未來之痛

說是近憂也罷,更重要的是歐盟的遠慮:內部動力和國際競爭力不足,歐盟在全球化的地位堪憂,時空體系錯亂。

  成立歐盟最重要的目的是使德國歐洲化,然而時過境遷,如今卻是歐洲德國化——歐洲經濟增長靠德國經濟拉動,而德國十多年來為消化統一而損耗元氣,經濟發動機的角色黯淡。正如一句中國古話:「一個和尚挑水吃,兩個和尚抬水吃,三個和尚沒水吃。」

  歐盟東擴過快導致消化不良,內耗不已,向下(國內社會化)和向上(超國家化)權力轉移導致散漫低效,難以應對日新月異的全球化競爭,歐盟發展也因此失去明確的方向,集中表現在憲政危機——慶祝歐盟50歲生日的《柏林宣言》連「憲法」一詞都不敢提——和未來的經濟發展方向方面,而在英國式的自由改革模式或者是法德代表的社會福利模式之間,中東歐新歐盟成員似乎傾向於前者。

  目前,歐盟在經濟領域已有85%以上事務實行主權共享。就像未來的人提前降生在主權國際體系一樣,歐盟愈來愈發現自己對全球化水土不服。隨著全球化進程加快,歐洲在歷史上第一次被置於世界經濟的邊緣。

社會政治問題抵消經濟效益

  歷史也許在開玩笑,歐盟致力於摒棄戰爭,卻失去了競爭力;歐盟將繁榮富裕普及到較窮的國家,自己卻越爬越下。歐盟在人類歷史上的角色恰如慈善家和高尚的長者,只有過來人才能體會其價值。

  過去50年,歐洲統計數據中最引人注目的變化是人口,雖然所有成員國的人口總數只是略有上升,但年齡結構已是面目全非。

  不久前英國《金融時報》在題為《歐洲富了,但老了》的文章中寫道:「歐洲老了。似乎在歐洲共同體成立時,歐洲大陸就停止了生育。20世紀60年代,5歲以下的人口是人數最多的年齡層。現在,人數最多的是40至50歲的年齡層——還是那些人,只是年齡更大。歐盟不再是剛誕生時那個年輕而充滿希望的聯盟。……從最新的、頂部越來越沉著的人口金字塔中可以看到,歐洲未來幾十年面臨的挑戰非常清楚——就是養老金和醫療保險,因為今天兒童數量的短缺減少了未來的勞動力。」

的確,高昂而富裕的生活方式,健全的福利制度,自我享受為中心的生活習氣,高昂的失業率,導致歐盟各國人口再生產普遍不足。只有不斷擴展,才能解決勞動力不足的問題。但是,社會和政治問題所帶來的負面效應,抵消了經濟一體化進程帶來的好處。

  其集中體現便是認同危機和移民問題,更準確的說就是內部的阿拉伯移民問題:從馬德里鐵路「三一一」爆炸事件、倫敦地鐵「七七」爆炸案,到丹麥漫畫風波、梵高被害案,再到巴黎郊區騷亂。這一系列於近期接連發生的暴力事件證明,伊斯蘭激進思想已經在歐洲的阿拉伯裔人口中蔓延。有人甚至認為,歐洲正在被伊斯蘭化,伊斯蘭激進勢力正從內部摧毀西方。由此,歐盟一方面不願意吸納土耳其入盟,又怕得罪穆斯林世界和歐洲的穆斯林。

未來世界誰主沉浮?  

  布魯斯·巴韋爾在《當歐洲入睡時:伊斯蘭激進勢力是如何從內部摧毀西方的》一書中對這一現象進行了解讀,認為問題的根源在於二戰後的歐洲過於沉迷於文化多元主義、寬容精神和政治正確原則,致使其內部的伊斯蘭激進勢力日益坐大,終於釀成今天的苦果。從這個意義上說,苦苦奉行這些原則的歐洲各國政府和知識階層,其實正是伊斯蘭激進勢力摧毀歐洲的共犯。

  當然,瑕不掩瑜。並非歐盟在迷茫,世界本身也在迷茫。歐盟模式,為不確定性未來世界預留了希望的火種。許多人斷言,歐盟模式代表了世界的未來。這是歐盟最大的軟實力。真的是這樣嗎——歐盟的今天就是世界的明天?

  在國際政治,財富、力量、道德是國際地位的三大標尺。同時具備三者,才能稱得上王道;假藉此三者,亦可謂霸權。在當今世界上,財富流向中國,權力集中在美國,歐盟則成為道德楷模。這預示著,一個分裂而多元世界的誕生。

  世界多極化於是便體現在中美歐的不同時空遊戲上。中國在崛起,恰如意氣風發的少年,正迅速創造和積累世界財富,不免有些唯利是圖,正以現代化和快速融入全球化實現中華民族的偉大復興,然而面臨著西方主導的國際體系這一歷史之痛,目標是建構一個負責任的大國身份。美國在相對衰落,不再引領全球化卻仍當青年,好窮兵黷武,這一方面招人嫉恨,另一方面又提供全球公共產品而為全球化不可或缺的動力,現實的挑戰是應對不斷下滑的國際形象。

  而歐盟的情形是,恰如人到中年,社會關懷遠高於國家意識和民族情感,可能還有些清高和好高騖遠。儘管從最初的六國已經發展成為27國,總面積超過400萬平方公里,人口近5億,國內生產總值逾10萬億美元,佔世界經濟總量的四分之一,但是歐盟畢竟不是一個國家,而是一個超國家組織,不能自由使用自己的力量。

  更一般地說,歐洲以前是國際體系的主要獲利者,現今實力與其獲利情況不相稱,因而遲早要吐出那部分在國際體系中的權力,讓渡給新興崛起國家。而且,歐盟的財富和權力在成員國間相互「內耗」——面對全球化的挑戰,各國的保護主義抬頭;加速擴大不但讓歐盟擴大疲勞、「消化不良」,也帶來了各種利益摩擦。

因而其對世界的影響並不體現在財富和權力層面,而更多是道德層面。2003年伊拉克戰爭前夕,法國外長德維爾潘在聯合國安理會上的發言,便是歐盟道德力量的極好體現。如今,歐盟在應對全球氣候變暖、解決全球能源危機、共塑人類安全等領域扮演著領袖角色。「不聽老人言,吃虧在眼前。」如果沒有歐盟,世界還要重複歷史的悲劇,犯了錯失未來的根本錯誤。

  全球化源於地理大發現,跨越海洋,將陸地變成統一大市場。今天,全球化向縱深發展,然而水的遊戲仍然沒有變:中國仍然是水下選手,雖然不時冒出頭,基本上是在水下掀起波濤。美國掌管水面部分——因而認定世界是平的;歐盟則成為水上部分,有些不著邊際——正如蒸發的水汽,只有重新凝結成水落入海洋,才能重新參與水的遊戲。

  放眼世界,未來大國競爭不僅僅是綜合國力的競爭,更在於以地區一體化為依託的大陸板塊之間的競爭,並集中在歐洲、美洲、亞洲三大板塊之間。地區一體化如果不是導向全球化,就會被全球化邊緣化。歐盟的未來之痛,正在於此。歐盟並非世界的未來,而是多元化世界的一枝奇葩。這就是50歲歐盟所展示的天命。

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