II 當今世界的基本戰略格局

當今世界在某些方面的確有些象2500年前中國的戰國時期：亂象紛呈，矛盾眾多，國與國之間的明爭暗鬥高潮迭起，民族矛盾、領土衝突、文明碰撞、恐怖主義、大國角逐、能源爭奪、宗教爭端、叛亂分裂等無數對複雜的矛盾讓人看得眼花繚亂、目不暇接，而高科技的進步、網際網路路的普及、世界的e化和全球化的全面展開把人類社會帶到一個全新的境界，我們很難在這種亂象和五彩紛呈的發展中分清究竟哪些是表象，哪些是本質，哪些發展才是最具有核心意義的。

回到這個題目上，我們應當怎麼判斷當今世界最基本的戰略格局？什麼是當今世界上最基本的戰略矛盾？自從1980年代末期以來世界戰略格局的確發生了天翻地覆的變化，柏林牆的倒塌，兩德統一，蘇聯解體和俄羅斯的衰弱，歐盟的統合，北約的東擴，中國的崛起，印度的崛起…… 今天的世界格局的確大大不同於20年前。在這一系列具有世界歷史意義和戰略意義的重大事件中我們可以清晰地看到一條主軸，那就是美國獨霸世界，成為無可爭議的經濟、政治、文化、金融、高科技和軍事超級大國。美國的強大在於其全面發展的綜合國力，包括軟實力和硬實力在內的整體國力。美國是一個非歐非亞的國家，卻深刻介入歐亞大陸上的任何爭端和衝突，無論是在歐洲的巴爾幹地區，還是亞洲的高加索、中亞、東亞和東南亞，還是歐亞非三洲間的中東地區，美國的力量都深深地介入和投放到這些地區。美國還通過北大西洋公約組織與許多傳統的海權和陸權的歐洲國家結成牢不可破的軍事盟國，美國還在亞洲有數個同盟國，其中日本是世界極的經濟和科技強國，韓國和台灣也是美國的同盟成員，在東南亞，新加坡等國也是美國的准同盟國。

正如人類歷史上任何一個興起的超級大國一樣，當大國間的勢力均衡被徹底打破以後，超級大國必定會走向近一步擴張，謀求永久的霸權地位。美國的戰略家看得更遠更深，他們的視野不僅在全球範圍內，甚至擴展到外太空和外層空間，美國的國家導彈防禦系統NMD和戰區導彈防禦系統TMD系統正是著眼於取得全面的霸權，不僅要求美國有先發制人的打擊能力，而且要剝奪其他主要大國和戰略對手在受到第一次打擊后的還手能力，美國的野心在這裡已經暴露無遺。蘇聯的解體雖然是一個極權主義國家的覆滅，但由此帶來的冷戰的結束並沒有讓世界更加安全，相反，美國在伊拉克戰爭中摧枯拉朽般地消滅了一個中等國家和地區強權，這樣的軍事實力讓整個世界籠罩在新世紀的陰影和寒意中。美國越來越像羅馬帝國，不斷地進行全球擴張，越來越遠離其建國思想和立國精神，漸漸退化成一個超級的「軍事產業複合體」，其全球干預和擴張幾乎是不可避免的。一個美國獨霸的世界和一個各方面的均勢被徹底打破的世界也是一個非常危險的世界, 整個全球局勢失去了基本的動態平衡, 這更加間接鼓勵了美國的帝國野心。美國國內的新保守主義和新帝國主義學者越來越多地用「帝國」一詞和「美國治下的和平「來描述世界格局。在這裡，我們有必要來討論一下，美國的戰略防範重點究竟是什麼。

III 競猜：美國五角大樓的戰略文件是什麼內容？

我們每年都可以讀到美國國防部和五角大樓關於美國的國防戰略報告和戰略文件，這是公開的、放在桌面上的文章。我們設想五角大樓還有很多不能公開的、放在桌子底下的秘密文件，在這些文件中，美國國防部對未來的美國的戰略目標作了清晰而又長遠的規劃。如果有這樣一份文件的話，我們可以作一個有趣的猜測，美國對未來20年或50年的戰略規劃究竟是什麼呢？美國究竟要達到什麼樣的戰略目標呢？

我想，美國最重要的戰略目標就是維持美國獨一的超級霸主的地位，並防止在全球範圍內出現任何一個可以挑戰美國霸主地位的國家的出現，這一點應該是毫無異議的。美國人夢想的是美國統治下的世界和平，美國人也可以允許「一超多強」的格局存在，但絕對不允許有「多超（多個超級大國）」、也就是我們通常所說的多級格局的出現。那麼在美國的長期戰略重點上，美國人將以何種次序和優先順序來處理全球有可能出現的對美國獨霸地位的挑戰呢？我認為美國人認定的戰略次序和要處理的戰略問題分別為 A歐盟的統一和整合； B 俄羅斯的重新崛起； C 中國的崛起； D日本積極謀取獨立的世界大國地位。筆者下面要分別來談一談這四個議題：

歐盟的統一和整合
歐洲聯盟的統一和整合將把25個不同的主權國家結成一個超級國家體。這些國家包含了世界上最富庶的國家和傳統的海權及陸權強國，這些國家也是當代全世界的各種現代理念、思想、主義、法律制度和政治制度的策源地，歐洲甚至是美國立國精神的發源地。美國和歐洲的大西洋同盟以及北大西洋公約組織是確保美國在歐洲主導地位的關鍵。歐盟25國如果能有效地組成一個超國家體，特別是考慮到德國、英國和法國分別是排名世界第三、第五和第六的經濟強國，歐盟的總體國民生產總值將立即超過美國。如果歐盟追求的是成為獨立於美國的世界一極的地位並致力建立獨立的歐盟防務，再考慮到歐洲聯盟的科技實力、文化實力和軟實力，那麼歐洲聯盟將毫無爭議的立即轉變成為一個新興超級大國，而且歐盟走向獨立的世界一級地位將立即顛覆美國的全球唯一霸主的地位。美國依靠跨大西洋聯盟和亞洲的盟國才能在亞歐兩大洲立足，才能參與對世界核心板塊中東到中亞地區的競爭。亞歐兩邊的盟友中跨大西洋聯盟是美國獨霸世界最核心和最關鍵的聯盟，歐洲走向獨立的世界一極將使美國霸權的基礎坍塌，美國的帝國大廈將隨著歐盟的獨立而失去最重要的柱石，其獨一超級大國的地位也將相應喪失。因此美國的戰略日程表上第一要務是防止歐盟走向完全的統一和獨立，特別是要阻止歐盟建立獨立的防務和軍隊。

歐盟的缺陷也是相當明顯的。第一：在二戰後西歐國家依靠同美國的軍事聯盟和美國的軍事保護來抵抗東部以蘇聯為代表的共產主義陣營的擴張，歐洲人對美國的心理依賴很深，也對美國有一定的感情。冷戰對抗最劇烈的階段肯尼迪總統的一句「我是柏林人！」（Ich bin ein Berliner!）極大地鼓舞了西方國家陣營的士氣。正是這種依賴和依戀之情，讓歐洲人缺乏走向獨立自主和自強的精神。即使在伊拉克戰爭爆發后，歐洲民眾雖然對美國的反感大增，對美國的對抗情緒不斷上漲，但反感是一回事，走向完全獨立自主的歐洲則是另外一回事。如果說現在的歐盟堅定地要求擺脫美國的控制並追求建立獨立的歐盟軍隊，從而引起劇烈的美歐爭執，歐洲國家的普遍民意是不會支持這種作法的。第二點原因是出於歐洲歷史上對於沙皇俄國的排斥和防範，和對之後的共產主義蘇聯的極端恐懼，讓今天的歐洲居民依然對俄羅斯懷著深深的戒心。歐盟和俄羅斯兩大世界政治板塊的直接接界更是讓雙方的關係存在很大的競爭和衝突的可能性。第三：歐洲歷史上極為複雜的國家、民族、文化、宗教和種族的衝突，讓歐盟國家即使在進入後現代時期依然存在很多不信任和相互間的猜忌。東歐國家在二戰以後落入蘇聯手中，成為蘇聯的衛星國，讓這些國家充滿了歷史的屈辱感。在1989年脫離蘇聯的控制，加入西方陣營后，東歐國家一邊倒向美國，成為美國分化歐洲聯盟最佳的棋子，以牽制其他獨立意識較強的歐盟國家。英國則是美國天然的盟友，基本成為美國利益的代言人，阻撓著歐洲任何統一的進程，為歐盟的整合設置了許多障礙。德國和法國同為歐盟的發動機，但是由於德國二次世界大戰中的侵略歷史讓歐洲許多國家對德國深具戒心。即使德國已經為二戰的罪行進行了賠償和道歉，即使歐洲各個國家已經達成了民族大和解，但是一旦德國牽頭要推動歐洲聯盟向更加獨立的方向發展，就會引起部分歐洲國家的懷疑甚至反感，擔心德國要重新走大國競爭的道路，擔心德國新納粹主義的復活。德國和法國的雙領導也引起部分歐洲傳統大國如義大利和西班牙的不滿，這些國家也想在歐盟統合中起到和德國法國同樣大的作用，但是由於實力不足而難以做到，因此就對德法主導地位頗有微詞。第四：歐盟的東擴讓自己陷入了一個巨大的困境。人少好辦事，人多難辦事，當歐盟的邊界超過了原來固有的邊界（西歐）后，由於經濟和發展程度的不同，一個越來越大的歐盟整合起來就愈加困難。歐盟的問題在於，必須清晰的定義歐盟的邊界應該到那裡為止，如果無限制擴大下去是沒有任何意義的。考慮到土耳其入盟的議題在歐洲國家不斷發酵，歐盟整合的過程又蒙上了新的陰影。

歐盟以上的矛盾和問題讓歐盟國家在短時期內很難真正整合成一個國家，而且由於美國傳統的勢力和干擾讓歐洲國家的統一進程被大大地延緩，歐盟要成為世界上獨立的一極還有很長很長的路要走。

俄羅斯的重新崛起
筆者在俄羅斯和中國的崛起兩個議題上進行了很長時間的考慮，決定還是俄羅斯的重新崛起放在第二個議題。蘇聯的解體讓俄羅斯損失了近500萬平方公里的廣袤土地，在前蘇聯的領土上新產生了近14個國家。許多戰略要地，例如歐洲部分的烏克蘭，亞洲的巴爾幹 — 高加索地區，中亞五國，都是歐亞大棋盤上的核心地區，也都是從蘇聯解體后獨立的國家，俄羅斯的地緣損失是無比慘重的，其幾個世紀巧取豪奪的土地都被迫一一吐了出來。俄羅斯的經濟還在整個1990年代連續7年負增長, 國民生產總值急劇衰退了40％，其經濟實力不僅跟美國不成正比，就是和日本、中國、歐盟諸大國相比都相差甚遠。歐盟和北約的東擴，波羅的海三小國的獨立，美國積極介入烏克蘭的顏色革命，甚至想插手白俄羅斯的政局，車臣叛亂后西方國家的影子都讓俄羅斯受到極大的刺激和侮辱，俄羅斯作為大國幾乎是尊嚴掃地，其地緣形式受到空前的挑戰。

但是俄羅斯1.8萬多枚核彈頭和超強的軍事力量和太空力量，俄羅斯廣袤的國土、幅員和資源，俄羅斯高素質的人力資源都是俄羅斯成為世界大國的有利條件。在吸取了寡頭資本主義和休克療法的教訓后，俄羅斯在普京的領導下已經逐漸步入正軌，俄羅斯向世界強國邁進的步伐越來越堅定。儘管俄羅斯的經濟實力即使再高速增長20年都是有限的，（因為俄羅斯只有1.4億人口而且人口呈下降趨勢），但是一個中等經濟實力的國家，加上世界一流的軍事實力和豐沛的能源和資源卻足以保障俄羅斯在未來世界格局中不可撼動的世界大國地位。俄羅斯在多級世界中必將是重要的一級。

俄羅斯的弱點是戰略空間上的困局和經濟實力的衰弱，國內的叛亂、民族衝突和人口結構發展趨勢急劇惡化都嚴重威脅著俄羅斯的重新崛起。但儘管如此，俄羅斯的復興是不可被阻擋的。

中國的崛起
中國經濟爆發性的增長和擴張讓美國的霸主地位同樣受到極大的威脅。中國連續28年的經濟高速增長是國際經濟界人士難以解釋的一個經濟奇迹。但是鑒於今天中國在經濟、軍事和科技領域和美國還存在著全方位的綜合差距，美國較為重視的是中國未來發展的潛力。特別是在15到20年後中國追趕美國將成為國際政治的中心問題。

中國最大的優勢是時間在中國一邊，中國高速的經濟增長讓我們每年的實力都在不斷壯大，中國可以利用不斷擴大的經濟實力和綜合國力來增強中國的軍事投射力量、科技研發力量和政治影響力。中國幅員廣闊、人口眾多、民族精神奮發向上和不甘落後等天然註定了中國的大國地位，中國的諸多有利條件註定了中國不甘成為二等強國。中國的缺陷在於地緣戰略困局、美國的圍堵和中國國內的社會矛盾和政治轉軌。如果中國能解決好國內問題特別是漸進政治改革問題（筆者將開闢專文談中國政治體制改革和民主政治對中國長治久安的重要意義）和國內社會矛盾問題，那麼將沒有任何力量可以阻擋中國的上升。從長遠觀點來看，中國是最有可能超越美國的單一民族國家，這是中國的歷史使命和21世紀必然的大趨勢。中國追趕美國勢將成為世界政治中的最強音，這一天正在隨著中國迅猛的崛起和趕超加速到來。

日本謀求世界大國地位
日本人在二戰中表現出來的可怕的極端民族主義精神和二戰以後經濟空前的成功讓美國人對日本人懷有深深的擔心和疑慮，美國人也是對日本人的獨特民族精神研究最深刻的（見中國崛起策三）。美國人可以從德國全部撤軍，但絕對會把數十萬美軍留在日本，美其名曰「保衛日本安全」，實際上為「監管日本的異動」。日本已有的龐大的經濟力量和科技力量，美國只要對日本鬆綁，日本可以立即轉變為一個世界軍事大國，並進而謀求世界政治大國的地位。日本右翼的愚蠢在於只看到中國的迅猛崛起和想到與中國爭奪亞洲主導權，卻不知真正阻撓日本成為世界一極的正是美國。

日本有成為世界大國和世界一極的現實力量，對美國的潛在威脅也很大。但日本是諸強中前景最為黯淡的。其原因有四。第一：日本二戰失敗交出侵佔亞洲大陸和朝鮮半島的領土后，日本就成為一個不折不扣的「國土狹小、資源貧乏」的國家。國土狹小就意味著戰略縱深狹小，經不起大戰的打擊；資源貧乏就意味著非常依賴國外能源市場，國際市場的風吹草動都會反映到日本的市場；另外有限的人口也意味著有限的國際市場，日本非常依賴海外市場。第二：日本的戰略局面是諸大國中最糟糕的，島國四面環海，西面的中國、韓國和俄羅斯都跟日本交惡，東面是浩瀚的太平洋，無險可依，只能依賴美國。日本在世界大棋盤上的棋勢是「勢孤」局面。第三：對美國的依賴和美軍的佔領讓日本經濟即使再強大都不能成為世界一極。因為成為世界一級的基本條件是獨立的國格和國權，對世界的重大事件有獨立的判斷、評論和參與解決的能力，日本由於被剝奪了國權，沒有完整的國格，只能成為超級大國的附庸和小跟班，這一條是防礙日本成為世界大國最根本的原因。第四：日本人口的下降和老化是工業化國家中最快的，如果沒有持續有計劃的外國移民的話，日本的人口將從現在的1億3000萬下降到2050年的9000萬，而那時工作人口只有5000萬，屆時日本的人口結構將是非常嚴峻的，因為嚴重老化的人口讓社會的前進失去朝氣和動力，科學研發也將大大受到影響，整體的國民生產總值也將隨著人口的減少而相應地萎縮。與其他主要西方國家未雨綢繆、每年進行計劃性的吸收外國年輕移民不同的是，日本出於自身的民族優越感依然排斥外來年輕移民，如果這種趨勢持續下去，日本政府不改弦更張採取合理的移民政策的話，日本急劇下降和老化的人口結構必將對其社會經濟產生災難性的影響。

總之，當今世界局勢在某些方面是有些類似中國戰國時期的局面：美國獨大，其獨霸世界的野心日益明顯，而當今世界的其他強國如歐（德法）、俄、中、日和正在崛起的印度也正好類似戰國時期的六國，各有各的優勢和劣勢。但是，這些國家單獨都無法抗衡美國的霸權，那麼他們將如何進行合縱連橫呢？中國將進行怎樣的聯盟和結盟才能最大限度地維護我們的國家利益，以便為中國崛起的大局創造有利的條件呢？筆者將在下一策里推出「中國大戰略 — 歐俄策」來討論上述問題。

文章完成於2006年8月27日 德國，比勒費爾德

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