俄羅斯增強對上海合作組織信心？

記者： 黎堡
華盛頓
2008年5月27日
  
中國一位歐亞問題知名學者說，俄羅斯近來增強了對上海合作組織的信心和在這個組織中的參與程度。不過，美國一些觀察人士說，上海合作組織在中亞地區安全問題上所能扮演的角色有限。

*中國學者：為俄帶來經濟安全好處*

中國上海社會科學院歐亞研究所所長、上海合作組織研究中心主任潘光日前在華盛頓表示，在中國2001年牽頭創立上海合作組織之後的最初幾年中，俄羅斯並沒有積極扮演一個成員國的角色。

潘光說：「2002年、2003年那個時候，俄羅斯甚至不願意提及上海合作組織。他們不認為上海合作組織會成功。他們更注重獨立國家聯合體等機構。」

但是潘光說，最近幾年裡，俄羅斯越來越感到它能藉助上海合作組織的機制獲取經濟和安全上的好處。

潘光說：「我感到近來情況發生了變化，因為過去兩年的進展顯示，即使沒有俄羅斯的參與，經濟合作仍然進行得很好，尤其是哈薩克通往中國的石油管道項目。」

中國與俄羅斯為了修建一條跨境石油管道曾經進行了近十年的艱苦談判，兩國簽署了多項協議，但因為在價格等問題上的分歧而遲遲沒有取得成功。2004年，中國與哈薩克達成跨境石油管道協議，兩年後，這條管道的部分工程就已經竣工投產，之後日本和韓國都表示有興趣將這條輸油管道向東延伸。

去年，俄羅斯宣布將使用哈薩克-中國輸油管道向東亞輸送石油，並希望在上海合作組織的架構下建立一個能源夥伴國機制。

上海社科院的歐亞研究所所長潘光說，俄羅斯越來越感到，除了經濟利益之外，上海合作組織也能為俄羅斯的安全利益帶來好處。

潘光說：「因為俄羅斯與喬治亞、烏克蘭以及北約的關係有時候相當緊張，它需要上海合作組織支持它的有關政策。」

*美國學者：作用或被誇大*

不過，美國一些學者認為，上海合作組織的作用可能被誇大。美國蒙特瑞國際關係學院資深研究員羅伯特.努里克(Robert Nurick)說，在區域安全問題上，俄羅斯仍然不把上海合作組織作為解決問題的主要機制。

努里克說：「每當俄羅斯談到與該地區西方國家的機構進行合作的時候，它總會提到『集體安全條約組織』，而不是上海合作組織。」

約翰.霍普金斯大學高級國際關係學院中亞問題研究所所長斯塔爾(Frederick Starr)也表示，上海合作組織中的一些中亞國家對中國和俄羅斯這兩個大國存在某種程度的不信任，使上海合作組織的作用受到限制。

斯塔爾教授說：「中亞地區兩個前蘇聯國家--烏茲別克和哈薩克的總統多年來一直明確表示，他們希望重新組建一個完全由中亞國家組成的機構。」

上海社科院上海合作組織研究中心主任潘光承認，俄羅斯和中國對上海合作組織的運作存在分歧，而且該組織簽署的一些重要條約還沒有得到各成員國議會的核准。

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