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汲取康乾朝的歷史教訓, 中國執政黨應富有憂患意識

作者：大西洋人於 2007-3-29 04:10 發表於最熱鬧的華人社交網路--貝殼村

通用分類:網路文摘

中央黨校副校長：最高領導層在成績面前沒有陶醉
2007年03月29日 03:07 來源：央視新聞頻道《新聞會客廳》

　　李小萌：您好觀眾朋友，歡迎走進《新聞會客廳》。今年的3月8日，胡錦濤總書記發表了關於三個意識的講話，今天我們就請到了中央黨校副校長李君如，跟我們共同解讀。歡迎您李校長，我們先來看看當時的新聞。

　　中共中央總書記胡錦濤在3月8日參加十屆全國人大五次會議重慶代表團的審議時，告誡各級幹部特別是領導幹部「要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；要進一步增強公僕意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨；要進一步增強節儉意識，始終發揚艱苦奮鬥的精神，團結帶領廣大群眾不斷奪取改革開放和社會主義現代化建設的新勝利」。

　　胡錦濤總書記「三個意識」，引起了媒體的高度關注，中共中央黨報《人民日報》、《光明日報》等也連續三天刊發了評論員文章。

　　李小萌：在這個新聞當中，我們看到這樣的表述，胡錦濤總書記告誡各級幹部，特別是領導幹部。我的感覺是告誡這個詞其實用的語氣是很重的。

　　李君如：對，這是有針對性的，語重心長地要求，可以歸為告誡了。

　　李小萌：另外這個告誡是不是也感覺到，這三個意識的重要性和緊迫性？

　　李君如：對，這三個意識提出來，我說有針對性，有針對性就顯得它很重要、又很緊迫，所以他語重心長地說，應該樹立或者增強這三個意識。

　　李小萌：三個意識的要求在當下提出來，大的背景是什麼？

　　李君如：我想大的背景就是我們的改革開放和現代化建設，進入攻堅的一個關鍵時期，這個時間我們既要看到我們過去28年改革開放所提供的經驗，能夠為我們進一步發展提供指南，又要看到在我們前進的道路上，面臨許多困難問題，包括已經有的問題，特別是深層次問題，也包括可以預料到很難預料的問題，同時包括來自國內的和國際的一些問題。如果我們對這個問題所帶來的危機沒有清醒的認識，我們可能在繼續前進道路中會發生或造成這樣那樣的挫折和損失。所以這個時候提出來，實際上就是胡錦濤總書記講三個意識最後說的，使我們更好地推動社會主義現代化建設改革開放順利前進。

　　李小萌：現在也是地方黨委陸陸續續換屆，十七大的選舉也馬上開始，在時下提出三個意識的要求是不是也看作是對幹部選拔的具有指導意義的呢？

　　李君如：我想三個意識的提出，直接的對象就是幹部，是對幹部的要求，我想在去年底召開的中紀委第七次全委會上，胡錦濤同志已經把領導幹部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風就這五大作風作為黨的作風建設重點提出來了，為什麼提這個問題呢？我想當然是針對我們幹部作風中存在的問題提出來的，同時也是對幹部的一個要求，這個要求會體現在哪裡呢？當然會體現在幹部的選拔監督裡面，所以我說他不是說我們的換屆選舉中就是以這三個意識為唯一標準，但是在這個幹部的選拔和監督當中也確實要堅持這三個意識。

　　李小萌：現在我們就把三個意識逐條來解讀一下，先說說憂患意識。現在人們看到的是中國的形勢很好，國際地位在提升，經濟發展很快，經濟總量位居世界第四，進出口世界第三，外匯儲備世界第一，財政收入也是在大幅度增加，這個時候提出憂患意識，意義是在哪兒？

　　李君如：這是我們能夠保證清醒的自覺，能夠在基於挑戰、成績與問題面前，能夠更好地把握正確的方向。這次兩會期間，溫家寶總理所做的政府工作報告裡面，既充分地肯定了我們這兩年在改革開放當中，宏觀調控中，在解決民生中所取得的巨大的進步和成績，同時又不惜筆墨，用大量的篇幅講了我們工作中的問題和不足，這是在歷次我們黨的報告、政府工作報告當中所都沒有的，這就反映了我們黨自覺的清醒，就是有憂患意識。

　　李小萌：講問題的篇幅顯著比以前要長。

　　李君如：不是一般的長，過去如果是一個自然段，或者幾個分號概括了幾個方面，這次是每個問題講一大段，而且有根有據，甚至有數據，這是難能可貴的，就是我們的最高領導層他們在成績面前沒有陶醉，而是對前進道路上要解決的問題有足夠清醒的估計和認識，這就是憂患意識。

李小萌：這個憂患意識的提出有沒有針對哪一些領域呢？

　　李君如：憂患意識的提出，對我們經濟工作領域，主要是領袖工作裡面，同樣是對於我們黨自身建設也是提出來，因為什麼呢？這裡面有幾個問題，一個，工作取得成績，要看到問題、不足，另外還要看到我們黨在領袖改革開放當中取得的巨大進步，但是不能不看到黨和群眾的關係問題，黨在群眾中的形象，因為少數幹部的腐敗造成的許多不好的影響，這些無論是對黨來講，對國家來講，我們都要有憂患意識，所以要憂黨憂國，其理由就在這裡。

　　李小萌：其實在過苦日子的時候不用提，人人都會有憂患意識，而在形勢，人們感覺形勢很好的情況下，恰恰提出憂患意識，又是因為什麼？

　　李君如：我感到你的思考是很深入的，在困難的時候，你不憂自然會憂，難是難在形勢好的時候，過好日子的時候，有沒有憂患意識，自覺地清醒，不是人家要求你憂患，而是自己在成績面前看到問題，在勝利面前看到困難，甚至看到危機，這就是自覺清醒。在歷史上，我們有這樣的教訓，比如講我們中國近代史，都說1840年鴉片戰爭以後，中國一步一步地淪為半殖民地半封建社會，於是救亡、發展就成了我們一個民族的兩大歷史課題。這個帳都算到1840年，1840年誰呢？是道光皇帝，他挺倒霉的，帳都算在他的頭上，但是仔細算算，為什麼道光皇帝在1840年鴉片戰爭以後敗在英國人的槍炮之下呢？追根溯源，是在中國人最引以為自豪的康乾盛世，康熙皇帝、雍正皇帝、乾隆皇帝那一段，他們那時候是國力非常強盛，在中國幾千年封建社會到了頂峰，而且當時中國無論是經濟總量、外貿總量，以及發達城市的比例都是名列前茅的，所以很神氣、很自豪。但是你放眼看世界，就在康熙雍正乾隆這一段時間裡面，歐洲文藝復興開始了，工業革命開始了，資產階級革命開始了，現代生產力像春筍般、魔術般地從地下湧出來，整個一個社會進入了一個高級的文明階段，而我們還在陶醉，甚至麻木不仁到什麼程度呢？比如講外國的使臣給我們送點禮品，禮品我們在故宮裡都看到，鐘錶，這個鐘錶是什麼呢？就是把天文學對時間的刻度，它的物理學結合起來，在這個圓盤裡面可以把一天多少小時多少分鐘都標出來。

　　李小萌：但是我們只是把它當玩具放在那兒觀賞，沒有人去研究它，拆開看一看。

　　李君如：對，當玩具去觀賞，還有些人不屑一顧，此乃奇技淫巧耳，是這麼看的。故宮的日晷，這個是我們的時間，這是我們文明的象徵，就這樣中國一步一步落後了，而這個時候就是我們過好日子，康乾盛世，在盛世的時候沒有意識到工業革命，人類進步，中國就和世界拉開了差距，一直到我們今天這代人，以及我的兒子，我的孫子，都要承受著因為康乾盛世沒有憂患意識造成的被動局面，因為我們到21世紀中葉才基本實現現代化，到中等發達國家，花了幾百年時間來彌補康熙皇帝、雍正皇帝、乾隆皇帝沒有憂患意識造成的這個後果，所以你剛才講得非常深刻，在盛世的時候，在成績輝煌的時候，要有憂患意識，這個就是一種清醒的自覺，所以胡錦濤同志在今天提出這個問題，應該引起我們大家的高度重視。

　　李小萌：關於憂患意識，能不能您再明確地告訴我們，要憂的是什麼？

　　李君如：第一，要憂，就是我們在世界各地大冰爐中，中國如何抓住機遇、經受挑戰，實現和平發展。二要憂的，是我們在全面小康目標提出來以後，如果能夠團結全體人民解決所有的不和諧因素，建設科學發展，構建和諧社會，實現全面小康，進而實現四個現代化這個任務。三要憂的是我們的黨，一個有輝煌歷史、豐富經驗的黨如何更好地保持同人民群眾血肉的聯繫，而進一步得到人民群眾的信賴、擁護和支持。其實歸根到底，要有我們這個民族，怎麼能夠實現偉大復興。

　　李小萌：現在說說公僕意識，其實在中國共產黨的黨章裡面就有，黨的幹部是黨的骨幹力量，是人民的公僕，在當下提出公僕意識，針對的又是什麼？

　　李君如：公僕意識針對的我們掌公共權力的領導幹部、公務員，如何更好地為人民服務。

　　李小萌：其實我們不妨把公僕這兩個字拆開來講，其實公對應的是一個私，仆對的是一個主。

　　李君如：你講得非常對，公就是對應的私，就掌握公共權力的人，仆就是對主人，他也應該是為人民服務的，而不是騎在人民頭上的，或者是對人民群眾頤指氣使，甚至張牙舞爪的，公僕，就是掌握公共權力的人要全心全意為人民服務的一種意識。

　　李小萌：除了作為公僕本人要有公僕的意識之外，從一個國家的制度上來講，怎麼保證這個公僕意識能夠貫徹下來？

　　李君如：你講得非常重要，為什麼呢？恩格斯曾經對歷史經驗總結，他發現一個問題，自從國家出現以後，掌握公共權力的人，他應該成為社會公僕的，但實際上無一例外，掌握公共權力的人在形勢好的時候，條件好的時候就成為了社會的主人，就站在人民頭上作威作福了，所以他提出來，工人階級國家應該避免這個問題，所以要防止由社會公僕變為社會主人，怎麼防止呢？他根據馬克斯對巴黎工作經驗的總結，提出了制度上的防止，比如講這個官員應該是要人民群眾民主選舉產生的，同時人民群眾有權罷免他，這樣他就是社會公僕，他不敢輕率地變為社會的主人，人民有權利選他，人民也有權利罷免他，這個是在馬克斯的法蘭西內戰，恩格斯1891年導言裡面講到的一個個案，值得我們重視，就是如何防止社會公僕變為社會主人，從制度上來解決問題，這是一個基本的途徑。

　　李小萌：另外，公僕意識可不可以理解為針對腐敗現象來說的呢？

　　李君如：公僕意識有很多層次，首先是對幹部的一種要求，全心全意為人民服務，這是一個道義的要求，也是政治的要求。針對這個下面它的反面是什麼呢？一個是脫離群眾，這是最輕的，我們執政黨最大的風險就是幹部脫離群眾。第二，就是官僚主義、形式主義，那就重一點，成為主義的。第三就是腐敗、墮落，腐敗是公僕意識針對的一個層面，那是一個最高的層面，提倡公僕意識在某種意義上說，也是對現在腐敗現象蔓延的警告，矯正腐敗病的一個藥方。

　　李小萌：公僕意識應該說也是之前所提出的權為民所用，情為民所系，利為民所謀的一個一脈相承的提法。

　　李君如：那個是很通俗、很形象的表述，權是哪裡來的？是人民賦予你的，你應該為人民之所用，而且再進一步，自覺地接受人民的監督，所以這種意識就是公僕意識。

　　李君如：現在胡錦濤總書記提出公僕意識問題，我想它要解決的問題，除了要防止社會公僕變為社會的主人，就是官僚主義、形式主義之外，還要防止社會公僕變為私仆，什麼是私仆呢？你注意到我們好多腐敗的官員當中，傍大款，以權謀私，這個公共權力本來是為人民謀利益的，現在他們為少數人去謀利益，傍大款以權謀私，這裡面有兩個，一個是傍大款、以權謀私，包括這個權力為自己的親屬、朋友、部下去謀私，所以私仆是和公僕根本對立的，但是你不能不看到我們現在這種現象，所以我想樹立公僕意識，既要防止社會公僕變為社會的主人，又要防止社會公僕變為私仆，這是我們今天在幹部教育工作中也好，在黨的建設中也好，在加強對幹部的監督中也好，都應該重視的兩大問題。

　　李小萌：這也是中央提出領導幹部要慎欲、慎獨、慎微、慎交友的一個用心所在。

　　李君如：對。

　　李小萌：其實節儉意識對全社會每個公民都是有提示作用的，但是對於政府和公務行為當中的節儉意識應該是什麼？

　　李君如：現在講的節儉意識是一個特殊情況下的節儉意識，是對領導幹部提的要求，這個問題很重要，因為有些掌握公共權力的人，他在權為誰所用的過程當中，他有一個不好的意識，既然我手中掌握權，我就為所欲為，他就把公共權力用於自己個人享受，就出現了一個問題，就是揮霍浪費的問題。有些面上也說名義是為老百姓的，就是政績工程，但是他造了豪華的辦公樓、樓堂館舍，這些問題實際上也是違背公僕意識的，所以現在講的節儉意識它不是我們個人的節儉意識問題，而是如何對待公共財務，如何使用公共財政，對公共財政、公共財務如何用制度加以制約，每個人都能夠有自我自覺的要求，這是我們講節儉意識的一個特殊的針對性，我就講胡錦濤總書記所講的節儉意識，他不是說老百姓節儉，八榮八恥是對公民的要求，現在講的節儉是對領導幹部的，是對公共財務、公共財政的節儉，在這個意義上講節儉意識。

　　李小萌：有人概括過，在公共行為當中的鋪張浪費，分成三個方面，一個是蓋豪華辦公樓，樓堂館所，屬於形象工程，再一個是公款消費、公款招待，第三是政府採購，為什麼在這三個層面當中會出現鋪張浪費的現象呢？

李君如：第一個問題就是我們現在比較突出的問題，經濟比較發達的地區和欠發達的地區都存在問題，發達地區有比較多的財政收入了，他就建豪華的辦公樓，欠發達地區現在也出現這個問題，中央財政轉移支付，本來是讓地方能夠更好地發展經濟的，他首先來發展自己的辦公樓，這個問題就權為誰所用的問題，就發生了，公共權力的指向是為人民的還是為自己政府。第二個問題，就是公款消費，這類問題多年來是一個龐大問題，這個問題除了個人意識之外，也確實有一個制度的節約，前面有制度問題，比如講住房標準問題，辦公標準問題，我們不清楚，財政的使用狀況如何進行審計，我們要加強，至於公款的消費問題，吃吃喝喝，這些問題我想有標準，但這個標準形同虛設，比如我們出差有多少錢的補貼，實際上基本都不執行，這個標準如何定得合理，標準如何嚴格執行，這是要規定的。第三種你講的政府採購，政府採購本來是防止揮霍浪費以及濫用權力的一個措施，它不是屬於鋪張浪費層面的，現在政府採購支出問題是一個另一個形式的問題，就是政府採購中發生的問題，這裡面我們採購的制度，採購人員的素質，我們要很好研究的，它和前面兩個不一樣，就是防止你濫用權力，豪華消費，所以制定了政府採購，現在政府採購出現這樣那樣的問題，我想也要研究。

　　李小萌：對於公務行為當中的鋪張浪費，一個是缺乏監督，還有制度上的約束，甚至有政協委員提出來，只要超標就應該算是違法，才能夠有效地去制止這種現象出現，您覺得呢？

　　李君如：他如果是違反了法律，就是違法的，他講了超標違法，現在的問題在哪裡呢？你標準什麼？什麼法律，所以我說解決這個問題，一個就是嚴於自律，第二要有制度來自於必要的法律，比如幹部，你的辦公用房應該多少面積，你這個機構應該多少面積，一個樓有多少面積，有規定，你違法了，當然要受到法律制裁。第三，我想還要監督，因為有些事情，再好的制度，如果沒有監督，好多問題還是有漏洞的，只有依靠人民群眾來監督我們的國家機關和國家工作人員，才能夠把這些問題比較好地處理。

　　李小萌：這就令人期待相關的制度儘早出台。

　　李君如：可能現在當務之急，這類問題都要好好調查研究，制定相應的制度，乃至有些要立法，來最有效地立法，包括我們的公共財政的開支都要經過嚴格的審計，包括項目要進行審計。深圳前幾年搞績效審計，政府績效審計，就是對政府的決策投資最後效果如何，審計出來有問題，政府的官員乃至政府的主要官員都要接受處分，這樣的績效審計我想如果在更廣的範圍經試點以後全面鋪開的話，有助於把節儉意識更好地樹立起來。

　　李小萌：前面我們是對憂患意識、公僕意識、節儉意識逐條分析，其實這三個意識它是有機聯繫的一個統一的整體，您跟我們講講這中間的關聯是在哪兒？

　　李君如：我想這三個意識都是一種工人階級執政黨的執政意識的表現，如果你不是執政黨，你不掌握這個權力，這三個意識，特別是公僕意識，也沒多大意義。所有的問題就出在我們行政黨範圍變了，從一個領導人民為奪取全國政權而奮鬥的黨，轉變成一個掌握政權長期執政的黨，通過過去在外部封鎖和實行計劃經濟條件下，領導國家建設的黨，轉變為一個在對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨，這個黨一方面有巨大的權力，一隻手有巨大的權力，另一方面又面臨巨大的利益誘惑，這個情況下面如何能夠為人民執好政掌好權，這是我們要研究的、要討論的全部問題的核心之所在，所以我們要樹立為人民執好政掌好權這種意識，這種意識就需要你有公僕意識，所以公僕意識是三個意識的核心，而這個公僕意識要在成績與問題、機遇與挑戰面前，清醒地自覺，要有憂患意識，沉著工作，這個公僕意識要求我們在處理公共財政和個人利益，在處理地方利益與中央全局關係的時候，在處理個人與人民的關係的時候，都要有節儉意識，所以這三個意識我個人的看法，核心是執政意識，執政意識三個表現，裡面公僕意識是直接和執政意識相聯繫的，憂患意識和節儉意識，都是公僕意識在工作中，在處理日常人際關係和生活中的一些要求。

　　李小萌：這三個意識是中央對領導幹部提出的要求，在你細細地品讀它之後，你發現其實也是最普通的老百姓對領導幹部的希望。

　　李君如：這句話講得非常好，胡錦濤總書記提出這三個意識，即是我們黨對各級領導幹部的一個要求，又反映了我們廣大人民群眾對幹部的希望或者期待，同時最後應該轉變為各級領導幹部一種自律的行為準則，就是把外在的要求和希望轉化為內在的自律的準則，那就是三個意識就樹立起來了。