天津撤除「三方四國」的「獨聯體」, 成立濱海新區行政區。

成立濱海新區行政區 天津啟動中國第三增長極

　　中國國務院近日批准撤銷天津下屬的塘沽、漢沽、大港三個行政區，成立天津濱海新區行政區。天津濱海新區的黨、政、人大、政協領導機構將從本月至明年1月組建完成，天津濱海新區政府成立后將取代現有的濱海新區工委。 有關人士指出，新的濱海新區的土地面積、建設規模、改革任務都已遠遠超出一個「廳局級區」的概念，而和深圳市、上海浦東新區一樣成為一個副省級行政區。預計現任中共天津市委副書記、濱海新區工委書記何立峰將出任中共天津濱海新區第一任書記，主掌濱海新區事務。

面積比浦東大一倍

　　新華網引述國家發改委國土與地區經濟研究所副所長肖金成說，高層決定把天津濱海新區正式升級為一級政府，是實施國家發展戰略、推動濱海新區管理體制改革的重大部署。這意味著，繼深圳經濟特區、上海浦東新區之後，被稱為「中國經濟未來第三增長極」的天津濱海新區管理體制改革啟動。 經過這輪行政區域重劃，天津濱海新區的面積達到2270平方公里，遠遠大於目前上海浦東新區的1210平方公里和深圳特區的396平方公里。

　　1994年，天津市成立濱海新區領導小組；2000年設立濱海新區工委和管委會，並賦予組織編製規劃、確定產業布局等職責；2002年，天津市人大常委會頒布了新區條例。近年來，濱海新區的功能區逐步拓展為九個，規劃面積超過2000平方公里，常駐人口147萬。 由於濱海新區包括塘沽、漢沽、大港等幾個行政區，造成「區」中有「區」，政府部門繁雜，行政權力交錯，不僅外來人搞不清楚，就連當地人也說不明白，被稱為「三方四國」的「獨聯體」。

　　天津市政府人士介紹，原來的新區里共有七個公安分局、五個工商局、六個國稅局和五個地稅局、六個法院機構、五個檢察院機構。新區的核心區塘沽重疊機構更多，造成協調難度大，行政效率低，運行成本高等問題。和中國其他地區的改革一樣，天津濱海新區改革的難點也是如何安置機構精簡后多餘的官員。濱海新區原管委會主任皮黔生曾對媒體說：「班子安排、人員安排大概是我們中國最複雜的問題，四個班子、五個班子合在一塊兒變成一個班子，那用誰不用誰？幹部怎麼安排？這也是一個很現實的問題。」

　　天津濱海新區管委會一名工作人員說，官方對於人員安置、具體的機構設置等問題還沒有下發正式文件，很多官員都在關心自己今後的去向。 前天上午，中共天津市委召開濱海新區管理體制改革動員大會。中共政治局委員、天津市委書記張高麗用「五個問題」來概括濱海新區目前所存在的體制掣肘：一是規劃難以統一實施；二是產業聚集效應難以實現；三是整體優勢難以發揮；四是資源配置難以優化；五是管理效能難以提高。

　　張高麗說，濱海新區能不能成為「深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵」，很大程度上取決於新區能不能儘快建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，他要求各級官員嚴格遵守各項紀律，「決不說不利於改革的話，決不做不利於改革的事。」 天津市長黃興國要求，不管是新組建的還是撤併的部門機構，都要相互溝通，主動銜接。各級官員要正確對待，經受考驗，把人心齊不齊、作風正不正、大局穩不穩、發展快不快作為檢驗管理體制改革是否成功的重要標準。

　　黃興國說，這次改革要建立統一的行政架構，構建精簡高效的管理機構，建立濱海新區區委、區人大、區政府、區政協，同級機構比原有3個行政區大幅度精簡，領導職數和行政編製也相應減少。 同時，要形成新區的事在新區辦的運行機制。賦予新區更大的自主發展權、自主改革權、自主創新權。凡屬於天津市許可權範圍內的，新區可以自行決定的事情，原則上都下放給新區。凡新區能辦的事，支持先行先試。凡新區需要報送國家審批的事項，市有關職能部門不再審批，按程序報送。

　知情人士介紹，以上改革方案是新區上報給國務院各個方案中「改革最徹底」的一個，這將使天津濱海新區享有與深圳特區和上海浦東新區類似的政策和權力。